抓好蹲點調研 推進民政工作

根據部里“下基層、作調研、抓落實”工作部署，2018年，我們社會組織管理局第8工作組赴青海蹲點調研。期間按照詹成付副部長指示，調研基層實情，解剖點上案例，謀劃工作舉措，推動青海省民政工作實現新的突破，基層工作鞏固加強，政策文件進一步細化，調研形成的許多意見建議得到部領導的批示與肯定。

一、蹲點調研基本做法與成效。結合部黨組安排部署和青海工作實際，蹲點工作組認真研究調研方案，圍繞問題導向、目標導向開展工作，扎實推進調研工作。一是緊緊圍繞脫貧攻堅這個最緊迫任務開展蹲點調研。作為多民族欠發達省份，青海多數地區屬于“三區三州”深度貧困地區。我們從實際出發，選取大通回族土族自治縣景陽鎮甘樹灣村作為蹲點村，解剖麻雀，深入分析致貧原因，重點考察基層民政工作在脫貧攻堅中的作用發揮，撰寫了《強化基層民政工作助力鄉村脫貧攻堅調研報告》。我們還對青海牧區民政工作助力脫貧攻堅情況進行了調研，撰寫了《青海剛察縣、海晏縣民政工作助力脫貧攻堅情況報告》。我們感到民政部門在助力脫貧攻堅中責任重大、作用突出。社會救助為脫貧攻堅提供兜底保障，養老服務與特殊對象服務為脫貧攻堅提供載體保障，基層政權和村委會建設為脫貧攻堅提供組織保障，社會組織與社會工作為脫貧攻堅提供多元化服務。二是緊緊圍繞籌備2019年民政工作會議和第十四次全國民政會議開展蹲點調研。十三次全國民政會議以來，青海省民政工作取得較大進步，兜底保障體系不斷完善，社會福利事業穩步推進，城鄉社會治理扎實開展，社會組織穩步發展，專項社會事務管理有序，民政能力建設持續強化。青海也存在亟待解決的問題，如一些地區觀念相對陳舊，等靠要思想嚴重；基層民政人員少兼職多，工作經費短缺；重投入輕管理，一些服務設施管理不善甚至閑置浪費；信息化程度低，民政政策精準度有效性待提高等。這些成績與問題既有青海的特性，也有全國的共性。我們在調研中，立足實際，不斷探索針對性措施方法，在征求多方意見基礎上，形成深化民政理念、優化頂層設計、均衡結構布局、加強隊伍建設、抓好工作落實等方面工作建議，為部里開好有關全國民政會議提供一手資料和經驗借鑒，同時推動青海出臺多個政策文件，帶動工作突破。三是緊緊圍繞加強基層民政工作、解決“最后一公里”問題開展蹲點調研。民政工作對象在基層，最突出矛盾也在基層。調研中，我們一方面督促推進基層民政工作，確保惠民政策有效落實；另一方面注重激發基層工作熱情，鼓勵基層干部擔當有為。同時，結合機構改革，對下一步優化結構、精準定位、發揮作用提出改進建議。在工作組推進下，青海省委省政府辦公廳印發了進一步加強基層民政工作意見，省廳組建8個工作組分赴各地調研，蹲點的大通縣政府印發了加強基層民政工作、加強民政工作助推脫貧攻堅等文件。四是緊緊圍繞轉變工作作風、克服形式主義、官僚主義開展蹲點調研。在蹲點調研過程中，工作組嚴格遵守中央八項規定精神，不搞迎來送往，確保訪民情而不添民憂，察民意而不費民力。堅持求真務實，防止蜻蜓點水和走過場，不做表面文章。調研組成員吃苦耐勞，勇挑重擔。蹲點期間共形成13份調研報告，得到黃部長、顧部長、高部長、詹部長等部領導的批示和肯定，多篇在《中國社會報》《中國民政》雜志刊登。

二、蹲點體會認識。一是要進一步深化對蹲點調研重要意義的認識，持之以恒。習近平總書記指出，“調查研究是謀事之基、成事之道”。蹲點調研是落實總書記重要指示的生動載體，是推進基層民政工作的有效舉措，是強化機關干部作風建設的難得契機，也是貫徹中央最近強調的減輕基層負擔，減少會議文件，克服形式主義、官僚主義的重大舉措，我部在這方面已經先行一步，建議持之以恒，堅持下去，不可松勁動搖。二是要始終扭住民政部門在脫貧攻堅中定位和發揮作用這個重點不放，持續強化脫貧攻堅責任擔當。脫貧攻堅作為當前重要的政治任務，進入了滾石上山、攻城拔寨的關鍵期，蹲點調研必須服務大局，無論發達地區還是落后地區，東部地區還是西部地區，民政部門都要在如何強化兜底保障、深化農村社會治理，助力脫貧攻堅上下功夫，進一步集中人力物力財力，精準施策，凝心聚力堅決打贏脫貧攻堅戰。三是高度重視制約民政工作發展短板問題。“補短板”是我們黨運用唯物辯證法解決發展問題的具體實踐與戰略舉措。過去幾年民政工作盡管成績很大，但仍存在制約性短板，蹲點調研應當堅持問題導向，高度重視制約民政事業發展問題短板，優化工作舉措，揚長避短，進一步消除制約民政事業發展各種障礙。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。下一步，我們將認真學習領會黃部長講話精神，持續改進蹲點調研，為推進新時代民政事業發展積極貢獻力量。