“一帶一路”背景下中國與俄羅斯天然氣貿易發展研究

李曉晨，于璐瑤

（西安財經大學，西安710100）

1 引言

天然氣作為清潔能源，將在相當長的時間內成為推動我國能源消費結構轉型發展的戰略選擇。作為我國重要鄰國和貿易伙伴的俄羅斯是世界天然氣大國。因此，促進兩國天然氣貿易的發展有利于實現雙方互利共贏。“一帶一路”作為我國深化與大周邊地區區域合作的戰略構想，為推動兩國天然氣貿易發展提供了契機。

2 我國天然氣市場概況

目前，我國天然氣產量占世界總產量的5.7%，位居世界第三。但由于我國天然氣開采存在高集中、難度大、成本高、連接產氣區與用氣區的管網等基礎設施建設不完善等問題，嚴重制約了我國天然氣產量的增長。

雖然我國天然氣產量逐年增加，但產量的增加量遠落后于消費量的增加速度，使我國不得不通過進口天然氣來緩解國內天然氣市場的緊張局面。2016 年進口天然氣721 億立方米，比2010 年增加了3.4 倍，天然氣對外依存度由15.4%上升至35.0%，天然氣消費將在我國能源結構中占據重要地位，推動我國同俄羅斯天然氣貿易的發展對彌補我國天然氣需求缺口，提高能源安全性、多元化具有重要的戰略意義。

3 俄羅斯天然氣生產及出口情況

2015 年，俄羅斯天然氣已經勘探清楚的儲量為32.3 萬億立方米，世界排名第二。巨大的天然氣儲量和先進的天然氣開采技術使俄羅斯天然氣產量一直位居世界前列。俄羅斯生產的天然氣大部分用于出口。自2009 年以來，俄羅斯天然氣出口占天然氣產量的比重一直維持在30%以上，居世界天然氣出口量首位。近年來，由于頁巖氣革命、美國能源獨立計劃逐步推進、俄羅斯與烏克蘭關系陷入危機等原因，俄羅斯開始將天然氣戰略方針側重于與亞太地區天然氣進口國合作，俄羅斯豐富的天然氣供給量將與快速發展的亞太地區巨大的天然氣能源需求缺口形成強勢互補，有利于實現雙方互補共贏。

4 中俄天然氣貿易發展歷程及現狀

中俄兩國天然氣貿易談判在歷時多年后才終于取得了實質性進展。隨著“一帶一路”建設的不斷推進，在2014 年，中俄兩國政府先后簽署《中俄東線天然氣合作項目備忘錄》及西線天然氣供應框架協議，俄羅斯從2018 年起開始向中國供氣，供氣量共為680 億立方米/年，合同期為30 年,東西線合作協議的簽訂不僅能推動實現兩國天然氣貿易的跨越式增長，而且對實現兩國經濟發展保障能源安全有著十分重要的戰略意義。

5 中俄天然氣貿易影響因素分析

5.1 激烈的國際競爭因素

中國、美國、日本、歐盟、印度在能源消費和消耗中存在著很大的競爭，都希望與能源生產大國達成長期合作的協議。俄羅斯作為中國在能源領域優先選擇的合作伙伴,希望通過激烈的國際競爭而在能源市場上獲得更大的收益，致使雙方天然氣貿易談判受到制約[1]。

5.2 俄羅斯高度壟斷的能源政策因素

目前，俄羅斯天氣開采權為國有企業或大型國有壟斷公司所持有，在對外合作中嚴格維護國家的長遠利益。在天然氣產業合作領域優先考慮的對外合作方式是國有企業與外國公司合資，而在合資企業中，控股權必須由俄方擁有。俄羅斯高度壟斷的能源政策大大限制了中俄能源貿易的發展。

6 推進中俄天然氣貿易發展的建議

6.1 加強兩國的政治互信

中俄兩國應當加強政治互信，在政治互信的基礎上開展多方面的合作。中俄天然氣貿易合作應當通過建立國家、政府、企業間的對話機制來增強互信程度。中國可以借助“一帶一路”的建設，加強俄羅斯企業及社會對中國的了解，建立信任關系，削弱或消除中國威脅論對中俄天然氣貿易發展的阻礙作用[2]。

6.2 改革價格機制，加快與國際價格接軌

價格因素是中俄天然氣貿易合作中一個關鍵的阻礙因素，而這個因素產生根本上是由于中俄兩國在價格方面的相關機制不夠完善。對于中國而言，政府對天然氣價格進行直接管理，而這種管理模式必然導致我國在天然氣貿易談判競爭中處于不利地位。中國應該在不妥讓的前提之下，對價格機制進行調整，盡快地與國際價格機制相接軌，順應國際天然氣發展的格局。

7 結語

綜上所述，中國巨大的天然氣需求缺口與俄羅斯豐富的天然氣供給形成強勢互補，中俄天然氣貿易發展前景廣闊，中國應抓住“一帶一路”建設發展的機遇，積極推動中俄天然氣貿易實現跨越式發展，提高我國能源安全性，為我國國民經濟的可持續發展注入新活力。