金融支持青島市海洋經濟發展探析

毛坤，王雷武

（中國建設銀行股份有限公司青島西海岸新區分行，山東 青島266555）

1 青島市海洋經濟現狀

近年來，青島市聚焦海洋經濟，加大海洋產業鏈的布局升級，相關產業得到了快速的發展。根據青島市統計局網站信息，2018 年青島市海洋生產總值3327 億元，同比增長15.6%，海洋生產總值占GDP 比重27.7%。具體產業現狀如下：①濱海旅游業得到了較快的發展。2018 年上合峰會在青島召開，為青島帶來了難得的發展機遇。2018 年，全年旅游消費總額超過1900 億元，對海洋經濟的貢獻度達到19.1%，得到進一步提升。②港口之間的競爭加劇。2018 年，青島各港口貨物吞吐量5.4 億噸，比上年同期增長6.1%，在山東半島區域增速落后于煙臺港和日照港。③海洋設備制造業得到持續較快增長。2018年，青島海洋裝備制造業實現經濟增加值580 億元，同比增長14.4%。④海洋生物醫藥業增速提升。2018 年，青島海洋生物醫藥產業實現增加值56.9 億元，同比增長12.4%。

2 金融支持海洋經濟建設的必要性

2.1 支持海洋經濟建設，是貫徹落實國家戰略的重要舉措

近年來，國家陸續下發各項政策和指導意見，聚焦海洋經濟，提升總體貢獻。青島市作為重要的海濱城市，有著豐富的海岸線資源。作為金融行業，要積極發揮政策導向作用，引導資金投向海洋實體經濟，服務好國家經濟結構調整和轉型工作。

2.2 支持海洋經濟發展，是金融機構信貸結構調整的需要

近年來，房地產、政府類企業等受到的監管越來越多、越來越嚴，相關政策頻發，金融機構能提供的信貸服務支持收緊。而傳統的鋼鐵、水泥等行業又面臨產能過剩的問題。我國有著豐富的海洋資源，積極開展海洋信貸業務是金融機構聚焦轉型發展、尋找新的業務增長點的重要方向。

2.3 積極開展海洋經濟信貸業務，是助力實現新舊動能轉換的需要，也是金融業加強精細化管理的需要

青島市近年來加大了藍色經濟項目的引進，青島西海岸新區2018 年藍色經濟重點項目25 個，總投資額1001 億元；青島藍谷近年來引進青島海洋科學與技術試點國家實驗室、國家海洋設備質檢中心等科研平臺，助力提升海洋成果轉化，同時也催生了新的金融需求。

3 青島市金融支持海洋經濟發展存在的問題

3.1 涉海企業規模兩極化現象比較突出

一方面，具有較大規模的海洋裝備、造船等企業，在資金需求上具有金額大、周期長的特點；另一方面，部分技術含量較高，或處于成果轉化階段的小企業，包括生物醫藥、養殖類企業，雖然其有資金需求，但是通常缺乏相應的風險緩釋措施，并不太符合銀行的授信偏好，對銀行來說其潛在經營風險較大。

3.2 缺乏配套的信用補償機制，海洋保險體系亟需完善

目前，青島市缺乏專門的海洋經濟的信用補償機制，現有的擔保機構也沒有建立契合于海洋經濟產業的針對性保障體系。由于部分海洋經濟產業尚在發展初期，現有的保險品種更多的是針對船舶險、貨物運輸險以及人身保險，相應的保險產品不夠多，保險公司介入較為謹慎。

3.3 金融機構缺乏專門針對海洋經濟的信貸政策及產品體系

相對于傳統的行業來說，海洋經濟產業集聚式、規模化的發展時間較短，相應的配套信貸產品較少，在附加值較高的海洋生物醫藥、海洋高新產業等領域也缺乏全流程的產品體系的支撐。

3.4 抵押擔保等風險緩釋措施制度有待創新

海洋經濟抵押品較少，通常以動產為主，且大多數設備為專用設備，抵押物的評估價值及抵押率都偏低。與此同時，雖然部分金融機構均提及了海域使用權抵押的問題，但目前來看，還缺乏相應的具體可操作的流程。此外，缺乏完善的評估價值體系也導致其難以推行。

4 政策與建議

4.1 政府要加強政策的支撐，打造良好的海洋經濟發展環境

①青島市政府應利用好財政、稅收等優惠政策，通過財政貼息、補助等方式[1]，扶持優質的海洋經濟企業。②積極引導當地金融機構，加大對海洋經濟的支持力度，通過相應的獎勵制度，引導金融行業加大信貸投放，引導打造海洋經濟產業集群。③主導建立海洋經濟信用補償機制，發揮財政資金的引導作用，通過資金杠桿作用，加速海洋成果轉化。④搭建政府、金融機構、海洋經濟相關企業的溝通平臺，篩選優質項目提供給金融機構，多方對接，信息共享，提升金融服務效能。⑤加大專業機構及人才的引進，如專業的第三方評估機構，加快海洋領域的知識產權、海域使用權等的評估及交易體系的建立。

4.2 金融機構應凝心聚力，主動擔當，踐行海洋經濟發展戰略

①積極落實普惠金融政策，加大服務青島市中小微海洋經濟支持力度。近年來，金融機構陸續推出多種小微企業貸款品種，金融機構應加強與政府、企業的信息互通對接，優選企業給予信貸支持，培植做大、做強。②加強存量涉海企業產業鏈條的拓展，通過供應鏈金融等方式加強對整個行業的信貸支持力度。③大型金融機構應利用集團化的優勢，結合相應的保險、融資租賃、信托等渠道為客戶提供綜合化服務，拓寬融資渠道。④完善信貸產品創新體系，促進金融創新。加強海洋高新產業、新興產業等的研究，積極探索完善現有的信貸產品體系，加大金融支持力度，創新金融產品。