供給側改革背景下揚州小微工業企業創新發展路徑

繆桂英

（揚州職業大學，江蘇 揚州225009）

1 引言

在我國政府持續的促發展政策下，揚州市小微工業經過多年的發展已日益壯大，在完善地方產業結構、促進就業、提高居民收入、增進社會和諧等方面作用顯著。但同時，行業層次不高、外部環境制約及企業自身不足等矛盾突出，對地方工業經濟的持續發展形成困境。通過對揚州市近50 家小微工業企業的抽樣調查，涉及農副產品加工、機械制造、工具、器具制造、工藝品制造、樂器漆器制造、制衣及日化等多個行業。試圖通過調研與分析，尋求科學的發展路徑。

2 揚州市小微工業企業發展情況

2.1 產能及景氣狀況

從企業對本行業的總體運行情況看：32%的企業持樂觀態度，60%覺得一般，8%的企業認為運行不樂觀。從企業產能利用情況看：34%的企業產能利用良好，61%利用一般，5%的企業產能利用不佳。從企業對落后產能擬采取措施看：22%的企業堅決淘汰，54%的企業準備技改，20%的企業堅持繼續使用，5%的企業計劃轉型。

2.2 產銷情況

通過企業產品層次的調查：61%的產品位于產業鏈中高端，39%為低端。從產品生產對環境影響看：39%的企業形成輕微污染，其他企業皆為綠色無污染。從產品市場適應情況看：66%的產品滿足市場一般需求，24%的產品滿足市場個性化需求，10%的產品引領市場。從產品銷售形式看：直接出口的占12%，既有出口又有內銷的占32%，內銷占54%，僅2%為出口型大中型企業做配套產品。從企業主要產品2019年銷售利潤增長情況看：59%的企業在5%以下，20%的企業在5%～10%，近15%的企業在10%～20%，10%的企業無增長、發生虧損。

2.3 資金狀況

從企業獲取資金的渠道看：76%的企業首選銀行借款，5%的企業選擇民間借貸，首選親朋間互相拆借的占15%。從企業流動資金情況看：76%的企業基本正常，近15%的企業資金緊張、缺口20%以內，7%的企業資金很緊張、缺口20%以上，2%的企業資金寬裕。從企業向銀行借款利息及費用率看：利率有高低，最低為6.48%，最高達13%。

2.4 技術資源狀況

從研發人員數量及結構看：22%的企業有專門的研發機構且老中青結合，24%的企業有5 人以下的研發人員且以年輕人為主，近54%的企業無研發人員。從主要技術來源看：占比最高的為自身經驗積累，其次為自主研發，再次順序為外部購買、與地方高校合作、委托開發、合作企業支持、從其他企業學來。從研發側重點看：按占比多少，依次為產品品質-實用性-核心技術-外觀設計。從擁有專利技術情況看：78%的企業無專利技術，22%的企業擁有。從是否享受政府科技成果轉化和創新專項資金支持看：46%的企業不享受，37%的企業不了解，也不享受，僅有17%的企業享受。從生產設備水平看：68%的企業為21世紀，32%的企業為90年代水平。

2.5 發展環境

從目前企業發展的外部政策環境看，僅有27%的企業認為較好。從政府促進中小企業發展的一系列措施對企業的影響看，僅有12%的企業感受到措施明顯有效，73%的企業感受到有措施但效果不明顯，仍有15%的企業未感受到有措施。從目前面臨問題調查看：用工成本上升快最為突出，其次原材料成本上升快、招工難、融資難、市場需求不足等問題層出。從面對市場競爭，企業擬采取的措施看：改進技術、降低成本為首選，其次是提高產品質量、開發新產品、加強內部管理等。

3 存在的問題

顯然，從運行情況看，揚州市小微工業企業在產能利用及淘汰、產品研發及銷售以及資金管理方面較之于發展初期皆有長足發展。但不難發現，種種問題如暗流阻礙了企業在行業層次的升級及產品從產業鏈中低端向高端的攀升。

3.1 自主轉型意識不強

如上文所述，僅有5%的企業擬對落后產能采取計劃轉型，大部分企業擬通過技術改造維持生產。顯然各小微工業企業尚未充分認識到經營環境的緊迫性，缺乏長遠發展的危機感。小微工業企業中多數是以業主產權為基礎的家庭作坊、家族式管理模式。此種模式在創業初期能有效降低各類成本，但隨著企業規模的擴大，各種弊端也日益凸顯。家族式的固有缺陷決定其很難支撐企業的進一步發展。大多數業主偏重于眼前利益，以代工或貼牌加工為主，囿于傳統的小富求穩的思想，對企業轉型發展少目標，缺乏足夠的熱情。

3.2 科技創新信心和能力不足

研發人才匱乏，研發費用無投入或投入不足。調查顯示僅有12%的企業有研究機構，當年擬投入新產品開發費用在30萬元以上的企業僅占17%，研發投入占當年營業收入的比例僅為2‰。一方面，小微工業企業受資金和成本的限制，較難承擔科技及專有技術人員的高薪；另一方面，由于科技投入與產出效率低，研究周期長，成果難出，且即使形成科研成果，其轉化的市場情景難以預期。無論研發人員，還是資金、時間、成果，小微企業都缺乏足夠的信心。

3.3 生產要素制約明顯

人是生產力中最活躍的因素。近年來揚州小微工業企業招工情況不容樂觀，有招工需求并找到全部所需員工的企業占比僅為5%。招工難的主要原因是求職人員減少，勞動力流動性強。在企業所缺人員中生產人員占首位，其次是市場營銷人員及技術人員。人力資源的缺乏，制約著勞動密集型小微企業的規模發展。再者，調查顯示，原材料上漲5%～10%的企業占比41%，且特定行業如工美制品業受原料供應稀缺的影響嚴重。用工成本、原材料成本的上升嚴重擠壓著企業的利潤空間[1]。

3.4 政企聯系緊密度不夠

近年來，地方政府在促進小微工業企業發展上做了大量的工作，從信息共享數據平臺建立，到定額服務優惠券的發放，及小微企業員工的知識培訓。每一件都是為企業辦實事。但由于平臺提供數據有限、優惠券服務的點并非所有企業所需，及未能從企業的角度提供所需知識和技術，致使好的政策及服務難以落地生根。調查發現，對企業是否享受政府科技成果轉化和創新專項資金支持上，占比37%的企業不了解，也不享受。這也從側面反映了政府和企業間相互聯系和關注的密切度不夠。

4 促進揚州市小微工業企業創新發展的路徑

供給側改革立足于經濟長期持續發展，其目標是通過去產能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板，從供給或生產端提高產品的供給質量和效益，以滿足人民日益增長的物質文化生活水平。其根本點在創新，而創新是企業發展的原動力。揚州市小微工業企業要健康發展、長遠發展、實現轉型，創新是必由之路。

4.1 開拓思路，堅定創新立業

地方小微工業破除“小富即安”封閉理念，立足長遠發展，借助國家“一帶一路”的春風，走出去，積極拓展國外市場[2]。通過走近“進博會”，了解世界各國技術發展的趨勢，尋求發展。從調研企業經營情況看，兼有國內外市場的企業盈利狀況向好，如寶應的藕制品業，由于打開了東南亞市場及部分歐美市場。企業要發展，需要觀念上的改變，有危機感、緊迫感，更要有創新的信念，和創新立業的行動。

4.2 科學管理，優化要素配置

企業發展離不開先進而科學的管理。調查顯示，已有少部分企業意識到加強企業內部管理的重要性，但離現代企業的發展要求還有很大差距。在求職人員減少、原材料及用工成本上升的情況下，小微工業企業必須打破傳統的家庭式管理模式，引入先進的管理理念。有條件的企業可引入ERP 生產管理軟件，通過有效的運行，能夠節約人力物力、實現生產的實時管理與控制，促進企業管理效益的提升。

4.3 政企合力，建立技術支持體系

借鑒德國政府管理中小企業的成功經驗，建立小微企業技術支持體系[3]。積極發揮地方大企業先進技術的引領作用，借力地方高校人力資源，推動生產要素共享，促進創新資源開放，創新能力共享。同時政府牽頭成立為中小企業服務的專門機構和組織，給企業出謀劃策，根據企業的需求，定期或不定期提高信息和職業培訓，幫助解決企業科技研發中出現的資金問題，科技成果轉化風險，向其解讀政府出臺的新政。這些專門機構和組織亦代表小微企業與政府政策部門對話，并對政府的小微企業促進政策的擬定產生重大影響。

4.4 突破行業產業邊界，實現融通融合發展

結合地方資源，融合傳統文化，在地緣性與國際化，傳統與現代交匯處激發發展思路。源于文化的產業，可打破產業邊界，創新行業產品，如玉器生產企業在玉石原料稀缺的情況下，與文化部門合作開發文創產品，再現“天下玉，揚州工”巔峰，成功實現轉型。突破行業邊界，實現融合發展，如日化企業與旅游業合作開創傳習所和工作室，用聲名在外的“揚州漆”盒包裝曾經享譽世界博覽會的謝馥春粉妝，使得沉寂多年的“揚州粉”再創輝煌。依托地方資源的產業，如寶應蓮藕制品、高郵鴨蛋，在保證產品品質的前提下，產品設計和包裝若體現文化性，則能增強地方產品的感染力和吸引力，提升消費者購買意愿。