本刊點(diǎn)評(píng)

8月28日，養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議在京召開，會(huì)議審議并原則通過了部際聯(lián)席會(huì)議成員單位主要職責(zé)任務(wù)分工、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》重點(diǎn)工作部門分工方案和各成員單位2019年工作清單。

本刊點(diǎn)評(píng)：養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì)議是民政部牽頭的第七個(gè)部際聯(lián)席會(huì)議，它的建立標(biāo)志著我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)多部門聯(lián)動(dòng)走出了第一步。2013年出臺(tái)的《加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見》開啟了新時(shí)代養(yǎng)老的頂層設(shè)計(jì)和發(fā)展，被稱為中國的“養(yǎng)老元年”。今年4月《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》則是在此構(gòu)架下系統(tǒng)性深化，聚焦行業(yè)阻力，指明了發(fā)展路徑，實(shí)施中，更少不了各個(gè)部門通力合作。養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì)議主要職能為研究審議擬出臺(tái)的養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)和重要政策，擬訂推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，部署實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新重點(diǎn)事項(xiàng)，督促檢查養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)政策措施落實(shí)情況。未來，聯(lián)席會(huì)議將會(huì)成為重大制度創(chuàng)設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)的主導(dǎo)，以及溝通信息、統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)個(gè)案的平臺(tái)，在養(yǎng)老服務(wù)將形成多部門融合體系，多方形成合力。

近日起，河北灤州市民政局將城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象認(rèn)定、特困人員認(rèn)定、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象認(rèn)定、孤兒基本生活保障對(duì)象認(rèn)定等7項(xiàng)民政行政權(quán)力事項(xiàng)，采取行政委托方式下放到鎮(zhèn)（街）。

本刊點(diǎn)評(píng)：黨的十八大提出要“深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)”。自2013年以來，國務(wù)院已連續(xù)多次取消行政審批事項(xiàng)、下放行政審批權(quán)力，2019年取消25項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，下放6項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。確保下放（委托）的行政權(quán)力事項(xiàng)規(guī)范有序運(yùn)行、落地生根的同時(shí)，民政部門需要建立“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的審批監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，構(gòu)建公平、公正、公開、有效的監(jiān)管體系：對(duì)取消下放項(xiàng)目的督促檢查、跟蹤問效；動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單和責(zé)任清單，完善服務(wù)清單制度建設(shè)；清理各種證明和手續(xù)，最大程度方便群眾；深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，強(qiáng)化信用信息公開和應(yīng)用，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等。

七夕之際，支付寶宣布在福建、江西、浙江、江蘇、重慶率先開通電子結(jié)婚證服務(wù)。只需進(jìn)入APP搜索電子結(jié)婚證，刷臉就能領(lǐng)取到和實(shí)體證相對(duì)應(yīng)的電子結(jié)婚證。消息一出，馬上有自媒體發(fā)出“再見了，一紙婚書”的感慨。

本刊點(diǎn)評(píng)：新聞一出，民政部辟謠：電子結(jié)婚證目前只有紀(jì)念意義，若用于購房貸款、房產(chǎn)過戶、子女入學(xué)等，仍需實(shí)體證。但這場“烏龍”，也在一定程度上反映出老百姓電子證照普及化的需求。要實(shí)現(xiàn)電子證照與實(shí)體證信息共享、互聯(lián)互通，不僅要做到網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通，而且要解決各部門數(shù)據(jù)共享的障礙，更需要保障個(gè)人信息安全。7月18日，民政部起草的《國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照結(jié)婚證》和《國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照離婚證》標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，不久之后，婚姻登記電子證照將在國家政府服務(wù)平臺(tái)得以應(yīng)用。

廣州市在每個(gè)村（社）設(shè)立監(jiān)察站，將村委會(huì)、居委會(huì)等基層群眾性自治組織的管理人員，上級(jí)派駐村(社)行使公權(quán)力的人員，以及村集體經(jīng)濟(jì)組織及社區(qū)服務(wù)站等管理人員也作為監(jiān)督對(duì)象，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。目前，各區(qū)2821個(gè)村（社）監(jiān)察站已全部掛牌并投入運(yùn)作。

本刊點(diǎn)評(píng)：“蠅貪成群,其害如虎”，發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)重啃噬了群眾獲得感，越是基層，感受越深。因此，嚴(yán)格監(jiān)督基層“微權(quán)力”，完善監(jiān)督機(jī)制迫在眉睫。在建立了“微權(quán)力”清單之后，如何突破“最后一米”的監(jiān)督障礙？監(jiān)察站的設(shè)立，確保了機(jī)構(gòu)、人員、職能“三到位”，為“誰來監(jiān)察，監(jiān)察什么，怎樣監(jiān)察，如何保障監(jiān)察”的解決提供了保障，構(gòu)建起立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。從決策程序、政務(wù)公開、工程項(xiàng)目、資金使用等多方面全程監(jiān)控；建立基層信息網(wǎng)絡(luò)，拓展延伸“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控；發(fā)揮基層紀(jì)委監(jiān)委作用，強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目審計(jì)核查等的多方監(jiān)控。