淺談測繪技術在土地資源管理中的應用

明慧群

（廣西田林縣自然資源局，廣西 田林533300）

1 引言

土地資源管理水平的提升和測繪技術發展有密切關系，GPS技術、GIS技術、RS技術、遙測技術等為我國土地資源管理工作提供了重要的技術支撐，是我國土地資源管理科學化的基礎工作。近年來，“數字國土”建設、無人機航測、遙感等新興技術、理念也在土地資源管理中得到應用，并取得了階段性應用成果。為進一步提高土地資源管理水準，亟需對如今土地資源管理中應用的測繪技術進行系統性梳理，從而為相關工作提供參考和借鑒。

2 測繪技術在土地資源管理中應用的重要作用

2.1 在土地資源管理中的應用

測繪是維系國民經濟持續發展、社會安定和諧的基礎性工作，我國目前經濟發展速度放緩，市場經濟進入“新常態”發展階段，亟需找到經濟發展新的增長點，并逐步調整產業，促進水利、交通、通訊、能源的并行可持續化發展，通過生態建設來解決環境污染等問題。測繪作為土地資源管理工作中的基礎，土地資源的規劃、勘察、監測、登記等，都需要以測繪技術作為有力工具，雖然我國幅員遼闊，但是在生態建設方面和發達國家仍舊有著較大差距，土地資源管理的科學性有待進一步提升。既往礦物資源的不正當開發、土地的不正當規劃已經為社會經濟持續發展埋下了一定的隱患，合理規劃、科學管理、提高國土資源開發利用水準已經成為當下亟待解決的新問題[1]。高新測繪技術不僅僅能夠為國土資源管理基礎業務工作提供可靠的數據服務，還能夠提供強有力的技術支持，遙感技術、無人機測繪等，可直接用于土地利用情況調查以及土地資源勘查工作[2]。

2.2 在土地資源檢查及審批中的應用

因為針對土地資源進行調查的過程中存在一定的難度，在這種情況下，通常可以運用土地測繪中的一些先進技術，對于土地資源現有的狀況進行實時檢測，并且能夠更好地及時更新相應數據信息。通過開展具體的土地測繪工作，能夠為土地資源審批提供準確的資料和數據支持，為土地開發和規劃的科學性和合理性奠定良好的基礎。可以將各個階段的土地測繪信息進行統一匯總，有利于實現對土地資源管理與環境、人口之間關系的深入分析，同時，還能夠進一步對城鎮建設規模和速度進行掌握，確保土地開發利用的合理性，有效地推動土地資源與生態環境之間的可持續發展。

3 遙感技術在土地資源管理中的應用

3.1 遙感技術在國土資源概查中的應用

遙感技術是我國耕地面積調查、土地資源調查中應用的重要技術，從當前遙感技術在土地資源管理中的應用水準來看，無論是技術水平還是技術應用規模，都已經初步實現產業化[3]。1980年至1984年，我國首次應用遙感技術繪制了土地資源管理的土地利用調查圖，解決了困擾我國土地資源管理數十年的“資源不明確”問題，在國家科委的統一領導下，農業部、漁業部、土地管理局、國家測繪局、測繪科學研究通力協作，共建立5100個平面控制點，繪制30000 余幅地形圖，對數百幅Landsat MSS 圖像進行了有效糾正，在全國范圍內300 余個典型樣區，根據不同的土地利用單元，完成了十數種土地利用面積的有效測算，土地資源概查達到國家級概查精度要求，該案例是遙感技術在我國土地資源管理中的應用典范。Landsat MSS 通過對衛星相片進行光學處理，最終得出土地合成圖像，其精度較低，我國測繪技術工作者一直探尋如何提高土地勘察圖像精度。我國進入21世紀以來，將“合理利用每一寸土地”作為基本的發展國策，順應政策要求，土地資源詳查工作逐步推進，縣級、市級、省級土地資源管理部門均整合利用，利用航天遙感技術進行土地資源調查，最終取得的1：10000 土地利用現狀圖對我國土地資源管理工作有著重要的指導意義[4]。

3.2 遙感技術在土地利用情況監測中的應用

自1999年起，我國就開始組織“高分辨率遙感資料”的利用工作，并對一年期內的耕地占用情況進行了監測，該項目持續開展四年時間，引起國內各級土地管理部門的高度重視。項目應用Landast TM ETM+30M多光譜數據、SPOT 全色數據，選擇兩個不同的SPOT 時相，并結合計算機自動提取等技術，對土地勘測圖進行對比、核對，通過觀察圖斑的位置、類型、范圍，揭示耕地占用情況，2003年該項目完成，通過該項目獲得了我國各經濟發達地區耕地占用情況，為輔助變更調查工作、城市規劃指導工作等奠定了堅實基礎[5]。該案例也為各級土地資源管理部門開展土地資源管理工作奠定了堅實基礎，2004年起，各地開始推動遙感技術在土地利用情況監測中的應用，同時，在“城市化建設”推進的大背景下，秉承“預防、防范、查處”相結合的管理理念，為土地資源管理工作提供了可靠依據。時至今日，遙感技術已經成為各地監管不正當土地征用行為的主要工具，且在實踐中取得良好成效[6]。

3.3 eBee 無人機遙感測圖技術在土地資源管理中的應用

eBee 無人機是瑞士生產的成熟無人機設備，eBee 無人機搭載eMotion 2、VirtuoZoNT、ImageSation SSK、Pix4DMapper 等軟件，相較于上述的遙感技術，eBee 無人機遙感測圖技術雖然尚不成熟，但是能夠制作成圖面積為2.1～2.3km2的地形圖，這就大幅度減少了土地資源管理的外業工作量，且最終成圖的精度極高。目前，eBee 無人機遙感測圖技術在我國少數地區得到應用，eBee 無人機遙感測圖技術搭載的eMotion 軟件，能夠提高地面測繪精度，一般穩定的像素精度可控制在7.6cm/像素左右，68%的圖像重疊率可滿足多數地形的測繪要求，這對于土地資源管理工作而言，可大幅度提高土地資源規劃、決策的準確性[7]。eBee 無人機遙感測圖技術的應用流程為“創建無人機飛行便捷→規劃地面控制點位置→設置地面控制點→關鍵區域遙感飛行→獲取數據→Pix4DmapperPro 軟件處理數據→提交數字地面模型DTM→提交正射影像圖”。相較于傳統的遙感技術，eBee 無人機遙感測圖技術的應用成本更低，且飛行高度可合理調整，不會受民航影響。在土地資源管理方面，針對某項目區的詳查、動態監測、土地開發整理、土地開發驗收、智慧城市建設等均有著重要意義[8]。

4 測繪技術在土地資源管理中的應用實例

目前，各地城鄉一體化建設進程不斷推進，土地資源管理工作常用的測繪技術方法為GPSRTK、全站儀對野外數據進行采集，內業工作主要是利用計算機軟件輔助成圖，從而生成數字地形圖并提交為DLG，作業流程主要參考“外業測繪→外業控制→碎片化測量→數據記錄→數據預處理→數據編輯→數據檢驗→圖形編輯→圖幅裁切→質量檢查→提交”[9]。或如文章上述，采用通信技術、GPS差分定位等遙感技術，快速地通過無人機掃描來獲取地形地貌、地物的影像數據，應用后期DEM 處理、調繪、定向建模等方式，生成全要素數字產品地圖，最終提交DOM、DLG、DEM 成果，作業流程主要參考“資料分析→測繪設計→數據采集→數據處理→外業調繪→空三加密→影像鑲嵌→立體采集→圖幅裁切→質量檢查→提交”。本文以某地土地管理整治項目為例，該項目主要應用無人機遙感技術獲取影像數據，同時，應用GPSRTK、全站儀補足數據。

4.1 前期準備

測繪技術在土地資源管理中應用的前期準備工作主要包括項目可行性研究、方案審核、前期測繪。新變更的1：10000 土地利用現狀圖、土地利用規劃圖、土地整治規劃圖是前期測繪工作開展的主要依據，以1：10000 土地利用現狀圖為基礎，進行圖斑臺賬統計、紅線范圍確定、規劃建設確定，在項目審核通過后，根據測繪方案組建無人機航攝系統在項目區域內進行試驗。該項目前期工作由1：2000DOM（分辨率0.2m）輔助，利用1：2000DOM 能夠在前期大致分析出規劃區域內的基礎設施、規劃潛力，通過總結數據為土地資源管理提供參考和借鑒。同時，1：2000DOM 還能夠和新變更的1：10000 土地利用現狀圖進行疊加，實現圖斑面積的核算以及地類的有效核實，從而為土地資源管理工作提供開發面積、復墾面積、實施規模面積等數據。在1：10000 土地利用現狀圖校核方面，1：2000DOM也能夠發揮重要的參考作用，以保證土地資源管理方案的合理性。

4.2 規劃設計

1：2000DOM 可直接落實土地資源管理工作前期的“五大工程”，1：2000DOM 對地形地貌的呈現方式較為直觀，有利于規劃設計人員全面地、準確地把握基礎設施現狀，從而制定出合理的設計方案。在現有的1：2000DOM 基礎上，根據土地資源管理需求生成新的1：2000DOM 規劃圖，并可直接進一步確定規劃布局、產業需求，判斷土地資源整治劃分情況，并協調土地資源管理相關的村組權屬，保證路網規劃、田間道路規劃、管網規劃的合理性、實用性[10]。

4.3 技術服務

土地資源管理過程中，測繪所得出的DLG、DEM、DOM 是后期規劃、建設的主要依據，工程規劃布局、效果評價、方案審批均需要核對DLG、DEM、DOM，以揭示土地資源管理方式是否符合需求、是否符合導向原則等。在土地資源規劃管理單項工作完成后，可利用無人機檢測規劃管理結果，并提交最新的1：2000DOM，以讓土地資源管理工作能夠直觀觀察到規劃管理后的土地資源利用情況，分析目前該區域仍舊存在的問題等，且在后期的工程項目規模面積校核、耕地占用調查、耕地面積校核等方面均有重要作用[11]。

5 分析以及展望

測繪技術在通信技術、信息技術、計算機技術、空間技術高速發展的背景下正經歷著日新月異的變革，自1980年起，測繪技術在土地資源管理中的應用水準就在不斷提升，迄今為止，測繪技術為土地資源管理工作提供了諸多可靠參考數據，未來測繪技術必然會朝著智能化、自動化、網絡化的方向持續發展。但是其仍舊需要多個學科的技術方法交叉應用、取長補短，上述案例就應用了GPSRTK、全站儀繪制了非典型區域的1：500 地形圖，以補足遙感技術的不足之處。

6 結語

綜上所述，測繪技術是一項富有創造力的復雜性技術工作，是土地資源管理工作的有力工具。在新時代，必須要進一步提高測繪技術水平，不斷創新服務內容，為土地資源管理工作提供更加全面、精細的測繪結果，同時，拓展新思路，提高測繪工作的創造性、積極性。廣大從業者對此要有準確的認識，并在實踐中探究新的工作方法，解決目前影響無人機測繪精度、通信效率的現實問題，不斷提高測繪精度，以期為土地資源管理工作奠定基礎。