公路建設項目工程造價全過程管理控制探討

魏瑞文

（中交路橋華南工程有限公司，廣東 中山528403）

1 工程造價全過程管理的相關綜述

對于工程造價全過程管理來說，其可以說是建設項目管理中十分重要的環節，主要的作用就是將建設項目作為管理的主要目標，將對資金的控制作為管理的核心，重點對建設項目本身進行關注。對于建設項目工程造價來說，其無論是具體決策還是具體實施的過程，都對建設項目的施工有十分重要的意義。同時，在建設項目工程造價的全過程管理過程中，主要指的就是運用多個經濟管理手段、技術管理手段以及法律管理手段等進行綜合性的管理，從而更好地控制建設工程項目中所涉及的造價問題，確保能夠實現最優質化的資金管理，在合理地降低施工成本的同時，確保施工質量不會改變[1]。

2 公路建設項目工程造價全過程管理中現存的主要問題

2.1 工程項目設計階段所存在的問題

工程項目開展前的設計是整個工程項目中十分重要的步驟，但是，在實際的項目工程開展過程中，卻缺乏統籌性的設計與規劃，這樣一來就無法對施工階段的概算進行有效的約束，并且在對新材料、新技術、新工藝以及新設備的應用中，也無法對其進行有效的科學測定，最終導致實際設計階段內的概算與工程實際施工階段中所產生的成本有差異。同時，因為觀念的問題，導致設計工作不夠嚴謹、深入以及細致，最終導致施工階段出現大量的變更情況，這樣一來也就造成工程造價與實際施工之間存在比較大的差異。此外，部分施工單位為了能夠獲得審批部門的批準，而盲目地降低概算的額度，這樣也會造成實際的工程造價與概算之間存在比較大的差別。

2.2 招投標階段所存在的問題

對于招投標階段所存在的問題來說，主要可以分為兩個方面：一方面，對于招投標的文件來說，其存在編制不嚴謹、不科學以及不細致等相關問題，這樣就為后期的工程造價埋下了隱患。在我國公路建設項目的施工招標文件、勘察設計文件等，都必須要按照我國交通運輸部門所編制的規范化的招投標文件進行編制，而且面對每一個不同的項目，其編制的文件也不同，具體的建設項目工程必須要按照實際的需求進行文件的編制。另一方面就是招投標價格方面的問題，導致招投標工作存在一定的風險，在實際的招投標過程中，招投標的標底或者對投標的價格缺乏嚴謹和專業的編制與審查，同時，在進行評標工作時，只通過數學計算對投標的報價評價進行準確性的審查，而無法對其所帶來的潛在風險進行專業的評價，這樣一來就會為最終的工程結算工作帶來風險，甚至存在失控的可能。

2.3 施工階段所存在的問題

公路建設項目的施工階段也可以說是消耗財力、物力以及人力最多的一個階段，這也是工程造價最為困難的階段，在這一階段內也非常容易出現各種問題。首先，在執行合同與計量支付中，缺乏一定的嚴謹性與規范性，從而經常出現未經同意而擅自變通計量、超前計量或者是超過所設計的工程量等情況，從而導致資金的使用不夠合理，增加了施工成本。其次，施工材料方面，因為材料價格的變化比較大，主要就是因為其受到季節、國家相關政策以及供給側改革等因素的影響，從而導致材料價格出現比較大幅度的波動，因為部分建設單位缺乏對材料價格的及時調查，導致其存在準確性不足、實效性滯后以及系統性不強等情況，最終降低了施工中各個階段的關聯性，并且也為整體的施工帶來了比較多的不穩定因素。最后，因為受到自然災害、地方干擾、征地拆遷以及人為因素等影響，導致承包人索賠，而相關的管理人員不具備有效的管控意識，無法進行提前的預防，一旦發生索賠無法及時地處理，從而額外增加了工程造價。

3 公路建設項目工程造價全過程管理的有效策略

3.1 提高對項目設計階段概算的管理

設計階段是建設項目工程開展的靈魂階段，所以，在工程造價的全過程管理工作中，應該先對設計階段的概算進行管理，從而提高建設項目工程的質量。首先，在進行招投標設計時，應該將限額設計作為主要的責任目標，按照實際的工程情況以及工程開展所在區域的具體數據統計，制定出更加標準化的限額設計，并且將此作為對設計單位進行考核的標準。其次，應該選擇性價比更好的設計方法，對于一些重要的建設項目，應該進行單獨的招標。最后，應該在規范的約束下完成招投標工作，確保建設項目的設計與勘察能夠符合法定的程序，全面落實監督與制度，對于一些大型工程，應該進行全過程的跟蹤與管理。

3.2 規范招投標工作

目前階段，我國已經初步形成了建設行業的信用體系，對于部分施工技術比較簡單、技術標準要求不高、施工工期要求比較寬松以及投資金額比較小的普通公路，則可以通過低價競標的方法來進行招投標工作，而對于一些一級公路、高速公路或者是施工技術比價復雜的隧道、橋梁等工程，可以按照實際情況合理地開展低價中標法。在國家法律允許的范圍內，招投標的文件中需要不斷地強化承包人所需要履行的責任，并且也要將承包人的信用標準進行嚴格地設置，細化具體的責任范圍、懲罰標準以及索賠程序等。同時，應該嚴謹、細致地編制工程量清單，按照工程管理的實際需求，確保工程清單能夠涵蓋多方面的內容，這樣一來也十分有利于應對工程變更。最后，在評標組織管理過程中，必須要確保有專業的工程造價人員共同參與，并且對投標人進行充分的審核，從而避免發生投標人因投機性的不平衡報價而對工程項目的施工造成影響。

3.3 施工階段的全過程工程造價管理

首先，必須要對計量支付管理工作進行細化，在進行計量支付時，必須要嚴格地遵循相關的標準、程序以及要求，嚴格禁止出現違規支付、超前計量等情況的出現。建立完善的管控制度，避免計量支付工作發生漏洞。其次，應該明確責任的主體，如果一旦施工過程發生變更的情況，必須要經過項目管理機構、監理人員、設計人員以及承包人的共同批準才能夠更改，不可以在未通過批準的情況下就擅自將工程變更，并且應該根據實際的施工情況，建立內控的目標，設立獎懲制度，從而更好地對承包人、設計人員以及監理人員進行約束。再次，在施工過程中，應該充分地應用BIM 技術，因為通過BIM 技術能夠對整個工程項目進行更加精準的計算，從而對工程的變更設計以及工程的計量支付進行更加嚴格的控制，確保工程造價的精準性。最后，工程項目建設單位應該積極主動與當地政府進行溝通與交流，確保能夠快速地完成征地、拆遷等工作，一旦發現矛盾也必須要及時地處置與協調，使施工過程中不會受到地方等因素的干擾。

3.4 建立大數據工程造價體系

公路建設項目單位必須要擁有全面的資料，其中主要包括工程項目工程造價的估算、預算、概算、投標報價以及施工過程等相關信息，如材料的價格、人工費用、征地拆遷的相關政策以及市場價格和物價指數的相關變化等，根據有效的方法將其進行總結與歸納，而后形成具有參考價值的數據指標，從而建立更加完善的大數據體系，這樣一來就能夠更好地對工程造價進行管理，雖然此項工作在前期需要投入大量的人力、財力以及物力，但是其后期的效果非常顯著，能夠更好地對工程造價工作進行規范與約束，在實際的工作過程中，可以委托軟件開發企業和工程造價企業共同完成，以此來提高公路建設項目工程造價全過程管理的實際效果。

4 結語

總之，公路建設項目是我國交通運輸行業中非?；A的一項建筑工程，所以，在其實際施工過程中，應該對其工程造價進行全過程管理，從而有效地提高工程建設的質量。