習近平總書記關于“三農”重要論述的來源與內容探析

朱文武

中國是一個具有悠久歷史的農業大國，自古以來“三農”問題在國家治理體系及社會經濟發展中處于舉足輕重的地位。近年來，尤其是黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視我國“三農”工作，始終堅持毫不動搖的鞏固與提升“三農”工作在黨和國家事業中的基礎性地位，不斷提升了“三農”工作水平，開辟了新時代我國“三農”工作的新局面。習近平總書記在多年的工作與實踐中，形成內容豐富、思想深邃的“三農”觀，在新形勢下，尤其是在中國特色社會主義進入新時代的歷史方位下，深入學習習近平總書記的“三農”重要論述，厘清其思想脈絡，領會其中的思想精髓，對于我們更好地開展“三農”工作，實現鄉村振興的偉大戰略具有重要意義。

一、習近平“三農”重要論述的主要來源

任何一種思想的誕生總是源于一定的背景的，同樣地，習近平總書記的“三農”重要論述也是基于一些理論與實踐的考量而逐步形成的。深入學習與領會習近平總書記的“三農”重要論述，需要我們運用馬克思主義社會科學方法論，對其淵源與脈絡進行全面了解。總體而論，習近平總書記“三農”重要論述主要源于馬克思主義經典作家關于“三農”的論述，中國“三農”實際及其個人多年的工作實踐及學習等。

（一）馬克思主義經典作家關于“三農”的論述

“三農”問題是人類社會發展史上的一個重要議題，尤其是在步入近現代社會后，“三農”問題顯得更為突出。以馬克思、恩格斯、列寧為代表的一批馬克思主義經典作家對“三農”問題進行過深入研究，并作出了一些深刻論述，這為習近平總書記“三農”思想的形成提供了強大的理論支撐。經過梳理與凝練，馬克思、恩格斯、列寧等為代表的馬克思主義經典作家對“三農”的相關論述，可以提煉為以下幾點：一是農業在社會生產中占基礎地位，其勞動生產率要首先得到保證；二是農民在無產階級革命中的作用至關重要，工農聯盟是歷史的必然；三是通過改造小農經濟發展社會主義農業，實現城鄉融合發展；四是糧食即農業生產是一切問題的基礎，強調農業的基礎地位；五是提出工農民主專政理論；六是提出合作社制度和土地國有化理論。[1]馬克思主義經典作家關于“三農”問題的這些重要論斷，不僅為揭示資本主義終將被社會主義所取代這一人類社會發展的必然規律提供了思想武器，也為中國共產黨人在革命、建設及改革開放時代深入探究中國“三農”問題，發展與壯大“三農”事業提供了重要的理論依據，習近平總書記“三農”思想中也閃爍著馬克思主義經典作家關于“三農”問題相關論述的光輝；換言之，馬克思主義經典作家對“三農”的系列重要論述，為習近平總書記提供了原動力。

（二）中國當前“三農”的現狀

敢于直面問題，勇于解決問題，是我們共產黨人的優秀品格。我國的“三農”現狀是一個重要的時代背景。

作為一個擁有著悠久歷史的傳統農業大國，“三農”問題一直以來都是治國理政的一個重要課題。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國“三農”問題得到很大程度的緩解，廣大農村面貌發生根本性的轉變，農業生產發展迅猛，廣大農民物質與精神文化生活進步顯著。但是，從微觀層面看，我國在“三農”工作上仍然存在著一些短板，例如，城鄉二元結構所導致的城鄉發展差距仍然存在，有些農村地區經濟社會建設取得了較大進步，與城鎮經濟生活水平的差距有所縮小，但是仍然存在發展不平衡、不均衡的現象；有些農村地區雖然在物質水平上有了較大提升，但是精神文化生活還不夠活躍，精神文明建設還存在一些不足。從農業生產上來看，“我國農業生產以小規模為主，在現代農業科技運用上呈現出較低水平，難以與現代化的要求相接軌”，[2]特別是在一些丘陵及山區，仍然是以傳統的農業生產方式為主，農業生產機械化、規模化、科技化水平有待增強。農業生產所帶來的一些環境污染也值得我們的重視，有些地區農村生活垃圾污染、化肥、農藥濫用所造成的環境污染，有些地區土地棄耕、土地用途流轉等所造成的生態環境破壞，制約了農村的良性發展。

從農民方面來看，鄉村振興及農業生產發展的變化尤其是對技術、規模等要求的不斷提升，對農民的知識文化素養提出了更高的要求，新型職業農民的培育顯得尤為緊迫，有些農村地區仍然存在著一些急需脫貧的貧困人口，有些地區的農民在物質生活上基本得到了滿足，但是在精神文化生活上還存在較大的缺口。

（三）自身的工作、學習及生活實踐

習近平總書記出生于高級領導干部家庭，卻與我國的農業、農村、農民有著深厚的情緣。習近平總書記有過7年的知青歲月，在陜北梁家河度過了7年的農村生活。在中共中央黨校出版社2017年出版的《習近平的七年知青歲月》一書中，我們可以看到習近平總書記與梁家河的村民吃住在一起、勞動在一起。在那里他不僅直接地體味到了“三農”狀況，更是培育了對中國“三農”問題的深度關切之情。正如他在《我是黃土地的兒子》中滿懷深情地寫道：“上山下鄉的經歷對我們影響是相當深的，形成了一種情結叫‘黃土情結’。”

習近平總書記早年在地方工作期間，不論是在河北正定還是在福建、浙江等地，都特別關注“三農”工作，也都領導或分管過農業工作。正如2012 年 2 月，他在中美農業高層研討會致詞中回顧：“我曾在中國西部地區當過 7 年農民，還當過一村之長，我在中國河北、福建、浙江和上海等省市任職時也都領導或分管過農業工作，對農業、農村、農民很有感情。”[3]習近平總書記也對“三農”問題作出了一些深入的探索。在1992年他出版《擺脫貧困》一書，在2001年他以《中國農村市場化建設研究》為題作為博士畢業論文，這些都彰顯出習近平總書記濃厚的“三農”情懷，也體現出他發展中國“三農”事業的擔當與自信，更是為其系統化的“三農”觀點的形成提供了鋪墊。

二、習近平“三農”重要論述的主要內容

習近平總書記的“三農”重要論述，立意深遠、內涵深刻、內容豐富。經過梳理與凝練，習近平總書記“三農”重要論述集中體現在以下方面：

（一）堅持“三農”工作重中之重的地位

在中國特色社會主義偉大事業建設的征程中，“三農”工作始終是習近平總書記所重點關注的一個領域，在其公開發表的系列講話、批示及指示中多次提及要堅持“三農”工作重中之重的地位。在2013年中央農村工作會議上，習近平總書記就特別強調“三農”工作對整個發展大局的重要性，他指出，“農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。”[4]“三農”工作的發展不是一蹴而就的，需要我們長期堅持，久久為功。因此，對待“三農”工作我們必須長期保持一種重視的態度，自覺主動地堅持將“三農”工作擺在更加突出的位置。2015年7月，在吉林省考察期間，習近平總書記就特別強調，“任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村。”[5]這給我們的啟示是，不管是遇到什么情況，都不能放松對“三農”工作的要求，絕不能因“三農”工作取得了較大的成績而有所放松、懈怠，總而言之，就是要一以貫之的態度來扎扎實實地推進“三農”工作。近年來，隨著農村地區精準扶貧工作的不斷深入以及鄉村振興戰略的大力推進，各級黨委政府對“三農”工作的支持力度不斷提高，“三農”工作對于建成全面小康社會、實現鄉村振興戰略的貢獻更加凸顯。在2018年中央農村工作會議上，習近平總書記要求，要“堅持把解決‘三農’問題作為全黨工作的重中之重，堅持農業農村優先發展······”[6]由此可見，“三農”工作事關國家事業發展大局的穩定，事關黨的事業的興旺發達。堅持“三農”工作重中之重的地位，既是習近平“三農”重要論述的一個首要原則，也是其重要內容。

（二）堅持走中國特色的農業現代化道路

我國有著歷史悠久的農業生產模式，在特定的歷史時期，傳統的農業生產模式發揮了一定的作用。但是隨著生產力水平的不斷提升，傳統農業發展模式與我們現代化生產要求之間的鴻溝愈拉愈大。根據馬克思主義原理，“生產力決定生產關系”，隨著農業生產力的不斷發展，我們在農業生產關系上也應當有所突破，也要堅持走具有中國特色的新型農業現代化道路。2014年12月在江蘇調研時，習近平總書記指出，“沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。”[7]由此可見，農業現代化對于農村的繁榮富強及農民的安居樂業具有決定性的作用，只有切實抓好了農業現代化這個總綱，才能更好地發展“三農”工作。

2015年全國“兩會”期間，在參加吉林代表團審議時，習近平總書記鄭重指出，“中國現階段不是要不要農業的問題，而是在新形勢下怎樣迎難克艱、繼續抓好的問題。新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化中，農業現代化不能拖后腿。我們必須始終保持戰略清醒。”[8]在黨的十九大報告中，習近平總書記進一步提到，要“加快推進農業農村現代化”。在2018年中央政治局第八次集體學習時，習近平總書記特別強調，“農業農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標·······要堅持農業現代化和農村現代化一體設計、一并推進，實現農業大國向農業強國跨越”。[9]此外，近年來，習總書記在河南、廣西等地考察調研時，也多次提及要重視農業現代化建設，加快推進農業農村的現代化事業。總之，堅持走具有中國特色的農業現代化道路，加快推進農業現代化建設是習近平總書記“三農”重要論述的一個重要方面，既為我們在新時代開展“三農”工作提出了基本要求，也提供了根本性的方法論。

（三）堅持深化改革助推農業農村發展

當前，我國改革事業已進入深水區、攻堅期，全面深化改革是動力之源，解決好中國當前的一切問題根本在于黨的領導，關鍵是要堅持全面深化改革。經過改革開放的洗禮，我國農業農村的面貌發生了根本性的轉變，但發展中還存在著一些瓶頸與制約。為此，習近平總書記分別在不同的時間與場合，多次強調要堅持深化農業農村改革。在2016年召開的中央農村工作會議上，習近平總書記指出，“要堅持新發展理念，把推進農業供給側結構性改革作為農業農村工作的主線，培育農業農村發展新動能，提高農業綜合效益和競爭力。”[10]在2016年8月份召開的中央全面深化改革領導小組第二十七次會議上，習近平總書記特別提到了農村土地制度改革，這也是廣大農民最為關切的一項改革。習近平總書記特別強調，“深化農村土地制度改革，實行所有權、承包權、經營權‘三權分置’，是繼家庭承包制后農村改革的又一大制度創新，是農村基本經營制度的自我完善。要圍繞正確處理農民和土地關系這一改革主線，不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式。”[11]針對有些農村地區分散型小農戶面臨的一些困境，習近平總書記在黨的十九大報告中鄭重指出，要“構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護力度，發展多種形式適度規摸，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業有機銜接”。[12]在新時代我們要加快農業農村改革步伐，不斷釋放出改革的紅利，激發農業農村的新活力。

（四）堅持強農惠農富農政策不減弱

農業農村的發展，實現我國從農業大國向農業強國轉變，歸根結底就是要滿足廣大農民對美好生活的向往。

習近平總書記始終強調要堅持與完善強農惠農富農的政策，促進農民增收，讓廣大農民尤其是貧困地區的農民一同邁入小康社會。2013年4月，在海南考察時，習近平總書記指出，“要把中央制定的強農惠農富農政策貫徹落實好......不斷開創‘三農’工作新局面。”[13]2015年7月，在吉林調研時習近平總書記再次強調，“必須始終堅持強農惠農富農政策不減弱、推進農村全面小康不松勁，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。”[14]此外，2018年3月8日在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團的審議時以及2018年6月份在山東省考察時，習近平總書記均提到，要切實增加農民收入，維護好廣大農民的根本利益，促進廣大農民共同富裕。由此觀之，在中國特色社會主義事業偉大征程中，農民一直都是習近平總書記念念在茲的濃厚情懷。習近平總書記“三農”思想中關于強農惠農富農政策的系列重要論述，是對我們開展“三農”工作，促進農民增收，提出的明確要求。我們要堅持強農惠農富農政策不減弱，促進農民增收，滿足廣大農民朋友對美好生活的新期待。