讓群眾充分共享高質量發展成果

郭冀平

黑龍江省委十二屆六次全會對貫徹落實黨中央國務院支持東北地區深化改革創新推動高質量發展的重大決策作出了重要部署，特別是針對民政工作提出了更加明確的要求。全省民政系統將按照省委部署，堅持聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，扎實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務職能，始終奮戰在為民解困、為民謀利、為民服務的最前沿，讓人民群眾充分共享龍江高質量發展成果。

全面助力打贏脫貧攻堅戰，抓緊建立解決相對貧困的長效機制。全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。2020年，絕對貧困問題將歷史性地得到解決，此后解決相對貧困問題將成為民政部門面臨的重要而緊迫的課題。我們將按照習近平總書記“社會保障兜底一批”的指示要求，在保障好低保、特困等困難群體的同時，突出保障好城鄉低收入困難群體基本生活，切實將完全或部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的相對貧困人口兜全、兜準、兜牢、兜好。鞏固脫貧攻堅成果，抓緊研究解決相對貧困的長效保障機制，構建政策銜接、部門對接、上下連接、技術鏈接的工作體系和系統完備、科學規范、資源統籌、運行有效的制度體系，確保“網底”不破。

全面推動養老產業事業融合發展，加快建設“居家社區機構相協調、醫養康養相結合”的養老服務體系。目前，全省60周歲以上老年人口達748萬人，約占總人口的19.8%，老齡化形勢嚴峻。我們將立足補齊養老服務短板，更好地滿足老年人多層次、多元化養老服務需求，加快建設“居家社區機構相協調、醫養康養相結合”的養老服務體系，加大居家養老服務設施建設力度，嚴格落實新建住宅小區與配套養老服務設施“四同步”等要求，整合政府閑置資產和公有房屋，推動養老院公建民營，豐富養老需求供給。推動養老服務項目建設，爭取“城企聯動普惠養老行動”12個項目全部落地，抓實2020年“百大項目”中6個養老項目建設投入使用。大力發展養老產業，通過抓投資、抓項目、抓招商，形成既解決“老有所養”問題，又推動經濟發展的“雙贏”局面。

全面推進基層治理體系和治理能力現代化，努力構建共建共治共享的社會治理新格局。黨的十九屆四中全會明確提出構建基層社會治理新格局的目標要求。我們將發揮典型示范帶動效應，全面總結推廣26個縣（市）鄉鎮政府服務能力試點、100個村民自治試點、10個縣（市）“多村一社區”試點經驗，完善村規民約，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。以黨建引領推動社會組織發展，在社會組織中全面推行“兩覆蓋、兩工程”，其中兩覆蓋即黨建和黨的工作全覆蓋、新任法人代表公示全覆蓋，兩工程即“上門工程”和“約見工程”，上門走訪社會組織，約見新任全省性社會組織法定代表人。大力培育扶持社會組織發展，積極支持引導專業社會工作者和志愿者參與社區服務、鄉村振興和抵邊村建設，不斷夯實基層社會治理基礎。

全面提升基層社會服務質量效能，使高質量發展成果更多更公平惠及龍江人民。民政工作關系民生、連著民心。我們將緊盯人民群眾的“操心事”“煩心事”，瞄準群眾辦事的“堵點”“痛點”，全方位提升民政領域公共服務能力。繼續鞏固“脫保”“漏保”治理成果，深入開展“六精準”活動，全面規范各市（縣）社會救助檔案管理，推廣社會救助標準、流程、管理、服務“四統一”，嚴格落實流程知曉率、申請受理率、審核入戶率、低保備案率四個100%，確保“應保盡保”。持續推進殯葬領域專項治理，落實惠民殯葬政策。“疏堵結合”治理散埋亂葬，推進三年100個中心鄉鎮公益性骨灰寄存堂建設。持續推動“兩登兩辦一服務”（社會組織登記、婚姻登記，辦理低保、辦理特困，殯葬服務）辦事不求人，深入踐行“四零”服務承諾，提升服務質量，讓服務對象在民政服務窗口感受到更多的獲得感和幸福感。