基層氣象工會財務經審工作存在的問題及對策建議

琚馨

（衢州市氣象局，浙江 衢州324000）

1 引言

工會經費的財務審查（以下簡稱“工會經審”）是工會工作不可缺少的一部分，它是保障工會經費合理支出、有效利用的重要手段，也是工會部門加強黨的作風和廉政建設、實踐群眾路線、有效執行內部監督的重要機制。在當前新形勢下，以基層氣象工會為例，如何做好經審工作，更好地服務于業務工作和發展大局，是一個值得關注和研究的重要課題。

2 工會經審工作的開展現狀

目前，氣象部門基層工會較為重視經費審計工作，能夠建立正確的認識，嚴格按照制度開展并加強監督審查，有效促進工會經費的規范使用和管理。

①規范設立經審組織。氣象基層工會能及時按照相關制度要求，在工會換屆的同時建立或調整經審委員，一般要求當選人員具備一定的會計財務基礎，從事紀檢、內審的人員優先，且強調該崗位不得從事工會財務工作，真正從源頭上做到不相容職務相分離。

②認真履行職責。工會經審組織每年能夠根據中國總工會關于加強工會以及縣級工會經費審查審計監督工作的意見和要求，對上年度工會的財務收支進行審核，并根據審計情況提出審計建議，有效發揮監督作用。

③完善制度建設。為了促進工會經審工作標準化，根據相關制度規則和條例，能結合單位實際情況，對工會經審工作體系和工作要求制定較為完善的制度，持續重視經審工作的開展，進一步規范工作要求，及時發現工會財務經費收支管理中的不足，有效地促進了工會財務工作的標準化管理。

3 存在的問題

①思想上不夠重視。一般情況下，人們總是普遍認為經費使用的規范化、合理化由財務部門把關，審計部門事后審計，工會財務經審工作可有可無。尤其是在各縣氣象局工會層面，由于縣局人員編制少，組織機構原本就不夠完善，一人身兼數職的情況普遍存在，要真正做到經審委員與財務會計崗位完全分離并且發揮相應的效力很難。其次縣局人員少，相應的工會經費十分有限，上繳了劃撥經費后，實際可用的經費就更少了，因此，主觀上就會不夠重視，認為只要財務核算時把關就可以了。

②審查方式不夠深入。現階段雖然各基層工會組織已經根據總工會的相關制度要求設立了經審崗位，明確了工會經審委員的崗位職責，建立了相關制度，但是經審委員履行職責和監督方法仍較為傳統且浮于表面。目前工會經費審查工作多局限于事后對工會收支情況的審查，以及工會預、決算報表簽名上報，并沒有全程參與工會財務的全領域，也沒有突出重點地針對高風險領域有針對性地進行審查。

③機制建設不夠完善。一是經費審查監督制約機制不夠完善。經費審查制約機制還處于基層工會初步建設階段，經審會的源頭參與機制、指導協調機制、工作交流機制等相對應的規章制度還有待進一步完善，有個別問題的處理甚至存在無章可循的情況[1]。二是制度執行不到位。工會經審制度雖然制定了，但是缺乏剛性和強制性，對于制度執行不到位的缺乏相應的制約措施和問責手段，也沒有列入年終考核，經審組織的工作缺乏系統性。

④經審委員素質有待提高。近年來，“中央八項規定”“財經紀律檢查”“工會經費實施細則”等各項新的規定、政策層出不窮，這就對工會財務經審工作的政策性、專業性有了更高的要求。氣象部門財務專業的工作人員原本就少，根據經審委員要與工會會計相分離的要求，基層工會經審委員為非財會專業人員在所難免，責任意識不強、業務知識短缺，專業水平不高，普遍存在“不愿審”“不想審”“不敢審”“不會審”的情況。

⑤經審工作宣傳不夠。工會財務經審工作在工會全局中占有重要位置，但在實際工作中更加注重職工權益的維護、職工福利的發放、職工活動的組織等各方面關乎職工切身利益的工作上，反而忽略了對工會財務經審職能的宣講，導致了職工、基層工會組織均缺乏對經審工作重要性的認識和重視，在一定程度上制約了基層工會財務經審工作的開展和工會經審組織的作用發揮。

4 思路與對策

①有效提高對經審工作的認識。首先，必須進一步加強對于《工會法》《基層工會經費審查委員會工作條例》和《關于加強縣級工會經費審查審計監督工作的意見》等相關法律法規、政策的學習，充分認識工會組織的性質、地位和作用，堅持工會經濟活動必須服從經審組織的審查和監督的原則，將工會經審作為構建和諧氣象和開展局務公開的重要載體和內容。其次，要從加強廉政建設和作風建設的高度，使基層工會深刻理解，加強工會經審是防止腐敗和防范風險的實際需要。

②切實加強經審隊伍建設。首先，必須根據要求選擇和配置經審人員。單位內部要重視經審干部選配，將符合條件的人選推薦給職工代表大會，由職工代表大會選舉產生經審委員，力求做到政治素質、專業素養、業務資質優秀，特別是從財務、審計等領域選拔出優秀人員加入經審隊伍。其次，定期進行各種業務培訓，使經審干部掌握審計監督技能，熟悉新政策法規，提高政治素養和工作水平，增強經審工作的能力。最后，推動相互學習交流，組織系統內基層工會經審人員到上級工會交流學習，上級工會定期對基層工會開展審計指導。

③有效規范審計工作開展。首先，要進一步完善工會經費使用和管理制度，建立健全經審工作制度，推進經審工作制度化、規范化、科學化。其次，建立工會經費審查評價和激勵機制，把經審工作的任務目標細化分解，使經審工作的部署、檢查、評估和考核能夠鏈條化實施，確保工會經審制度化、常態化、規范化。

④處理各方關系，優化經審工作。首先是處理好經審工作與工會整體工作之間的關系。工會經審組織要找準服務總體工作的切入點，充分發揮審查監督職能，通過經費審查促進工會活動順利開展。其次是處理好經審活動和促進工作之間的關系。審查是一種手段，幫助是起點，促進工作是目的。進行審查監督時，要嚴格依法審查，發現可能存在的問題，并找到解決問題的方法，及時進行監督糾正，促進工會經費使用的規范化。最后是處理好與財務工作的關系。審計與財務工作的目的是一致的，因此，經審組織和工會管理部門應相互支持，相互配合，共同保障工會經費的合理、合規和合法使用，確保工會資產的安全和高效運用，為基層氣象工會工作打下堅實的基礎。

⑤推動“互聯網+工會財務”建設。依托內聯網云平臺，優化工會財務管理模式，一方面納入工會財務管理的賬務處理、報表處理、預決算等內容，實現工會財務數據的電子化、一體化，滿足工會財務獨立建賬的需求；另一方面將經審臺賬、統計分析等功能包含其中，滿足經審工作對于數據的采集和分析的準確性和高效性要求，實現財務經審一體化，進一步將工會經審工作延伸覆蓋至日常，有效提升工會經審的工作效率和監督效能。

5 結語

在當今高速發展的時代，基層氣象工會在服務工會會員的道路上不斷進步。對于工會經審，隨著社會向新常態邁進，也在不斷與時俱進。在下一步的工作中，有必要不斷分析和解決傳統工會經審工作中存在的各種問題，并找出其背后的原因，以便采取預防性科學措施。新時代的工會經審工作必須立足工作實際，從工會工作的全鏈條分析著手，緊密圍繞在管理思想、組織結構、工作流程、干部培訓等評估鏈條的閉環，依托經審理念和經審工作方法的不斷進步，強化基層工會經審工作作用的發揮，推動基層氣象工會業務再上新臺階。