新形勢下公路工程經濟管理風險及防范措施研究

趙亮

（山西三建集團有限公司，山西 長治046000）

1 引言

近年來，隨著城市化進程的不斷加快，我國在公路建設方面的投入力度日益增大。新形勢下，有關單位需要對公路工程經濟管理風險以及防范措施進行探究，全面提高公路的使用效率。在經濟快速發展的背景下，公路養護工作的重要性日益突顯，該項工作是推動我國公路運輸事業蓬勃發展的基石，也能做到合理地規避風險。在某種程度上，區域之間的經濟、文化傳輸離不開公路運輸。客觀上來講，公路在外界環境以及車輛的作用之下，難免會出現沉陷、開裂等一系列的問題，嚴重的會引發安全事故，給人們的生命財產帶來一定的威脅。現階段，在公路工程經濟管理風險管控過程中，要考慮到這項工作的復雜性以及施工過程中存在的不可控因素，加強風險管理工作，從而全面提高公路工程的建設質量以及施工效率。

2 新形勢下公路工程經濟管理中的風險因素

2.1 投招標

在新形勢下，針對公路工程經濟管理風險因素分析的過程中，最顯著的就是投招標階段存在的風險。目前，公路工程在進行投招標管理過程中，有些單位為了自身的經濟利益，在競價過程中采取不合法的方式，這和我國工程建設投招標公正、公平的基本準則是背道而馳的。有關單位要嚴格依照我國工程投招標規章制度的相應內容，做好工程法定定額工作，嚴禁出現拖欠、惡意壓低、違規競標等現象，以上問題在施工建設過程中時有發生，為公路經濟管理埋下隱患。

2.2 合同簽訂

現階段，在進行公路工程施工建設之前也會存在一定的隱患，就是人們常說的合同簽訂風險。在進行合同簽訂過程中，施工企業必須要對技術參數、經濟條件等各項內容進行詳細分析，嚴格按照施工工程科學設置的原則，對工程完成的時間、具體進度等各項施工建設內容進行部署，制定科學的工程條款，不能出現模糊不清的現象，否則會增加施工作業的難度。

2.3 成本控制

在現階段的公路工程施工成本控制過程中，也存在一定的風險因素。一般情況下，在公路工程施工建設過程中，建設方為了謀求最大的經濟效益，這時就會盲目地縮減成本，購置的建設材料可能會出現不合格的情況。同時，建設方為了縮短工期，在建設過程中不按照規章制度進行，使得工程質量不高。尤其是在進行成本風險管控的過程中，必須要對施工建設的工期、工程質量進行嚴格把控，這是誘發工程成本管控風險的兩個主要因素。現階段，在公路工程施工過程中，必須要對早期工程建設流程進行控制，建立完善的工程質量監管體系，相關作業人員必須按照施工程序進行，才能有效地對工程成本進行控制。

2.4 工程質量

目前，在工程質量以及工期風險控制過程中，要對施工人員綜合素質進行分析，工程施工能否順利進行，與施工人員有著密切的聯系。如果在實際施工過程中，相關作業人員的施工技術無法保證，就不能保證施工建設順利完成。很多作業人員綜合素養不高，在進行施工建設過程中，忽視了施工規范要求，導致施工質量不達標，嚴重影響施工建設質量。在實際施工作業過程中，相應的建設團隊必須要選擇專業的施工建設人員，并做好安全培訓工作。在最大程度地保證施工合乎規范，全面提高施工建設質量和水平。然而，現階段對施工企業實際情況進行分析，很多作業人員并沒有進行過專業的技術培訓，采取的施工方式不合理，嚴重影響整個施工進程[1]。

2.5 施工方案

新形勢下，在進行公路工程經濟管理風險防范過程中，需要對施工方案中存在的風險進行分析。通常情況下，施工方案存在的風險是不可避免的，可能都是工程施工中存在的不可抗力因素。在進行施工過程中，各種風險因素可能會對施工產生一定的干擾，例如，在進行公路工程施工過程中，需要考慮到本地的自然條件，做好綜合性分析工作，制定科學的工程設計方案。與此同時，在企業內部需要制定完善的施工技術規范，從而在最大范圍內保證施工順利進行。然而在實際施工過程中，施工方案并沒有對施工過程中可能涉及的新技術、新工藝進行分析，導致相關人員在施工過程中無法達到較高的技術標準，加大施工難度，使得施工方案中出現一定的風險因素[2]。

3 新形勢下公路工程經濟管理風險的防范措施

3.1 制定工程預算審核制度

在新形勢下，為了加強公路的風險管理，必須要提高公路養護工程施工效率和施工質量，解決目前公路管理過程中存在的問題，從而促進經濟的可持續發展。目前，在進行工程經濟管理風險防范過程中，必須要建立全面的工程預算審核制度，需要由專業的團隊對招標方案進行評估，針對施工作業過程中的各項具體原則與細節進行詳細地闡述，保證招標方案包括準確合理的工程預算，在進行承包商人員選擇和設定過程中，應該選擇資質高、誠信極佳的承包商，才能最大限度地避免在投招標過程中出現惡意壓價的現象[3]。

3.2 加強預算管理

新形勢下，在公路工程經濟風險防范過程中，還需要做好預算管理工作。有關單位應該實地測量地理位置，對公路老、病等路段進行全面地評估，在進行預算編制過程中，對公路各項維修資金進行管控，應該由專門的財務管理人員做好公路養護維修標準的核算工作，在各項養護預算制定完成之后，需要組建相應的評估小組，從技術層面和經濟層面對相關工作進行驗證，尤其是對方案、風險系數、質量系數以及資金進行評估，從而實現成本的最小化[4]。

3.3 完善財務審核制度

在進行公路工程經濟管理過程中，必須要完善財務審核制度，使各項內容精細化，做好各個環節的管控工作。無論是設計、施工還是后期的養護，都應該融入現代化的財務分析系統，對各項內容進行歸檔記錄，避免項目方管理人員和施工建設方惡意套取項目經費。在進行公路管理過程中，可以引入中介機構，加強管理監督，采取公正嚴謹的態度對各類內容進行監督[5]。

3.4 實施風險管理

加強公路養護工程風險管控工作，需要專業人員進行風險技術評估，提高使用數據的規范性。在施工過程中，對可能存在的各類問題進行分析，了解養護過程中物資的損耗情況，要嚴格地按照影響力度大小進行等級劃分，全面提高施工作業人員的風險防范能力。除此之外，必須要對資金來源進行優化，一般情況下，公路養護所使用的資金都來自于財政撥款。由于單一的政府財政撥款可能不能滿足快速發展的公路建設需求，在進行公路建設過程中，可以使用債券、股權等多種方式，拓寬資金籌集渠道。此外，做好公路養護工作，實現公路預算精細化管理，避免超額支出[6]。

4 結語

新形勢下，在進行公路工程經濟管理風險防范過程中，必須要全面落實風險管理工作、完善財務審核制度、加強預算管理，才能對公路建設過程中含有的成本風險、質量風險等各項內容進行全面控制，促進我國公路事業穩定健康發展。