推進社會組織健康發(fā)展

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以社會團體、基金會和社會服務(wù)機構(gòu)為主構(gòu)成的社會組織，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，也是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，人民群眾的參與意識和公益情懷日益高漲，登記成立的社會組織從上世紀(jì)70年代末的幾千個壯大到當(dāng)前的80萬個。在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)與指引下，廣大社會組織在促進經(jīng)濟發(fā)展、助力脫貧攻堅、繁榮社會事業(yè)、創(chuàng)新社會治理、擴大對外交往等方面發(fā)揮了積極作用。

但是，在蓬勃發(fā)展的繁榮景象下，也存在一些不可忽略的隱憂。一些“野雞協(xié)會”“山寨社團”欺世盜名，橫行無忌；一些社會組織打著公益的幌子，通過亂評比、亂表彰、亂收費等方式變相斂財；少數(shù)社會組織積極作用發(fā)揮不足、社會責(zé)任承擔(dān)不夠，或以“二政府”自居，或淪為“僵尸組織”。社會組織發(fā)展中的種種亂象，擾亂了社會秩序，危害了政治和社會生態(tài)，必須引起我們的高度警惕。

無論何種類型的社會組織，都有兩個基本的社會屬性。首先是它的公共性，必須切實承擔(dān)起必不可少的社會責(zé)任，傳播正能量，形成正效應(yīng)。其次是它的非營利性，社會組織的營利化不利于發(fā)揮其公共服務(wù)供給和政策倡導(dǎo)功能，有悖于組織公信力的提升，不利于維護正常的市場經(jīng)濟秩序。背離了這兩個基本屬性的社會組織，都不是時代所需要的，也不是社會所歡迎的。社會組織的改革與發(fā)展，必須正本清源，順應(yīng)人民群眾新期待和國家發(fā)展大趨勢，按照黨中央的要求，堅定地走中國特色發(fā)展之路，盡快建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發(fā)展格局。

要切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會組織是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的重要載體，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是促進社會組織健康有序發(fā)展的根本保證。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織依法自治相統(tǒng)一，用共同愿景凝心聚力，用實際行動溫暖人心，更好地組織、引導(dǎo)、團結(jié)社會組織及其從業(yè)人員堅定政治方向，激發(fā)組織活力，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中發(fā)揮積極作用。要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)社會組織工作，積極推進黨的組織和工作在社會組織中的有效覆蓋，堅定不移地引領(lǐng)社會組織聽黨話、跟黨走，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，始終與黨中央保持高度一致，始終接受黨組織的絕對領(lǐng)導(dǎo)，努力將社會組織打造為社會穩(wěn)定器和發(fā)展助推器。

要切實加強風(fēng)險防范。社會組織是國家治理體系中不可缺少的重要主體，我們既要充分肯定發(fā)展社會組織對于國家治理的積極作用，也要看到社會組織快速發(fā)展?jié)撛诘娘L(fēng)險，把握好社會組織發(fā)展的節(jié)奏。既不能一味限制，害怕社會組織的發(fā)展；也不應(yīng)該使社會組織發(fā)展超出國家治理框架的承載能力。需要探索不同社會發(fā)展時期社會組織發(fā)展的可行路徑，按階段、按國情發(fā)展，使社會組織的發(fā)展、作用的發(fā)揮與社會發(fā)展階段、各項事業(yè)發(fā)展的整體要求相適應(yīng)，使社會組織發(fā)展與國家治理體系建構(gòu)相統(tǒng)一，與“五位一體”社會主義事業(yè)總體布局相關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)國家對社會組織強有力的整合。要切實改變重登記、輕監(jiān)管的局面，把工作重點轉(zhuǎn)移到提高社會組織質(zhì)量上來，當(dāng)前尤其要盡快建立和完善社會組織風(fēng)險防范和化解機制，對登記管理的社會組織進行風(fēng)險排查，研究制定風(fēng)險防控和化解措施，爭取戰(zhàn)略主動，確保社會組織健康發(fā)展。

要切實加強誠信自律。誠信自律是社會組織立身安命之本。要按照“嚴(yán)格清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費”的要求，進一步強化行為規(guī)范，在堅決遏制違規(guī)收費和強制收費基礎(chǔ)上，督促它們高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求落實中央精神，努力降低收費標(biāo)準(zhǔn)和收費規(guī)模，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時進一步推進社會組織誠信建設(shè)，通過加強自律、倡導(dǎo)誠信，切實增強社會組織的社會責(zé)任意識和誠信意識，不斷提升自身公信力和自律水平

要切實提升服務(wù)能力。社會組織來自于社會，更要服務(wù)于社會，這既是社會組織存在價值的體現(xiàn)，也是社會組織的重要社會責(zé)任。打鐵還需自身硬。社會組織必須不斷加強自身建設(shè)，努力提升服務(wù)能力，才能很好地服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾。在決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，尤其需要社會組織聚焦脫貧攻堅這一決定性的關(guān)鍵戰(zhàn)役，更好發(fā)揮社會組織的優(yōu)勢，更加形式多樣地廣泛參與脫貧攻堅。要完善貧困地區(qū)需求和社會組織供給對接機制，使社會組織的扶貧工作更加精準(zhǔn)，更有成效，也要更加積極主動為社會組織參與脫貧攻堅提供幫助，在人員培訓(xùn)、經(jīng)費支持、稅收優(yōu)惠、購買服務(wù)等方面創(chuàng)造更好的條件，努力使它們在脫貧攻堅中發(fā)揮更大的作用。

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