如何做好通用航空企業員工培訓工作

葛亞婕

（中電科蕪湖鉆石飛機制造有限公司，安徽 蕪湖241000）

1 通用航空定義

通用航空（General Aviation），是我國戰略性新興產業，指包括除軍事、警務、海關緝私飛行和公共運輸航空之外，從事工業、農業、林業、漁業、礦業、建筑業的作業飛行和醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、遙感測繪、教育訓練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動。

通用航空產業具有完整的產業鏈，包括通用航空器制造、通用航空器銷售、機場服務、通用航空運營、運營綜合保障等核心產業以及金融保險、電子信息、新型能源、傳統制造業等關聯產業。

2 從事通用航空活動的條件

從事通用航空活動，應當具備下列條件：

①有與所從事的通用航空活動相適應，符合保證飛行安全要求的民用航空器；

②有必需的依法取得執照的航空人員；

③符合法律、行政法規規定的其他條件。從事經營性的通用航空，限于企業法人。

3 通用航空企業培訓的現狀

從事通用航空活動的條件及通用航空經營項目的分類都決定了通用航空企業的員工培訓工作必然有其獨特的培訓要求和特點，而中國民航局對通用航空企業及人員資質均有嚴格的規定[1]。目前，通用航空企業的員工培訓工作存在培訓起步較晚、培訓種類多且內容廣泛、培訓對象分散、培訓要求嚴等特點。

3.1 培訓起步晚，基礎薄弱

中國通用航空是中國改革開放30 年以來唯一沒有完全開放發展的產業。2012 年，全世界約有通用飛機36 萬架，占所有民用飛機的90%。其中，美國擁有通用飛機22.3 萬架，占世界總量的61.9%。而在中國通用飛機數量加起來不到1 千架，這是一個非常巨大的差距。所以，中國通用航空基本上還沒有起步，國際上已經發展很成熟了。而通用航空培訓，尤其是通航飛行員培訓工作起步也是較晚。目前，中國只有14 家有培訓資質的航空培訓學校，而國外擁有培訓資質的航空培訓學校有27 家。

3.2 培訓種類多樣性

通用航空企業的培訓除傳統共有的企業培訓外，還包括飛行員培訓、機務人員培訓、操作人員培訓等多個特殊類別。以資質分包括運營資質、維修資質、生產經營許可等培訓。此外，以內容分還包括國際民用航空公約培訓、民航法規培訓、規范性文件、民航標準、雙邊協定（EACA 和CAAC）、行政許可等各類培訓。而飛行員培訓又包括商用飛行員駕駛執照、私用駕駛員執照、航線運輸駕駛員執照、學生駕駛員執照培訓等多種類培訓。機務培訓又包括ME 和AV 專業的不同類培訓。而這一切培訓的成效即是獲得相應的執照或資質，具備相應的能力。

3.3 培訓要求嚴，規定多

由于通航飛行及運營的特殊性，尤其是涉及飛行人員的生命安全，因此，通用航空各類人員的培訓及資質培訓的要求一直很嚴格。中國民航對通航從業人員的要求也極其嚴格。例如，飛行員要達到一定的飛行小時，取得商用飛行執照才能進行運營飛行，機務人員要連續從事5 年以上飛行修理，才能有資格取得‖類放行資質等。

4 如何做好通用航空企業培訓工作

鑒于通用航空企業的培訓現狀，從人力資源管理的角度應從以下方面做好通用航空企業培訓工作。

4.1 理清所在企業的培訓需求

要弄懂培訓需求，必須知悉本企業的性質，如本企業是屬于飛行器生產制造企業，還是屬于飛行器維修企業？是屬于飛行培訓類企業還是屬于經營性（非經營性）運營企業。因為不同性質的企業對人員和資質有不同的需求。如單純的制造企業若要研發生產通用航空器，必須依法申領型號設計批準書（TDA）、生產許可證（PC）等“準生證”，方可合法取得型號認可和生產許可資格，然后才能進行相關通用航空器的生產制造。而要取得這些證，則對人員有相應的資質要求。而通用航空維修企業如要進行維修及放行，對人員也有一定的資質特殊要求。所以說，要想做好通用航空企業的員工培訓工作，必須要理清所在企業的性質，從而才能理出正確的培訓需求，否則容易走彎路。

4.2 制定合理的培訓方案

要保證培訓效果，必須制定合理有效的培訓方案。首先，要做好培訓機構和培訓師的選擇。期望取得哪種培訓資質則選擇不同的培訓機構。如飛行人員培訓可以選擇航校，而通航企業高層管理人員培訓則需選擇相應的高校或協會。其次，要做好培訓人員的選拔。人員選拔對于培訓效果起著舉足輕重的作用。讓適合的人去做其適合的事是人力資源管理中人崗匹配的重要表現。不同種類的培訓對人員從業年限也有不同的要求。最后，要做好培訓方式的選擇。不同類別的人員培訓要求有不同的培訓方式。如培訓飛行員既有理論培訓，還要有飛行小時實踐培訓。而機務人員培訓則側重于實際操作培訓。

因此，要保證最佳的培訓效果，必須認真研究培訓需求及企業實際，從而制定合理的培訓方案。

4.3 建立完善的人員管理檔案和人員培訓檔案

完善的人員檔案管理對企業尤其是通用航空企業尤為重要。民航法規對飛行人員的背景調查及飛行執照管理都有特殊的要求，飛行人員需定期進行身體和心理檢查，其執照需在民航局備案登記等。而要通過培訓考取相應機務從業人員資質也必須滿足相應連續的從業年限，而這一切都離不開完善的企業人員檔案管理。

建立完善的通航企業員工培訓檔案可以保證員工培訓的可追溯性，同時，也是通用航空企業通過EASA（歐洲航空安全局）和CAAC（中國民用航空安全局）各類適航審查的必要條件。同時，也有助于企業了解特殊人員的培訓情況及執照類別等。

4.4 提高培訓組織者的個人能力素質

通用航空企業培訓組織人員的個人能力素質也至關重要。一個合格的培訓組織人員必須有高水平的綜合素質。該類人員必須通曉民航法規，甚至是國際民航法規，而通航法規就有300 多份之多。該類人員還必須了解通用航空企業的行業特點。俗話說，“隔行如隔山”，不同的行業有不同的要求，而通用航空企業更是有其特殊的要求。此外，通用航空培訓組織人員還必須有一定的專業素質。只有具有一定的專業素質，具有一定的分析能力、溝通能力，才能制定出合理的培訓需求和合理的培訓方案，從而保證培訓效果。

通用航空培訓工作內容及方式的復雜性決定了培訓組織者的個人能力素質，要成體系才能適應通用航空企業的發展。

汶川地震之后，國家對通用航空產業的發展日益重視：民航總局在蒲城設立通用航空試點園區，對低空領域放開、通用航空機場建設、行業管理等進行試點，各地通航企業也如雨后春筍般呈現。通用航空產業是民航事業的兩翼之一，已被列入中國國家戰略性新興產業。民航總局下發《關于加快通用航空發展的措施》，構建功能完善的通用航空體系，到2020 年初具規模，2030 年發展環境根本改變。但企業的良性發展離不開優質的培訓工作。因此，必須下大力氣抓好通用航空企業的培訓工作，才能確保通用航空企業保持競爭優勢，從而迎來通用航空企業的高速發展期。