黨外知識分子培養教育與人才選拔工作問題研究及對策建議

劉潔

（中國地質調查局天津地質調查中心，天津300170）

1 A 單位黨外知識分子思想狀況分析

1.1 黨外知識分子隊伍結構及特點

A 單位主要承擔國家基礎性、公益性地質調查與科研工作。A 單位在職職工267 人，其中，專業技術人員占86.5%，40歲以下人員占68.9%，具有博士、碩士學位人員占71.5%，高級職稱人員占42.7%，黨外知識分子67 人，占25.1%。黨外知識分子中，專業技術人員60 人，具有博士、碩士學歷的35 人，具有高級職稱的29 人，40 歲以下的40 人。

A 單位屬于知識密集型單位，其中，黨外知識分子隊伍以專業技術人員為主，人員結構呈現高素質、高學歷、年輕化的特點。

1.2 黨外知識分子思想狀況分析

通過問卷調查、座談、深入野外一線調研等形式，了解掌握黨外知識分子的思想狀況。經調研發現，單位知識分子總體思想狀況良好，對事業發展充滿信心，對個人業務發展和定位表示滿意。特別是年輕黨外知識分子，能夠積極參加各類學習教育活動，貫徹落實上級部署安排，在單位良好的業務平臺中能夠履行職責，為地質事業發展作出貢獻。

在調查人員中，88.04%的人員表示能夠通過會議、網絡、微信、QQ 等渠道及時學習了解上級重大決策部署，28.48%的人員希望單位能夠提供更多學習培訓的機會，以實現個人素質的提升，28.48%的人員渴望提高薪酬待遇。45.11%的人員感覺身心愉悅，狀態很好，29.35%的人員感覺狀態不佳，存在緊張不安情緒。68.48%的人員所在部門或支部經常開展談心交心活動。34.81%的人員希望單位加大關注職工思想狀況與波動情況，25%的人員希望更多關注工作進展與工作成果，24.68%的人員希望更注重職工身體健康。大部分職工長期在野外從事地質調查工作，因而不能照顧家庭，存在壓力較大的情況，部分職工身心處于亞健康狀態。

2 黨外知識分子培養教育與人才選拔工作的原則與途徑

2.1 黨外知識分子培養教育的原則與途徑

①堅持以黨的政治建設為統領，全面加強思想政治工作，提高黨外知識分子的政治素質。組織黨外知識分子認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習黨的理論、方針、政策，加強理論武裝，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化以“責任、創新、合作、奉獻、清廉”為主題的新時代地質文化建設，充分發揮先進典型的示范引領作用，營造出成果出人才的良好氛圍。②堅持人才培養與業務實踐相結合，著力搭建廣闊的成長平臺。注重黨外知識分子的素質提升，通過學歷深造、培訓教育、壓擔子做項目、多崗位歷練、掛職鍛煉等方式，培養綜合能力。鼓勵黨外知識分子承擔重點項目，通過在項目實施過程中鍛煉業務水平和綜合能力。鼓勵一定數量的業務人員進行學歷深造，不斷學習新理論、新方法。③堅持培養教育與解決問題相結合，使人才培養、學習教育更具針對性。強化關心關懷機制，把解決知識分子思想中的困惑以及關注的問題作為開展培養教育工作的切入點，加強心理疏導，引導黨外知識分子擺正心態，克服負面情緒，主動投身于地調科研事業中建功立業。

2.2 黨外知識分子人才選拔的原則與途徑

①堅持黨管干部、黨管人才。充分發揮黨委的領導作用，通過調研、分析單位隊伍現狀，制定實施方案，統籌推進黨內和黨外干部、人才選拔工作。②堅持以德為先、事業至上。黨外干部、人才選拔首先考察政治品質和道德品行，包括政治理論素質、理想信念、政治立場和政治傾向、政治紀律、職業道德、個人品德、家庭美德、廉潔情況等。堅持事業至上，將專業水平和專業發展潛力納入重要考慮因素，要選拔綜合素質高、專業能力過硬的專業人才，選拔具有成長為重點學科、重點領域的學科帶頭人潛力的人才。③堅持突出實績、綜合評價。運用各類考核結果，將黨外知識分子的日常表現、工作成績、考核獎懲結果以及在急難險重任務中的表現情況納入綜合評價體系，作為選拔的重要依據[1]。

3 黨外知識分子培養教育及人才選拔工作存在的問題

3.1 黨外知識分子教育培訓有待加強

A 單位89.6%的黨外知識分子屬于專業技術人員，呈現出高素質、高學歷、年輕化的特點，但專業技術人員易缺乏一定的管理知識和經驗，組織協調能力較弱。同時，在政治理論學習、理想信念教育、個人修養提升等方面還不夠系統深入，學深悟透、學用結合還不夠到位。

3.2 黨外知識分子培養鍛煉平臺有待拓展

A 單位黨外知識分子多集中在技術業務部門，主要承擔地質調查工程與項目工作，專業性強，一般只在自身熟悉的專業領域開展工作，對于專業差別較大的領域涉足較少，專業結合還不夠深入，同時，由于工程和項目數量有限，并非所有人員都可以在業務工作中承擔重要角色。一部分人員通過崗位交流、借調、掛職等方式得到鍛煉，但受于名額限制，培養鍛煉平臺亟待進一步拓展。

3.3 黨外知識分子人才結構有待優化

黨外知識分子在年齡結構上存在斷層現象，黨外領導干部、技術專家年齡偏大，中青年拔尖人才和領軍人才相對較少，而40 歲以下青年人居多[2]。因此，在干部、人才選拔中，選拔政治過硬、德才兼備、綜合素質高的黨外干部難度較大。

4 黨外知識分子培養教育與人才選拔的對策與建議

①持續加強思想政治工作，弘揚主旋律，凝聚正能量。組織黨外知識分子，特別是團員青年、群眾深入學習領會黨的新思想、新方略、新要求，引導職工努力踐行社會主義核心價值觀，引導團員青年、群眾積極向黨組織靠攏。充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和群團組織橋梁紐帶作用，通過舉辦講座、輔導、黨課、座談交流、實踐等形式，加強對黨支部書記、黨支部委員、群團干部的培訓和工作指導，激發組工、群團干部的工作熱情。②將思想政治工作與解決實際問題相結合，做好思想引領和心理疏導。密切聯系群眾，強化關心關懷機制，堅持問題導向，深入野外工作一線實地調研，與一線職工“同吃、同住、同勞動”，把解決群眾關注的熱點、難點問題作為工作的切入點，把維護群眾切身利益作為工作的落腳點，全面增強群眾工作本領，抓好意識形態領域工作，及時發現問題，化解矛盾風險。③進一步完善人才評價體系、績效分配機制，建立有效的人才培養機制，提升隊伍整體素質。完善成果考核、科研激勵、人才選拔和崗位聘用等一系列制度和管理辦法，增強制度的針對性和有效性。通過嚴格考核、競爭和淘汰手段，建立科學規范的考核評價制度，從專業、能力和潛力等多方面考核人員，并將考核結果合理運用到崗位調整和提拔任職當中，營造公平、公正、公開的遴選環境。將人才培養與監督管理結合起來，對于思想苗頭性問題，應及時提醒和引導，促進黨外知識分子提升自我修養，自覺接受紀律的約束。④制定人才培養目標，拓寬干部、人才選拔任用渠道，優化人才結構。堅持目標導向，將黨外知識分子人才培養與地質調查和科學研究同步規劃、同步實施，加強梯隊建設，明確部門職責，形成黨委領導、管理部門和業務部門上下聯動的工作機制。做好黨外知識分子后備人才規劃，開展多樣化教育和業務技能培訓，拓展人才培養平臺，落實人才培養規劃，優化人才結構。⑤推進文化建設和精神文明建設，改善內部環境，進一步營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。關心黨外知識分子的工作、生活和身心健康，開展形式多樣的文娛體育活動，舉辦健康知識、科普、文化講座，為職工鍛煉身體、愉悅身心、釋放壓力提供平臺，增強隊伍的凝聚力和向心力。