在更好履行“三基”職責上做文章

□ 本刊編輯部

新中國成立70年來，在每一個不同的時期，適應經濟社會發展的需要，民政職責都會與時俱進、有所調整。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，迫切需要賦予民政工作新的職責使命。第十四次全國民政會議召開前夕，習近平總書記批示要求各級民政部門更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務（簡稱“三基”）等職責，用最簡潔的語言，精辟闡明了民政工作在新時代的基本職責，賦予了民政工作更加艱巨的使命要求，寓含了對新時代民政工作穩中求進、再接再厲、實現高質量發展的期待。

更好履行基本民生保障職責，這是民政部門保障好基本民生的底線任務。我們黨干革命、搞建設、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活。作為兜底保障民生的職能部門，民政部門必須認真履行脫貧攻堅的政治責任，采取得力舉措，堅持應保盡保，把部分和完全喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人口的基本生活切實兜起來，特別是確保建檔立卡貧困人口中的200多萬重度殘疾人、重病患者全部納入兜底保障。堅持保基本、兜底線的基本原則，改革完善城鄉社會救助制度，加強基層社會救助經辦能力建設，完善和落實縣級政府領導牽頭的困難群眾生活保障機制，提升臨時救助的效能，做好農村留守兒童和各類困境兒童的關愛保護，強化對生活無著流浪乞討人員的救助管理，讓每一位困難群眾都能沐浴黨的陽光溫暖，過上幸福生活。要緊緊扭住農村基本公共服務和基本社會保障的制度建設，編織一張兜住困難群眾基本生活的社會安全網。

更好履行基層社會治理職責，這是激發社會活力、維護社會和諧穩定的重要基礎。社會治理范圍很廣，民政抓的主要是基層社會治理，落腳點在城鄉社區。社區是黨和政府聯系、服務居民群眾的“最后一公里”，要健全社區管理和服務體制，整合各種資源，增強社區公共服務能力。要借鑒國內外先進經驗，創新體制機制，聚焦居民需求，推動工作力量和資源下沉到社區，著力提升城鄉社區服務能力，增強社區服務的可及性與群眾的獲得感。社會組織是社會治理的重要主體，必須一手抓培育發展，引導支持社會組織發揮自身優勢承接一些公共服務事項；一手抓監督管理，健全綜合監管體制機制，讓社會組織更好地為群眾提供服務。志愿服務人人可為、人人能為，需要落實好《志愿服務條例》，讓奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神深入人心，持續推動社會向上向善。

更好履行基本社會服務職責，這是踐行“民政為民、民政愛民”理念、把初心和使命融入改革發展全過程的集中體現。社會服務包羅萬象，民政提供的主要是養老、殯葬、婚姻等基本社會服務。隨著經濟社會發展水平的提高，人民群眾對服務的要求不再僅限于“量”，對“質”也提出了更高要求。對民政而言，就要不斷增加服務供給、提升服務質量，大力推進基本社會服務制度化、規范化、標準化、均等化建設，重點圍繞老年人、殘疾人、困境兒童等特殊群體的“周邊、身邊、床邊”，建設施、送服務，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。針對2.49億老年人的養老問題，必須按照及早應對、科學應對、綜合應對的要求，重點做好困難老年人的托底保障，積極發展社區居家養老服務，創新探索解決大城市養老服務中的突出問題，加快補足農村養老服務短板，讓老年人都能生活得安心、靜心、舒心。殯葬服務也是基本社會服務重要內容，需要健全基本殯葬服務制度，保障人民群眾特別是困難群眾的基本殯葬服務需求，做到“逝有所安”。

“三基”之外，民政部門還承擔著區劃地名等專項行政職能，承擔著黨中央、國務院交辦的其他職能事項。伴隨時代進步與黨和國家事業發展需要，未來也還會有新的職責使命交由民政部門承擔。習近平總書記指示民政要“更好履行”職責，既包含對民政部門履職盡責的肯定，又對民政部門履職盡責提出了新的更高要求。立足當前，民政部門要為脫貧攻堅、服務全面建成小康社會作出更大貢獻；著眼長遠，民政部門還要為全面建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻。