加大法律援助志愿服務力度推動“1+1”行動再創新成績
——在2019年度“1+1”中國法律援助志愿者行動啟動儀式上的講話

劉振宇（司法部副部長）

為了深入貫徹落實習近平總書記關于法律援助工作的重要指示精神和中央關于完善法律援助制度的決策部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，今天我們在青海省西寧市隆重舉行2019年度“1+1”中國法律援助志愿者行動啟動儀式，總結2018年度“1+1”行動成功經驗，這對于深入實施“1+1”行動，推動法律援助事業發展，具有十分重要的意義。

“1+1”行動是由司法部、共青團中央發起，由司法部、團中央有關司局、單位共同組織實施的大型法律援助公益活動。從2009年啟動以來，“1+1”行動已連續開展了10年，共向中西部地區的392個縣（區）派出了1100多名法律援助志愿者，共辦理法律援助案件72800余件，化解了上萬起群體性矛盾糾紛，為上百萬困難群眾提供了優質的法律服務，開展了普法宣傳和法治講座21800余場，直接受益群眾達1600萬余人，為受援群眾挽回經濟損失約為42億元，有效地滿足了服務地的法律援助需求，取得了良好的社會、法律和政治效果。“1+1”行動志愿者隊伍中涌現出“全國自強模范”“全國道德模范”“全國三八紅旗手”“中華慈善獎慈善楷模”“CCTV年度法治人物”等一批先進典型，在法律援助工作中發揮了標桿示范作用。“1+1”行動榮獲我國政府頒發的最高慈善獎項“中華慈善獎”，被中央創先爭優領導小組評定為“全國100個特色做法”。

2018年度，“1+1”行動以“扶貧攻堅·法律援助志愿者在行動”為主題，派出140名律師志愿者以及95名大學生志愿者和基層法律服務工作者，在中西部地區15個省(區)的189個縣（區）開展法律援助志愿服務。剛才播放的2018年度“1+1”行動工作總結片和志愿者代表、青海省司法廳、廣東省司法廳負責同志以及基金會理事單位代表的發言，讓我們深切感受到過去一年“1+1”行動取得的豐碩成果，感受到廣大志愿者無私奉獻的精神和生動感人的事跡。2019年度，“1+1”行動以“脫貧攻堅·法律援助志愿者在行動”為主題，向中西部地區13個省（區）156個縣派出116名律師志愿者以及105名大學生志愿者和基層法律服務工作者。第十屆全國人大常委會副委員長顧秀蓮同志出席今天的會議并將作重要講話，傅政華部長親自為2019年度“1+1”行動志愿者授旗，充分體現了對“1+1”行動的高度重視和對廣大志愿者的殷切期望。在此，受傅政華部長的委托，我代表司法部，向 “1+1”行動志愿者表示崇高的敬意！向長期以來關心支持“1+1”行動的團中央等有關部門、愛心企業和新聞媒體的朋友們表示衷心的感謝！

當前，我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期。新形勢新任務新要求，為法律援助提供了新的發展機遇，也提出了新的挑戰。我們要適應新時代對法律援助工作的新要求，進一步增強做好法律援助工作的責任感、使命感，踐行為民初心，加大法律援助志愿服務力度，推動“1+1”行動再創新成績，推動法律援助工作再上新臺階。

一、認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，增強做好新時代“1+1”行動的責任感和使命感

習近平總書記多次對法律援助工作作出重要指示，指出要加大對困難群眾維護合法權益的法律援助，在不斷擴大法律援助范圍的基礎上，緊緊圍繞經濟社會發展的實際需要，注重提高法律援助的質量。今年1月，習近平總書記在中央政法工作會議上強調，要努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務；要深化公共法律服務體系建設，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調解等法律服務資源，盡快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡。習近平總書記的重要指示，為進一步做好法律援助工作指明了方向，是新時代法律援助工作的根本遵循和行動指南。我們要認真學習貫徹習近平總書記的重要指示精神，圍繞全面推進依法治國總目標，切實增強做好法律援助工作的責任感和使命感，抓住機遇，開拓創新，推動“1+1”行動工作取得新發展。

一要旗幟鮮明講政治。“1+1”行動是黨和政府賦予的一項光榮的政治任務。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。

二要圍繞全面依法治國新要求開展工作。“1+1”行動是全面推進依法治國的生動實踐。要充分發揮“1+1”行動在全面依法治國進程中的積極作用，辦好法律援助案件，積極擔任服務地政府和村居法律顧問，加大憲法法律宣傳力度，提高公民的法治素養，培育法治精神，為推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設添磚加瓦。

三要加快推進公共法律服務體系建設。“1+1”行動是加快推進公共法律服務體系建設的重要行動。要按照中辦、國辦印發的《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》的要求，不斷拓展服務領域，創新服務方式，豐富服務內容，提高服務效果，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。要通過選派優秀律師和大學生到中西部開展法律援助志愿服務，推進法律人才由東部發達地區向中西部欠發達地區流轉，有效推進法律服務資源在城鄉間均衡配置，為中西部地區提供普惠性、公益性、便利性的法律服務。

四要助力脫貧攻堅工作。“1+1”行動是助力精準脫貧工作的重要舉措。要緊緊圍繞服務地脫貧攻堅工作的大局，積極開展法治脫貧工作，為脫貧工作中的法律問題提供咨詢和建議，普及宣傳脫貧工作涉及的法律知識，及時為貧困群眾提供優質高效的法律援助志愿服務，認真化解脫貧工作中出現的矛盾，為當地脫貧攻堅工作營造良好的法治環境，助力堅決打贏脫貧攻堅戰。

二、堅持以人民為中心的發展思想，提升服務人民群眾的能力和水平

“1+1”行動是落實以人民為中心的發展思想、維護困難群眾合法權益的民生工程，也是“不忘初心、牢記使命”主題教育的生動實踐。“1+1”志愿者要圍繞為民服務解難題的具體目標，把維護困難群眾合法權益作為出發點和落腳點，在保障和改善民生上下功夫，提升法律援助志愿服務能力，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

一要扎實做好法律援助志愿服務。要辦理好每一起法律援助案件，著力化解社會矛盾和糾紛，特別是群體性糾紛，維護困難群眾合法權益。要大力開展法治宣傳，采用送法進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進工地、進軍營等方式，宣傳憲法，傳播法律知識，提高人民群眾的法治意識。要當好政府法律顧問，為政府依法行政、依法決策提供法律幫助，推動當地政府把行政工作納入到法治化軌道上來，促進法治政府建設。要認真開展培訓工作，做好傳幫帶，認真向當地法律服務工作者傳授法律知識、辦案經驗和辦案技巧，提高他們的能力和水平，為當地培養優秀的法律人才。

二要加強規范化管理。要深入開展調查研究，摸清服務地區和人民群眾的法律援助新需求，不斷改進項目實施的方式方法，提高項目實施的精準度。要引入科學方法管理項目，健全工作制度，規范實施流程，完善項目績效考核，建立風險防控機制，推進標準化、規范化建設。要加強日常管理，安排好志愿者的工作生活，加強工作指導，強化工作紀律，確保“1+1”行動安全有序高效開展。

三要創新“1+1”行動的運作模式。要拓展法律援助志愿服務領域，豐富服務內容，創新工作方式，依托公共法律服務實體、網絡、熱線三大平臺及司法部兩微一端等新媒體技術，引導群眾通過網上申請、熱線電話、手機APP等多種形式及時就近獲得法律援助服務，特別是民族地區要加快推進民族語音轉換功能服務，讓少數民族群眾及時充分獲得法律服務。要發揮資源整合作用，動員更多的社會力量參與“1+1”行動，為無律師縣和律師資源短缺縣提供更加豐富的法律援助志愿服務。要創新宣傳工作，講好法律援助故事，大力宣傳志愿者的先進事跡，樹立法律援助先進典型，不斷擴大“1+1”行動的品牌效應和社會影響力。

三、弘揚志愿精神，彰顯志愿者隊伍的良好形象

十年來，“1+1”志愿者秉承法律援助理想，不畏勞苦，不辱使命，兢兢業業，為中西部地區困難群眾提供法律援助志愿服務，詮釋了志愿精神，凝聚了社會正能量，用實際行動弘揚了社會主義核心價值觀。希望即將出征的志愿者們，堅定理想信念，不忘初心、牢記使命，發揚法律援助志愿精神，做好法律援助志愿服務工作，續寫“1+1”法律援助行動的新篇章。要發揚無私奉獻精神，努力適應中西部生活清苦的現實，始終保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，不畏艱難，勇于擔當，無私奉獻，努力推動當地法律援助工作發展。要加強業務學習，及時了解中央關于法律援助工作的新形勢新動態新要求，深入學習了解當地政府相關的政策法規，在法律服務實踐中提高自己的專業知識和技能，更好地為困難群眾排憂解難，維護人民群眾的合法權益。要強化服務意識，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾之所做，用熱情、周到的服務態度，傾聽人民群眾的心聲，用高超的專業知識和技能，為困難群眾排憂解難，維護人民群眾的合法權益。要嚴格自律，自覺遵守政治紀律、工作紀律和生活紀律，尊重當地民族的風俗習慣，時刻牢記自己是一名“1+1”志愿者，時刻牢記自己的誓言，用自己的一言一行，傳播法律援助志愿精神，樹立法律援助志愿者的良好形象。

四、加強組織領導，推動“1+1”行動深入開展

“1+1”行動能取得今天的成績，是各級黨委政府高度重視的結果，是所有參與單位共同努力的結果，是社會各界大力支持的結果，更是廣大法律援助志愿者辛勤工作、無私奉獻的結果。希望大家樹立一盤棋思想，團結協作，群策群力，把“1+1”行動這項利國利民的法治民生工程不斷推向深入。各地司法廳（局）要加強對“1+1”行動的組織領導，密切與相關部門聯系，積極爭取黨政各部門、社會各方面的支持，形成法律援助志愿服務的強大合力。要及時總結推廣“1+1”行動的新經驗、新模式，全面展示志愿服務的新成效，大力宣傳志愿者的先進事跡，擴大法律援助工作的社會影響力。基金會要加強組織領導，協調各地安排好志愿者的工作生活，指導志愿者開展工作，積極募集資金為志愿者提供服務保障，大力宣傳志愿者的先進事跡，不斷推動“1+1”行動走向深入。志愿者律師派出地的司法行政機關、律師協會，要加強與志愿者的聯系，及時了解他們的思想狀態，幫助他們解決遇到的困難，解除他們的后顧之憂。服務地的司法行政機關，要切實安排好志愿者的工作生活，為他們開展工作創造有利條件，讓他們安心履職服務。

新一批“1+1”行動志愿者們即將踏上新征程，祝愿你們在志愿服務期間取得豐碩的工作成果！已經結束志愿服務的志愿者們即將返回各自的工作崗位，祝愿你們在今后的人生道路上，為黨和人民的事業作出更大成績！

做好“1+1”中國法律援助志愿者行動責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，抓住機遇，勇擔重任，齊心協力，攜手奮進，努力開創法律援助工作的新局面，為維護困難群眾合法權益、助力脫貧攻堅、推進全面依法治國作出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接新中國70周年華誕！