關于目前電力企業(yè)內部財務控制問題研究

夏愛玲，徐鵬

（國網湖北省電力公司廣水市供電公司，湖北 廣水432700）

1 引言

財務控制在內部管理控制中占據重要的位置。它的含義指的是：企業(yè)在生產以及管理的過程當中對自我的一種調節(jié)以及約束，是相互聯(lián)系，相互限制以及相互監(jiān)督的系統(tǒng)和方法的總稱，目的是為了實現(xiàn)企業(yè)的相關財務計劃目標。對企業(yè)內部進行財務控制，非常有利于加強企業(yè)內部的相關管理，提高企業(yè)的經濟效益。

2 內部財務控制制度理論

2.1 委托代理的理論

委托代理的理論認為：經營者與企業(yè)所有者之間的關系是委托與代理的關系，即代理在委托人的授權之下，以自己的名義從事相關范圍內的一些活動，并對相關的活動進行處理，從而形成的一種收益與權利分享之間的關系，這種關系從實質上來講就是一種契約的關系。相關的委托人賦予代理商一定的決策權，并給予代理商相應的報酬，滿足相關代理商的最大效用目標，同時也限制相關代理商的一些行為，以便委托人可以實現(xiàn)最大的效用目標[1]。

2.2 尋租的理論

尋租的相關理論認為，在市場的經濟發(fā)展當中，個人或企業(yè)尋求相關的特殊權利，以獲取政府給予的相應優(yōu)惠活動。如果政府的相關行動超出了對合同履行的保護，對個人權利的保護以及對財產權利的保護范圍，無論政府分配多大的干預經濟活動，都會產生相應的尋租活動。根據相關的經濟學來講，此類活動會浪費社會稀缺的資源，導致整體的社會經濟利益減少，對消費者的相關利益造成損害，也增加了個人風險以及組織的風險。

3 控制系統(tǒng)模型概述

電力公司是以相關市場為導向，相關的制度為保障，相關的資本為紐帶而進行的內部財務的一種控制。通過合理配置內部的資源，可以很大程度上提高電力公司內部的相關資源效率，增強企業(yè)的相關市場競爭力[2]。通常情況下，電力企業(yè)內部財務控制系統(tǒng)有三種：集中控制的模式類型、分散控制的模式類型以及平衡控制的模式類型。

3.1 集中控制的方式

電力公司內部相關財務的集中控制方式，是指總公司對各分公司的相關財務活動進行統(tǒng)一管理以及控制。每一個分公司都沒有財務的相關決策權，此種控制方式較為極端，對分公司的經濟及各方面工作的發(fā)展都有阻礙作用。在此種模式下，總公司的財務部門對整個公司的相關財務活動進行全程監(jiān)督，參與各項決策的執(zhí)行，而且母公司對子公司的各項財務權也進行了一定的限制，這對分公司發(fā)揮自身的財務權力來進行經濟建設，都起了較大的限制，不利于分公司的全面健康發(fā)展。

3.2 分散控制的模式

電力企業(yè)內部財務的相關分散控制模式，是指子公司享受相關的財務管理決策權。總公司僅僅保留子公司主要的財務事項的相關批準權以及決策權，這樣就間接控制了子公司的相關活動。如果子公司想要對相關的財務管理擁有完全的決策權，只需要將相關的決策結果報告給總公司即可以備案。在這種相關的模式下，子公司相對來講是比較獨立的，其財務活動以及相關的生產運營不會受到總公司的直接干擾[3]。

3.3 平衡控制的模式

電力公司內部財務的相關平衡控制模式，強調適當?shù)姆稚⒒约斑m當?shù)募谢＿@種模型可以克服過度下放權利或集中權利的弊端，并且在一定程度上整合了下放以及集中權利的一些優(yōu)勢。此種財務控制模式主要是以相關經營目的為核心，將主要的財務事項的各項決策權都集中于總公司，與此同時也賦予了子公司一部分的獨立經營權，這種模式具有以下特點：首先，該模式被應用于整個公司的財務經營范圍內，通過建立相關管理系統(tǒng)來明確總公司與分公司之間的收入分配方式。在這種模式下，各個子公司都需要遵守總公司所建立的管理制度，該管理制度會根據子公司所反饋的業(yè)務環(huán)境情況進行相應的補充。其次，這種制度可以利用公司在管理方面所具有的獨特優(yōu)勢來實現(xiàn)對內部財務的部分管理，這就實現(xiàn)了集中化的管理工作，這種模式在一定程度上可以調動子公司的生產生活及業(yè)務活動的積極性。

4 內部財務控制制度的研究

4.1 控制系統(tǒng)構建的主要內容

電力企業(yè)在進行內部的財務制度建設過程中，首先要考慮必須按照法律所規(guī)定的范圍進行經營與管理工作，在此基礎上，才能有效將企業(yè)的經濟風險控制在合理范圍內。電力企業(yè)的相關財務控制系統(tǒng)的構建工作，與其他企業(yè)在此方面的工作存在較大的差別，此種差異性產生的原因是由于電力企業(yè)是當前我國壟斷行業(yè)之一，這使得他們在進行相關的財務監(jiān)督以及管理上存在很大的難度。在這種情況下，所有的相關控制系統(tǒng)指標的具體構建應該以資金、人員以及相關系統(tǒng)為中心，并且可以使用某些手段對公司的財務績效進行評估。

4.2 財務控制體系的相關建設

4.2.1 資金的控制

電力公司會通過建立內部相關財務結算中心，來控制內部財務控制系統(tǒng)的相關資金。通過內部的相關財務結算中心，電力企業(yè)可以比較及時地了解以及掌握各子公司的相關財務活動，這樣就有利于對企業(yè)的資金流進行有效調整以及合理的利用，促使資金配置之間的相互協(xié)調，可以進一步提升子公司對資金的利用率，所以，在此基礎上就可以有效發(fā)揮相關電力公司的整體財務優(yōu)勢。與此同時，公司也可以對相關子公司的資金進行具體的監(jiān)管工作，這樣就可以有效避免資金在具體使用過程中各類風險發(fā)生的頻率，而且也可以針對監(jiān)管過程中所存在的問題，及時派相關技術人員將其解決，有效提升子公司資金的利用率。

4.2.2 人員的相關控制

由于財務控制方面人員的綜合素質及管控水平對整個企業(yè)的財務工作的質量影響較高，所以企業(yè)對人員方面控制機制的健全不可忽視，在進行人員控制制度方面的工作時要將對子公司經營者的激勵措施及監(jiān)管負責人包含在內。對財務控制體系建設應包含以下兩點：監(jiān)管以及對運營商的一些激勵措施。首先，公司是由一系列的利益相關者（如員工、經理、債權人以及股東）組成的長期合同團隊。只有在工作中調動他們的工作熱情，才可以優(yōu)化公司的整體業(yè)績。其次，公司的相關決策者以及財務管理人員是整個公司財務的直接負責人，如果對相關的企業(yè)財務不進行透明以及公開的監(jiān)督，這樣就會使相關的財務管理失去意義。在一定程度上，相關的財務管理就是對人的管理，許多的內部控制系統(tǒng)也都非常重視這一點。

4.3 系統(tǒng)的控制

首先，電力公司也需要對系統(tǒng)的控制引起足夠的重視，應當通過對系統(tǒng)的嚴格控制，來有效實現(xiàn)公司財務管理工作質量水平的提升，加強對相關工作人員的管理。并且也要把會計制度放在重要的位置，這樣才能使相關財務管理工作人員對安全防護有更高的認識以及理解，會避免很多的財務問題。其次，相關的內部審計體系在所有的企業(yè)當中都是必不可少的，其目的在于監(jiān)督以及管理公司的相關財務交易。最后，由于前期預算控制工作對后期財務管理工作能否順利開展起了至關重要的作用，所以也要建立健全相關財務預算管理制度，進一步保障整個管理工作的順利開展，有效實現(xiàn)其規(guī)范化。

5 結語

總而言之，目前電力企業(yè)的財務管控方面仍存在較多不足之處，不利于企業(yè)資金的利用率的提升以及合理有效使用，促進企業(yè)經濟健康發(fā)展。那么，在今后的工作中，企業(yè)必須加強對財務控制體系的有效建設來減少財務控制工作中問題出現(xiàn)的頻率，提升整個財務管理工作質量與水平，以此來推動電力企業(yè)經濟的健康發(fā)展，希望文章上述有關于電力企業(yè)內部財務控制工作的論述分析，能夠為日后電力企業(yè)在該方面工作的改進有所參考幫助。