深入宣傳貫徹 為政府投資項目做好咨詢服務工作
——中國工程咨詢協會召開《政府投資條例》宣貫會議

本刊訊近期，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《政府投資條例》（以下簡稱《條例》），自2019年7月1日起施行。《條例》對落實新形勢下黨中央、國務院關于投資工作的新要求、解決實踐中的突出問題，作出了有針對性的制度安排。為進一步加強《條例》的貫徹實施工作，根據國家發展和改革委員會的統一部署，6月28日，中國工程咨詢協會（以下簡稱中咨協會）于北京召開全行業《條例》宣貫會議。中咨協會會長肖鳳桐出席會議并致辭。會議特別邀請全面參與《條例》起草工作的國家發展和改革委員會投資司法規處王國偉處長介紹貫徹實施《條例》、加強政府投資管理工作的有關要求，對《條例》的特點和意義，以及有關方面的重要問題進行了專題宣貫講解。

王國偉處長說，《條例》作為我國政府投資領域第一部行政法規，其特點和意義主要體現在四個方面：

一是貫徹新發展理念?！稐l例》全面貫徹了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，充分體現黨中央國務院關于供給側結構性改革和“放管服”改革的要求，科學總結了我國政府投資實踐經驗，特別是圍繞貫徹新發展理念作出有針對性的制度設計。

二是堅持市場化改革方向。有利于發揮市場對資源配置的決定性作用，激發社會投資活力，不干擾市場公平競爭。

三是深化依法治國實踐。使得政府投資有法可依，形成了投資法制完整框架，促進依法行政。

四是加強和規范全方位全過程管理。有利于提高政府投資效益，更好發揮政府投資作用。

針對《條例》頒布后有關方面關注的重點、熱點問題，王國偉處長分十二個專題進行了全面、系統、嚴謹地的分析和講解，具體包括：《條例》的適用范圍，與政府投資相關的四個概念（政府投資安排方式、政府投資項目、使用政府投資資金的項目、政府投資資金按項目安排），政府投資項目決策，政府投資項目建設實施，政府投資項目概算管理，政府投資項目禁止墊資建設，政府投資年度計劃，政府投資年度計劃和預算的關系，政府投資資金的使用管理，政府投資監督管理，投資項目在線審批監管平臺，《條例》和PPP的關系。

肖鳳桐會長表示，工程咨詢行業要準確把握《條例》的內涵，配合國家發展和改革委員會有力有序有效推動《條例》落到實處。他提出要抓好三方面工作：

一是要認真落實政府投資使用方向和統籌優化投資規模結構的相關規定，在開展政府投資項目咨詢評估工作中，要從解決我國當前基礎設施短板以及生產能力、創新能力、高質量發展保障能力的薄弱環節入手，緊密結合我國發展實際和周邊環境，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，優化投資方案、策劃重大項目，切實提高投資的精準性。

二是要立足科學決策，遵循項目周期和建設程序的客觀規律，充分發揮工程咨詢行業深入投資實踐、掌握一手材料、專家資源豐厚的特色和優勢，敢于擔當、勇于作為，加大重大項目的咨詢評估、公眾參與、專家評議、風險評估等工作，加強對項目全周期全過程管理，著力提升投資建設全過程工程咨詢服務質量和水平。

三是中咨協會要配合國家發展改革委做好全國投資項目在線審批監管平臺的“工程咨詢單位告知性備案”的審核、公示等各項工作，要進一步落實責任，認真對照要求，全面評估和補齊現有功能及應用中的短板，切實有效發揮在線平臺對工程咨詢單位的備案管理。

肖鳳桐會長希望，各地方協會積極配合各省發展改革委，對會員單位加強《條例》的宣傳貫徹工作。來自中咨協會會員單位、地方協會負責人共約300人參加會議。參會代表普遍反映此次會議的舉辦恰逢其時、講解內容豐富、重點突出，對于深刻認識《條例》的重要意義、準確把握《條例》的立法目的、貫徹學習《條例》的內涵，有效推動《條例》的落實，更好地為政府投資項目做好各項咨詢服務工作具有重要的指導意義。