完善水利工程管理單位財務內部控制的措施

凃祥莉

（四川省都江堰黑龍灘灌區管理處，四川 眉山 620599）

1 引言

根據目前我國水利工程管理單位在發展過程當中的具體情況能夠很明顯地看出，在管理過程中要重點對水利工程管理單位內部的財務管理進行更好地分析和研究，為其提供更加準確的財務報告，加強對相關水利工程管理單位的監督和管理，避免在發展過程中造成資金過度浪費的現象。但在水利工程管理單位日常工作的開展過程中，由于我國的水利工程管理單位缺少相應完善的內控建設機制，導致各類管理問題不斷涌現，給整個水利工程的發展帶來了嚴重的影響。因此，在這篇文章當中就針對這些問題進行全面地分析和介紹，以期對更好促進水利工程的發展有所助益，從而充分發揮水利工程的效益[1]。

2 水利工程管理單位的財務內部控制工作存在的不足之處

2.1 水利工程管理單位內部的資金管理工作不嚴謹

目前，就水利工程管理單位而言，財務內部控制中所出現的主要問題是資金流轉時安全保障問題十分嚴重。目前，我國的水利工程管理單位在進行資金管理時，最大的影響因素就是資金的流動性比較高。很多大型施工單位在建設時，通常設置了很多的子公司，在這種情況下，難免出現疏于對分公司的資金進行管理的問題，管理的效率不高，工程耗費的成本也很高。在這樣的背景下，難免會給整個水利工程管理單位的財務內部控制造成很嚴重影響。因此，為了提高水利工程管理單位的財務內部管理水平和質量，就必須要加強對資金的監管，提高財務管理水平[2]。

2.2 財務預算的管理與控制力度不足

目前，水利工程管理單位的財務部門內部的財務預算制定不科學、不合理，導致財務收支預算管理不科學。由于各個信息傳遞的不及時和信息的不匹配，導致具體工作之間會出現一定的遺漏或者問題，在這樣的問題當中，就很容易增加數據和信息的差異，與實際發展情況并不能夠完全同步。內部的財務管理控制的要求十分詳細，尤其是在當前我國的水利工程管理單位中，要求更為嚴格，但是如果沒有制定一個科學的預算，那么對于整個財務部門的管理將會帶來很嚴重的影響。

2.3 管理制度和體系建設不完善

目前，水利工程管理單位的財務內部控制當中，相應的制度和體系建設不完善，大多數的單位都有自己的內部管理體系，但是沒有相應的制度來進行管理，并且制度的落實效果不理想，執行情況較差，管理的質量和水平不高。在這樣的背景下就需要對水利工程管理單位內部的制度體系進行更加全面地完善和提升，按照財政部要求建立內部控制制度，定期進行績效評價考核。通過對水利工程管理單位財務內部控制中所出現的主要問題進行分析，能夠很明顯地看出這些問題對于我國水利工程管理單位的發展帶來了很嚴重的負面影響，需要及時、全面和徹底地解決這些問題，才能使得水利工程單位的效益實現最大程度的發揮[3]。

3 針對上述問題所提出的解決措施

3.1 加強對水利工程管理單位內部整體資金的監管

在水利工程管理單位中除了存在流動性風險，還通常會存在現金或等價物的風險。所以水利工程管理單位的運營管理者必須要加強對各種緊急情況的深入分析，如果在籌集資金的過程中不進行風險評估，很容易造成流動性風險的加劇；如果不能夠加強對風險的預防和控制管理，就會給水利工程管理單位帶來嚴重的經濟損失。為此，在水利工程管理單位財務管理內控體系中，最主要的就是根據實際經濟發展情況制定具體的籌資計劃和管理方案。為了能夠確保對資金的合理利用，必須要根據全年的資金預算收支情況進行全面評估，嚴格控制預算支出。對于財務管理人員來說，最主要的就是提前做好財務風險預判工作，如果資金管理出現問題，收支計劃缺乏科學性，會造成收入不及時和支出不合理的問題，影響單位的經濟效益。因此，有關人員必須及時進行對收支的動態管理工作，通過利用財政資金等方式與相關部門進行溝通，保證資金的合理利用[4]。

3.2 加強水利工程管理單位的內部財務管理預算工作

要想強化工程項目財務內部控制的作用和意義，首先應在支付施工項目的工程進度款時，做到以合同為準，科學審核工程完工量并在上級批準后再進行支付。如果某個工程項目沒有進行資金預算工作，則一律不支付工程款。另外，結算資金時，還要確保項目是按照要求進行施工并能達到要求，在合同規定的合理范圍內利用資金。同時，對于工程項目施工中的財務管理工作來說，應增加執行力度，做到嚴格把控，不僅能避免資金在使用過程中出現問題，還能最大程度地減少工程成本，最終實現項目效益地最大化。由于目前許多水利工程管單位在項目安排申報方面極不平衡，這樣也會導致水利工程管理單位財務風險明顯增大，所以為了確保水利工程發展的需求符合實際，避免在財務管理過程中存在資金分配不夠、不均衡的情況，必須要加強對水利工程管理單位內部資金流動的實際情況進行全面地分析，確保水利單位內部利益的分配得到完善，水利單位也應該成立專門的項目審計部門，結合水利單位自身的實際情況以及未來的發展趨勢，對水利工程管理單位內部的資金分配進行科學合理地安排，確保水利工程管理單位內部控制的整體質量和水平得到提升。

3.3 在水利工程管理單位內部建立完善的管理制度

在日后水利工程管理單位進行財務風險管理時，需要從各個角度出發，對水利工程管理單位的內部風險問題進行全面地管理和解決，保障水利工程管理單位有效規避財務風險以及其他活動能夠正常進行。并且在這樣的過程當中，能夠提高財務風險管理的科學性和合理性，加強對業務風險的控制，通過制定更多更加先進的科學管理制度，全面提升水利工程管理單位的財務風險防控能力，提高水利工程管理單位的管理質量和水平，也能夠對整個工程項目的管理效果進行把握。水利工程管理單位要設置相應的控制管理活動，針對重要的部分采取更加先進的管理模式，要加強整個單位各個部門之間的溝通和交流，保障信息的準確性和時效性，目前，水利工程管理單位的經營管理者對于經營管理過程當中存在的信息不對稱問題的重視程度不夠高，所以應通過完善信息溝通機制促進自身內部糾紛問題的解決，也能夠保障水利工程管理單位管理效率的提升。在水利單位進行風險控制時，也應當對市場信息進行搜集，發現市場的未來發展趨勢，幫助水利工程管理單位更好地提升經營管理水平，在積累經驗的同時學習先進的管理模式和科學的管理制度，為日后的發展提供更加科學合理的參考和借鑒。

4 結語

從本文對于水利工程管理單位財務內部控制的分析能夠很明顯地看出，盡管目前內部的財務管理控制存在很多的問題，但是隨著解決方案的提出，并且隨著科學技術以及經濟不斷的發展，這些問題都會得到解決。因此，在今后的發展過程當中，還需要提供更加充分的方案，以便能夠更好地推動水利工程的發展，促進我國水利工程管理單位的進步。