習近平關于農業農村現代化重要論述研究

（鄭州大學 馬克思主義學院，河南 鄭州 450001）

中國共產黨在建設和改革過程中,積極探索適合中國國情農情的農業農村現代化道路。新中國成立以來歷屆黨中央都高度重視農業農村現代化工作,堅持推動高效農業發展的社會主義方向,以實現農民共同富裕為目標。立足中國基本國情農情形成的習近平關于農業農村現代化重要論述,是新時代實現我國農業農村現代化的重要指導思想和行動指南。

一、習近平關于農業農村現代化重要論述的主要內容

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視農業農村現代化工作，思考謀劃農業農村現代化發展，在豐富的實踐過程中，形成了具有鮮明時代特征的習近平關于農業農村現代化重要論述，為做好新時代農業農村現代化工作提供了根本遵循。新時代推動農業農村現代化發展，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系是農業農村現代化建設的重中之重。

1.加快構建現代化農業產業體系。構建現代化農業產業體系，持續推進農業供給側結構性改革。堅守十八億畝耕地紅線，在保障糧食供應絕對安全的前提下，著力提升農業科技應用水平，實現糧食增產增收。優化生產格局，立足資源特色，因地制宜發展適宜性農業，大力培育一批品牌過硬、效益明顯、特色優勢突出的現代化農業知名企業，不斷完善優化各類農業區域布局；堅持綠色興農，推動農業發展觀念發生深刻變革。在農業生產過程中，要嚴格把控化肥、農藥使用量，對秸稈、農膜、糞污等要進行回收利用，運用生物降解、循環利用等技術進行資源化、無害化處理。堅持綠色農業生產導向，建立與當地資源環境承載力相匹配、農業發展格局相適應、生物多樣性相吻合、穩定健康可循環的綠色生產方式；進一步延伸農業產業鏈，在做大做強第一產業的同時、做優第二產業、激活第三產業，協同推進三產業融合發展。加快構建科學合理的農業產業布局，實現農業產業鏈和價值鏈的有機銜接。保障農業生產供應的同時，加快農業產業鏈的前延后伸，發展農業的非生產功能和延長產業鏈，提高農業附加值，實現橫向擴展和縱向延伸相統一。

2.加快構建現代化農業生產體系。農業農村現代化的關鍵是科技進步和技術創新，發展現代化農業要立足科學技術，通過先進生產工具、先進生產手段、先進科學技術的應用重點解決農業發展動力不足、環境資源稟賦薄弱、勞動力缺失等問題，著力提高農業生產效率。粗曠式生產方式已難以適應當前我國國情現狀，只有依靠科技創新不斷降低農業生產投入，增加糧食產量，才能確保裝有中國人自己糧食的飯碗牢牢端在自己手中；食品安全事關國計民生，推進農業標準化生產，統一制定農產品準入市場體制機制和檢測標準，建設一批標準化、集約化、專業化、規模化的農產品生產基地，大力發展無公害綠色農產品。讓人民群眾吃上放心的農產品是農業農村現代化發展的題中應有之意，加強農產品質量安全監管力度，追溯食品安全生產源頭，嚴把農業生產質量關，確保從田間地頭到老百姓餐桌廚房全程有監督、安全有保證。只有統一生產標準，提升農產品質量，才能提升農產品市場競爭力，更好地推動農業農村現代化發展，構建現代化農業生產體系。

3.加快構建現代化農業經營體系。土地是實現農業農村現代化的根本要素，要進一步完善“三權”分置辦法，堅持農村基本經營制度，合理優化土地所有權、承包權、經營權，正確處理好農民和土地關系，充分發揮政策優勢，實現農業生產價值的最大化。在充分尊重農民意愿和保障農民正常利益和訴求的前提下，引導農民依法自愿流轉土地經營權，整合土地資源、提高生產效率，適度發展規模化；要清楚認識到小農生產依舊是我國農業生產基本單元的基本國情農情，堅持家庭經營基礎性地位，要正確處理好培育新型農業經營主體和扶持小農生產的關系，沒有小農生產的現代化就不可能實現中國農業大現代化，要逐漸引導小農生產走上現代化農業發展道路，不斷改善小農生產設施，提升小農生產經營組織化程度，實現小農生產與現代化農業有機結合；適度發展規模化經營，支持一批種養大戶、建設一批家庭農場、整合一批農民合作社、培育一批具有國際市場競爭力的農業龍頭企業，全面布局，重點突破，加快現代化農業經營體系建設。加快相關政策措施、法律法規的修訂和完善，進一步建立健全新型農業經營主體支持體系。

二、習近平關于農業農村現代化重要論述的基本特征

習近平關于農業農村現代化重要論述是在繼承馬克思主義經典作家和中國共產黨歷代領導集體關于農業農村現代化重要論述的基礎上形成的，是推動我國農業轉型升級實施鄉村振興戰略的行動指南。習近平關于農業農村現代化重要論述作為建設現代化農業強國的根本指導思想，具有人民性、科學性、時代性、協調性等四個方面的特征。

1.人民性。以人民為中心的發展理念構成了習近平關于農業農村現代化重要論述的價值底色。進入新時代，農民在豐富的文化生活、優美的居住環境和強烈的社會身份認同等方面的需求還未得到有效滿足。農業的發展狀況決定著全面建成小康社會的質量和成色，農業農村現代化是“四化”發展中的短板。習近平在指導和主持農業農村現代化工作過程中始終沒有忘記農民的立場和農民的利益，以農民的利益為價值取向，始終維護農民的地位。農民作為農業農村現代化的主體。習近平高度重視農業的發展，把農民放在首要位置，始終保護農民的主體權益。習近平非常關心農民的利益，強調發展農業要促進農民增收致富。習近平高度關注農民的生活環境，強調在對農業進行改造時一定不能把農村的本來面貌給改變了，要留住綠水青山，留住鄉愁，這充分凸顯了習近平關于農業農村現代化重要論述所蘊含的強烈的人民性。

2.科學性。怎樣將農業發展好，怎樣將農村建設好，怎樣讓農民生活好一直是習近平工作的重要內容。習近平運用馬克思主義經濟學和哲學對我國農村社會實踐進行深入思考逐步形成了科學完整的符合我國國情農情的關于農業農村現代化重要論述，是與時俱進不斷進行科學的理論創新和正確的實踐豐富的科學理論體系。從地方到中央，農業農村現代化建設始終是習近平工作的重點之一，隨著實踐的不斷深入，習近平進一步提出了城鄉統籌、大農合、城鄉一體化、鄉村振興等戰略舉措。依據我國農業農村現代化發展的實際情況，實施“三權分置”將承包經營權分為承包權和經營權，第二輪農村土地承包到期后再延長30 年等政策措施為農業農村現代化發展奠定堅實的制度基礎。這些理論在指導新時代我國農業農村現代化建設中具有高度的可操作性和可實踐性，科學性貫穿習近平關于農業農村現代化重要論述的始終。

3.時代性。十九大報告指出，經過全黨全國人民的長期努力，中國特色社會主義進入新時代，為中國發展確定新的歷史方位。站在新的歷史起點上，面對農業農村現代化發展新的歷史機遇期，習近平對我國農業農村現代化建設和發展謀篇布局，提出了一系列重要的新理念新思想新論斷，形成了科學的習近平關于農業農村現代化重要論述，為新時代我國農業農村現代化發展提供了強大的思想指導和理論支撐。站在新的時代方位，農業農村現代化建設也面臨著一系列制約發展的新矛盾新問題，習近平總書記創新性地提出了 “農業的出路在現代化”“確保國家糧食安全”“給農業插上科技的翅膀”“堅持和完善農村基本經營制度”“健全國家對農業的支持保護體系”等重要論述，為新矛盾新問題的解決提供了解決方案。這些新論述是著眼于我國進入新時代、面對新問題及時做出的新的戰略判斷，具有強烈的時代特性。

4.協調性。深化農業供給側結構性改革，改變我國農業發展不平衡現狀，加大轉變農業發展方式，加強科學技術投入，通過技術創新培育農業經濟增長新動能。大力發展現代農業，推進農業農村現代化，補齊“四化”短板，推動鄉村振興建設，助力扶貧攻堅。農業農村現代化不是孤立發展的，需要與新型工業化、信息化、城鎮化相結合協同發展。建設現代農業產業體系、生產體系、經營體系需要更加注重協調發展，不能顧此失彼，要做到一體謀劃，整體推進。農業發展滯后是我國現代化進程中突出的問題導向，把推動農業優先發展作為促進農業農村現代化的基本方向。農業農村現代化建設進程中需要協調各方優勢助力農業農村現代化發展，協同推進爭取率先實現農業農村現代化。現代化建設是一項長期的、系統的、全面的偉大工程，農業農村現代化發展的滯后性也更加需要習近平關于農業農村現代化重要論述中所蘊含的協調性特征發揮重要作用。

三、習近平關于農業農村現代化重要論述的實踐價值

習近平關于農業農村現代化重要論述對新時代我國農業農村現代化建設和發展具有重要指導意義。在建設美麗鄉村、發展現代農業和培育新型農民三個方面具有重要的現實指導性。

1.建設美麗鄉村是農業農村現代化的重要舉措。農村是實現農業農村現代化，推進鄉村振興戰略的主陣地，必須發展好、建設好美麗鄉村，留住鄉愁更要凸顯鄉情。首先，改善村容村貌。長期以來，我國農村由于缺乏合理規劃，農屋設計水平不高，導致很多地方“臟、亂、差”等環境問題突出。要以問題為導向，加快危舊房改造，統籌規劃鄉村建設整體布局，保障房屋質量安全的同時提升整體美觀度。因地制宜建設風土人情特色突出的鄉村綠化景觀。其次，補齊農村建設發展短板。農村生活垃圾亂丟亂放，嚴重影響村容村貌和威脅飲用水源地安全。要加快推進垃圾分類處理和資源化利用，加強消除污水，確保飲用水源地安全。推動農村廁所改造升級，實現糞污無害化處理和農業生產再利用，切實改善人居環境。最后，建設強有力黨組織。不斷強化黨的領導，營造良好的基層干群關系，充分發揮黨員先鋒作用，帶領廣大群眾共同參與鄉村環境治理，同向發力共建和諧美麗鄉村，切實營造良好的人居環境，真正讓農村成為安居樂業的家園。

2.發展現代農業是農業農村現代化的重要基礎。發展現代農業要進一步深化農業供給側結構性改革，才能激發農業生產的活力。首先，加快農業轉型升級。農業發展要順應市場變化，充分利用市場優勢，優化農業生產布局，調整產業結構，發展特色產業，壯大優勢產業。充分保障糧食安全和主要農產品供應，加快培育具有核心競爭力的農業品牌，更好地滿足人民群眾物質需求。其次，夯實農業生產能力基礎。嚴守十八億畝耕地紅線，加大對農田的保護和修復力度，依法嚴懲破壞耕地行為。加快先進農業生產技術的普及運用，實施科技興農，提升糧食產量。加大科研投入，農業科技工作者要敢于吃螃蟹、涉險灘，開展前瞻性基礎研究，爭取原創性重要突破，實現農業技術跟跑、并跑到領跑的飛躍。進一步完善產學研體制機制，更好實現最新前沿科技成果的轉化運用。以科技發展助力現代化農業發展，產生巨大的經濟社會效益，加快補齊“四化”短板，真正讓農業成為有奔頭的產業。

3.培育新型農民是農業農村現代化的核心要義。習近平總書記指出“實現中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想”。[1]實現中國夢，必須切實解決農民問題，匯集起億萬農民的磅礴偉力。首先，加大政策支持。實現農業農村現代化，實施鄉村振興戰略需要新型職業化農民，要改變當前從事農業生產主體以留守婦女老人為主的現狀，加大政府普惠性和扶持性政策支持，營造良好穩定的農業生產經營環境。其次，強化人才支撐。科學技術是現代化農業發展的關鍵支撐，必須加強農村人才隊伍建設，培育大批愛農業、懂技術、有想法的新型職業化農民。提供施展才華的廣闊天地，提升新型職業化農民的社會認可度，吸引更多有志有識的青年返鄉創業興業，鼓勵更多專業化人才投身現代化農業發展大潮。最后，提升農村公共服務供給。教育投入要往基層農村傾斜，改善軟硬件辦學條件，完善相關配套設施。推進健康農村建設，普及健康生活知識。建立健全農村社會保障體系，使廣大農民增產增收、致富奔小康的同時，不斷增強廣大農民群眾的幸福感、獲得感和安全感，真正讓農民成為有吸引力的職業。