建筑工程招投標有效管理探究

肖躍文

（宜賓學院經濟與管理學院，四川 宜賓644000）

1 引言

招投標是一種因為邀約形成的承諾，經過各種條件的篩選選定招標人，最終形成一種合同關系的經濟活動，是商品經濟的產物。而在建筑工程中，招投標活動更是十分重要的一部分，這關系到工程的全過程開展。所以，進行建筑工程招投標的有效管理十分必要。

2 招投標的主要內容

2.1 招標

建設項目招標分邀請和公開兩種形式。邀請招標是指招標人邀請他人進行招標；公開招標是指由非特定組織或法人在公共媒體上發布招標公告。

2.2 項目招標

項目招標是指國際公認的成熟項目承包模式。

2.3 投標人

投標人是指參與投標的組織或法人。

2.4 評估

初步評估后，評標委員會應進一步確定評標的標準，評標方法分為綜合評標法、最小報價法和行政法規許可的其他方法。

3 招標管理存在的問題

在進行招標管理的過程之中，常見的問題主要有以下幾種，監督機制不完善、沒有堅持公平公開公正原則、培訓機制缺失、前期工作不完善以及沒有加強標準化。

3.1 監督機制不完善

在進行招標管理的過程之中，很多地方因為招標管理監督機制的不完善，造成了招標出現了一些問題。

3.2 沒有堅持公平公開公正原則

公平公開公正原則是在招標管理過程之中一直強調的，可是在招標的實際過程之中，因為一些因素就造成了工作人員沒有將公平公正公開原則進行堅持，從而造成了一些問題的發生。

3.3 培訓機制缺失

招標管理的相關辦法也在不斷地發展變化，可是在很多地方都不能做到與時俱進，從而造成了招標管理工作人員，并不能了解目前的形式，而是應用傳統的辦法，從而造成了很多不必要的損失[1]。

3.4 前期工作不完善

在進行招標之前需要做很多的前期準備工作，但是因為一些招標前期準備工作不完善，就會造成很多招標管理出現了問題。

3.5 沒有加強標準化

標準化一直都是我們在不斷強調的，可是在進行招標管理的過程之中，會涉及很多的因素，所以就會需要標準化來進行處理，但是在很多情況下，都沒有對于標準化進行加強。

4 招標管理方案

4.1 完善監督機制

在此過程中，要不斷完善招標條件，完善和優化監管手段，大大提高監督管理水平，確保招標活動順利進行。具體措施如下：①鑒于存在一些缺陷，政府應積極制定相應的規范措施，并通過實際指導，使執法部門相互配合，完善和優化各類建設項目。②合理運用科學技術手段，嚴格評估和登記參加招標活動的人員。現場設置攝像機，記錄整個招標過程。③為避免項目分包造成的質量問題，招標企業應承諾不分包項目，提高招標監督水平。注意合同中所有者和承包商的權利和義務，以確保雙方的權利和義務的有效實現。

4.2 堅持“公平、公開、公正”原則

在開放原則下的監督檢查始終堅持招標過程中“公平、公開、公正”的原則，使項目招標制度的建設適應招標機制[2]。同時，應為招標單位建立一系列信息共享平臺，為招標工作的順利進行奠定基礎。正式招標時，利用招標平臺上的媒體發布所有相關信息并申請詳細的審批流程，在審批過程中要堅持公開透明的原則，嚴格監督和審查有關部門。

4.3 加強培訓

招投標的效果會影響一個建筑工程的質量，繼而影響企業的發展，因此，必須在招標過程中充分重視活動。為使參與項目招標活動的員工具有較強的法律知識和專業技能，在一定程度上保證了招標活動的順利進行，企業在這一部分進行了各種相關的指導和培訓，促進職工招標活動的順利進行。招標人員應掌握招標文件的各種詳細書面規則和程序，并能準確把握招標文件的具體要求。

4.4 做好前期工作

做好前期工作也就是要在招標開始前，由相關的工作人員研究法律使得招標內容更加清晰。為有效控制承包商之間的不正當競爭，招標文件中應明確規定具體處罰。科學地評標具有積極的意義，應根據項目的實際情況選擇科學合理的評標方法[3]。例如，對于簡單的建筑項目或機械設備，應采用最低評標原則。如果建設項目難度較大，應采用綜合評標方法，增加項目經理過程中的項目檢查和相關環節。

4.5 標準化評估

把一個能夠準確評估質量的方法作為整個中標的關鍵內容，這在招標活動中十分重要。編制招標文件時，應確保評標方法符合項目的特點。在招標過程中，最常用的兩種評標方法是最低投標價格法和綜合評標法。如果投標人對建設項目的要求較低，當相關技術知識較低時，可以采用最低投標價格法[4]。一般來說，大型工程項目的技術要求高而復雜，一般采用綜合評價方法。它可以全面分析項目的影響因素，量化無法定量表達的因素，最后選擇最合適的投標人。在評標過程中，要求每個評標人員獨立評分，并要求評標人員的相關知識和專業技術達到一定水平，以防止對評標結果產生一定的影響[5]。需要指出的是，在評標過程中，應該盡量防止評標結果因個人權利過度而失去應有的公平性。

5 結語

目前，整個建筑行業的市場競爭十分激烈，并且有愈演愈烈的趨勢。市場經濟發展帶來的市場競爭是必然的，相關部門必須加強宏觀調控，避免建筑行業的惡性競爭，建立一個更加和諧的市場環境[6]。相關的工程項目管理部門為了保證投標質量，需要對工程投標的知識加強了解，完善規章制度，實行對每個環節的把控，避免瀆職犯罪。另外，招標項目是建筑工程項目開始前最基礎的項目，只有對這一環節實行嚴格的把控，才能促進其前期甚至后期的建筑工程項目的健康發展。