譜寫民政領域制度建設和治理能力建設的新篇章

本刊評論員

經國序民，正其制度。制度穩則國家穩，制度強則國家強。在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復興關鍵時期，中國共產黨召開第十九屆中央委員會第四次全體會議，重點研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化問題并作出決定，意義重大而深遠。近日，民政部專門制定《關于深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神的意見》，對全國民政系統學習貫徹全會精神作出全面部署。各級民政部門要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻領會全會的精神實質和實踐要求，把握正確的前進方向，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中，加快推進民政領域制度建設和治理能力建設。

要增強推進民政制度政領域制度建設和治理能力建設的信心動力。制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。新中國成立70年來，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，最根本的原因是建立和完善了中國特色社會主義制度，加強和完善國家治理，使我國國家制度和國家治理體系展現出明顯的比較優勢和強大的生機活力。70年來，我們建立了以最低生活保障為基礎的社會救助制度體系，構建了養老服務制度體系，發展了基層群眾自治制度，健全了社會組織管理制度，完善了專項社會事務管理制度等，改善了困難群體的生活，有力服務了改革發展穩定大局。我們要深刻領會我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，堅信在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，把握歷史傳統，汲取已有經驗，持續創新實踐，一定能夠推進民政制度建設和治理能力建設取得新成果。

要堅決落實推進民政制度政領域制度建設和治理能力建設的任務部署。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化是一個與時俱進的過程。全會在系統總結中國特色社會主義制度發展和我國國家治理的歷史性成就基礎上，對新時代推進國家制度和治理能力建設作出全面部署，從7方面對推進民政領域制度建設和治理能力建設作出了具體部署。兜底民生保障底線的制度是滿足人民對美好生活向往的必備制度，夯實社會治理基礎的制度是推進國家治理體系和治理能力現代化急需的制度。我們要深刻領會全會對民政工作的戰略要求，深刻領會民政部門肩負的神圣職責，立足黨和國家事業發展大局，立足民政事業發展新要求，找準工作的著力重點，把全會關于民政工作的各項部署要求落到實處。

要著力把民政領域各項制度優勢轉化為治理效能。制度是治理的依據和結果，治理是制度的實踐和創新。有效的治理需要制度，但是沒有治理能力，再好的制度和治理體系也很難發揮作用。我們要深刻領會國家制度與國家治理體系和治理能力之間的辯證統一關系，找準把民政領域制度優勢更好地轉化為治理效能的有效路徑。一方面要抓快推進民政領域制度建設，著力堅持和完善黨的領導制度、堅持和完善基本民生保障制度、堅持和完善基層社會治理制度、堅持和完善基本社會服務制度、堅持和完善專項國家行政管理制度，讓民政領域各項制度更加健全完善。另一方面要著力健全民政工作體制機制、推進民政法治建設、完善民政領域治理方式、提升民政隊伍治理能力，把制度優勢轉化為治理效能，推進民政領域治理體系和治理能力現代化。

要切實把黨的領導落實到民政治理各領域各方面各環節。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。我們要切實提高政治站位，著力健全從嚴治黨的制度舉措，全面加強民政系統黨的建設，把黨的領導落實到民政工作各方面。要健全落實全面從嚴治黨主體責任制度舉措，壓實管黨治黨的主體責任。要樹立大抓基層的鮮明導向，健全嚴格黨員教育管理監督、落實“三會一課”、激勵干部擔當作為等制度措施，把基層黨組織建設得更加堅強有力。要堅持標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的制度建設，持之以恒正風肅紀，持續深化糾正“四風”，鞏固風清氣正的政治生態，為健全和完善民政領域各項制度，推進民政治理體系和治理能力現代化提供根本保證。

大道至簡，實干為要。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，堅定信心、真抓實干，沿著四中全會指引的方向，開創民政制度建設和治理能力建設新局面。