銀川大學城高校校園治安現狀及對策研究

陡明韜，張蓉

（寧夏警官職業學院，銀川750021）

1 引言

銀川大學城位于銀川市金波路以西，同心路以東，懷遠路以北，學院路以南。大學城現有學校為寧夏大學、北方民族大學、中國礦業大學銀川學院、寧夏大學新華學院、寧夏警官職業學院、寧夏職業技術學院、寧夏財經職業技術學院、寧夏建筑職業技術學院等12 所高校，在校學生約13 萬人。

2 銀川大學城高校的治安現狀

為進一步深入了解大學城校園及周邊校園治安環境的狀況，項目組于2018 年9 月份展開深入調研，對寧夏大學、北方民族大學、寧夏財經職業學院、寧夏警官職業學院的800 名學生進行了問卷調查。發放調查表800 份，回收788 份。當向學生問及校園中發生過何種治安問題是你已知或擔心的時，有52%的同學選擇盜竊。當向學生問及校園內發生治安案件時學生的第一反應是什么這一問題時，有82.90%的同學選擇向學校保安部門報告，有56.30%的同學選擇撥打公安報警電話。當向學生問及高校內治安管理存在的問題和處理難點有哪些這一問題時，有52.50%的同學選擇了治安設施不完善。

項目組對大學城賀蘭山西路派出所（轄區不涉及北方民族大學和寧夏大學新華學院）進行深度訪談，收集并統計2018年1 月至10 月的警情。1 月至10 月共接涉校警情233 起，電信詐騙警情147 起（電信詐騙類由刑警大隊受案）、盜竊22起、毆打他人警情11 起、其他警情53 起。其中，共立刑事案件55 起（電信詐騙案件39 起，盜竊案件14 起，故意傷害案件2起），受理行政案件14 起（盜竊5 起，毆打他人7 起，詐騙2起）。

通過對在校學生進行問卷調查和對派出所民警進行訪談，根據走訪調查，初步了解銀川大學城高校治安問題的成因，隨著辦學規模的擴大和辦學層次的提高，高校對外交流日益社會化、高校校園呈現出地大、人多、事雜、信息量大等特點，導致高校治安問題數量逐年增長，尤其是校園及周邊治安環境日益復雜、網絡犯罪層出不窮、校園盜竊事件等都成為校園治安問題的導火索。高校治安問題主要體現在以下幾點。

2.1 網絡詐騙案件占比大

據賀蘭山西路派出所統計，2018 年1 月至10 月的數據中，電信詐騙警情147 起，占總數的63%。作案手段主要包括：一是兼職刷單類，通過在各大網絡平臺上發布有關兼職刷單的廣告，之后用QQ、微信等軟件聯系受害者，以發放現金的方式讓受害者看到有利可圖，在取得受害人信任之后，便會向受害人發放大額訂單，以先墊付之后再返利為由向受害人騙取大量錢財；二是網上購物類，在網上購物，個人信息難免會泄露，犯罪嫌疑人在掌握了受害人信息之后，以打電話或者發短信的方式告訴受害人其所購買的訂單有誤、延期、發錯貨或者商品質量有問題等，之后讓受害人用個人用戶信息登錄釣魚網站并且輸入銀行卡的賬戶及密碼，以此騙取受害人的錢財；三是冒充身份類，通常犯罪嫌疑人會冒充和受害人親近家人、朋友或者單位的領導，以自己出了意外急需要用錢等理由要求受害人向其匯錢，與此同時，為了讓受害人相信其詐騙理由，還會以約受害人在哪個具體地點碰面為幌子，來獲取受害人的信任，從而騙取錢財；四是網游裝備類，此類案件中，犯罪嫌疑人通常會選擇學生為實施作案的人群，通過低價出售高級的游戲裝備、高等級的游戲賬號和以交易游戲幣為幌子實施詐騙。

2.2 校園網絡借貸案件使學生壓力增大

在校的大學生向網絡平臺進行借款，其原因有兩類：一類是因為經濟拮據，無法支付所買商品的價款，即所謂的“窮”；另外一類是因為急需用錢，如家里出現變故，需要使用較大數額的資金，即所謂的“急”。網絡貸款給大學生造成了極大的心理壓力，沒有經濟收入的大學生陷入網貸的旋渦中無法自拔，惡性循環使得學生選擇不良消費和連環貸款，很多學生在平時的學習和生活中缺乏理性的消費觀念，甚至會為了滿足自己的虛榮心而透支消費能力，部分學生陷入“套路貸”，當高額的利息無法如期償還時，就會被催款，自己以及家屬和親朋好友受到威脅、侮辱、謾罵和電話騷擾。很多受害的大學生不堪重負導致輟學、精神抑郁、自殺等突發情況時有發生，有些受害者為了償還本金和高額利息還會鋌而走險，實施盜竊、敲詐勒索、搶劫等違法犯罪行為。

2.3 校園偷盜使學生財物蒙受損失

此類案件是銀川大學城各大高校的普遍存在的并且高頻率發生的治安問題，多為社會上的閑散人員流竄作案，且多集中在學生上課、教職工上班或外出時間作案，大多發生在運動場、辦公室、教學樓、食堂、圖書館等人員流動較大的場所。犯罪嫌疑人通常采用的作案手段包括：一是趁宿舍、教室無人時溜門入室盜竊筆記本電腦、手機等財物；二是趁人不備對放在圖書館、操場、食堂等校園公共場所的手機、筆記本電腦、電動車、自行車等貴重物品進行盜竊。此外，校園周邊（懷遠夜市、801 創業基地、西夏萬達步行街、同心路市場等）商業圈中，類似案件發生頻率較高，針對高校學生隨身攜帶的現金、手機、其他貴重物品等實施扒竊，扒竊者往往對大學城商業圈較為熟悉，給同學造成嚴重的經濟損失。

2.4 打架斗毆屬于高校易發案件

大學生入校后，開始進行集體生活，在長期的學習、生活中，同學之間難免會產生一些糾紛和矛盾，但因沒有妥善地處理好這些糾紛和矛盾而發展為打架斗毆事件。如在食堂排隊打飯時因不滿對方插隊而斗毆，在路上挑逗、調戲女生而遭其男朋友報復，為女友爭風吃醋，等等。此類案件發生多是因為學生日常生活、學習間產生小糾紛、小矛盾，存在爭強好勝和相互報復的心理引起，進而演化成校園毆打事件。

3 大學城高校校園治安問題的成因分析

3.1 大學生法制觀念薄弱，校園法制宣傳力度不夠

大學生法律意識缺乏，法律知識學習較為被動，法律觀念淡薄，缺少法律實踐。遇到問題不能很好應用法律武器去解決，運用法律知識去維權。當部分大學生的合法權益受到侵害時，會以消極的態度去面對。校園法制宣傳力度不夠，宣傳教育仍存在走過場的形式主義現象，法律教育除了政法院校（院系）也不系統，不能滿足大學生的需求，很多大學生難以領悟現代法治的基本精神實質和法律條文內涵，難以在現實生活中做到學以致用。

3.2 校園網絡詐騙頻發的原因

很多犯罪分子被抓獲后發現都是年紀偏小，之所以走上詐騙的道路主要還是利益的誘惑，一年參與幾起詐騙案件所得的錢財就多于普通工作，讓這些年輕人趨之若鶩。此外，更大的原因還是來自于高校在校生的價值觀存在問題，很多通過QQ、微信傳播的詐騙信息都具有誘惑的目的，利用受害者貪圖小便宜的心理，為了一點點的利益將自己的信息泄露給對方，逐步地被對方帶進布好的局，這給很多詐騙分子可乘之機。目前，部分大學生具有不健康的消費觀念，出現嚴重的攀比心理、信用卡透支、網購、購買奢飾品及生活開支沒有節制、娛樂消費過多等現象。另外，大學生具有金融知識相對匱乏、社會關系簡單、容易受到鼓動、警惕性不高等特點。

3.3 造成校園偷盜、商業圈扒竊案件高頻率發生的原因

校園盜竊案件主要分為內盜、外盜和內外勾結盜竊三種盜竊類型，而導致校園盜竊案件發生的原因主要有：一是學生安全防范意識薄弱，疏忽對錢財和貴重物品的保管，警惕性不高，為犯罪分子提供了便利之門。二是法制觀念淡薄，缺乏自制力。大學生因所學專業的不同，對法律的認識了解也不夠全面，因此，大學生不學法、不懂法、不守法等現象日漸普遍。社會發展速度快，學生在欲望的催使之下，心理及思想極易產生偏差，從而走上違法犯罪道路。三是校園內部的治安防范存在薄弱環節。群體治安防范意識差、門崗管理制度不完善、學校校衛隊人員的業務素質偏低、防盜報警系統技術防范措施落實不到位等原因導致盜竊案件的發生。

3.4 校園打架斗毆事件發生的原因

一是利益與經濟。目前，大學生的競爭意識日漸增強，激烈的競爭常導致大學生對利益極為關注，如評優、評獎學金等，由于同學們看法不盡相同，部分同學甚至妒忌成仇。部分同學因爭運動場地、座位等生活瑣事而引發爭端，互不相讓而引發斗毆。二是戀愛與交友。在校大學生因戀愛問題造成打架事件也占有相當大的比例。部分同學因一廂情愿，戀愛不成，導致心理失調，甚至發展到心理變態，繼而引發報復斗毆等惡性案件。三是猜疑與嫉妒。部分同學因猜忌多疑，認為其他同學和自己存在隔閡和誤解，背地里說自己的壞話；部分同學說者無心，聽者有意，將別人的話胡亂聯系，無端嫉恨他人；部分同學因自己財物失竊而對同學妄加猜疑，甚至對所謂嫌疑人采取違法的方法進行處理，引發斗毆事件。四是性格與個性。大學生來自五湖四海，各人成長環境和條件各不相同，性格差異較大。性格的差異在同學關系處理過程中極易引起互相看不慣、互相嫌棄，形成對抗心理，引起糾紛。有些學生不適應集體生活，不遵守公共道德和行為規范，發生矛盾糾紛時，在處理與同學之間的矛盾時，態度粗暴、蠻橫無理，常為一些生活瑣事而各不相讓、大打出手[1]。

4 針對大學城高校校園治安問題的預防對策

4.1 加強宣傳教育，提高師生的自防意識

針對在校學生（尤其新生）的自身法制意識和自我防范意識普遍不強，缺乏基本的自防能力的現象，派出所或學校應定期通過法律知識講座、宣傳圖片展等形式，加強對學生的安全教育，開展防盜、防騙、防搶等防范教育，切實提高師生的安全防范意識和自我保護意識。依托派出所的“網上警務室”，每周在警務公開、警情通報、法制宣傳、經典案例、防火、防盜、遠離邪教、遠離毒品等欄目進行信息發布，切實增強師生的自我保護意識，揭露違法犯罪分子的本質和常用的違法犯罪手段。

4.2 發揮校園警務室的作用

校園警務室能夠全面熟悉了解校園的治安環境情況，有效掌握排查重點防范的關鍵點，及時部署對學校及周邊的巡邏等治安防范工作，將可能存在的安全隱患及早消除。當突發事件發生時，能夠在第一時間抵達現場，及時控制事態，阻止事態的惡性蔓延，在能確認作案人或嫌疑人的情況下，實施快速抓捕，防止其逃脫。對于一些簡單輕微的糾紛，及時緩解矛盾，避免激化。

4.3 預防校園網絡電信詐騙的對策

當前，校園網絡詐騙主要包括以下類型：兼職刷單類、網上購物類、冒充身份類以及網游裝備四大類型。在各大網絡平臺上一直活躍著刷單做兼職的群體，實際上，商家通過虛假購買來提高商業信譽值的做法是違反電商規則的。這種沒有保障的交易存在著極大的安全風險，大學生要想做兼職，一定要對其的合法性進行一定的調查與了解之后再作決定。針對網上購物類，在購物時一定要與賣家聯系溝通，問清楚交易流程，核實相關信息，嫌疑人很可能通過非法途徑盜取商品訂單信息，同時，一定不要在網站上輕易輸入自己的身份證信息和銀行卡賬戶信息。如果接到冒充身份的電話，學生首先要保持冷靜，先打電話進行核實，如果只有一種聯系方式，要試著問一些彼此之間熟悉的事情來確認身份。此外，不管對方用任何理由，只要涉及轉賬、匯款，當事人一定要提高警惕。學生在進行網上交易時，要選擇在信譽好的網游交易平臺進行交易，切勿貪圖便宜，因小失大。

4.4 預防校園網絡借貸案件發生的對策

鼓勵引導大學生樹立綠色健康的消費觀，拒絕攀比的不健康心理，杜絕使用信用卡、透支卡等行為。宣傳理性網購，傳承勤儉節約的傳統美德，不消費奢侈品。學生應做好個人信息保護措施，防止身份信息泄露，當接到短信、微信或者是電話時，一定要仔細核對真實的信息，對待誘惑性信息要耐心辨別真偽，當接到類似恐嚇短信或者電話時，要保持正確態度，收集好證據，到相關的部門進行舉報。網絡詐騙維權難，一定要在第一時間采取法律行為，避免造成不可挽回的損失。

4.5 預防校園偷盜和周邊商圈的扒竊，保障大學生的財物安全

一是加大宣傳，提高安全防范意識。加強安全教育，提高防范意識，養成良好的安全習慣是防止盜竊案件發生的有效手段。高校保衛部門要擔負起宣傳和教育的責任，作為職能部門，保衛處要發揮好牽頭作用，主動與校團委、學生會、學生處和學生公寓管理部門等定期或不定期聯合舉辦安全教育講座，利用報告、櫥窗、板報等多種途徑，采取多種措施，廣泛宣傳安全防范的重要性以及如何加強安全防范的知識。二是群防群治，落實安全防范責任制。群防群治是我國社會治安的獨創優勢。預防和治理違法犯罪，維護學校安全，需要廣大師生和各級部門的積極參與。預防和打擊校園違法犯罪，特別是校園盜竊案件僅靠學校保衛部門的力量是不夠的，必須堅持群防群治、綜合治理的方針。各高校要把安全防范與高校建設和發展緊密結合起來，提供強有力的物質和經費保障，要按照“誰主管、誰負責”的原則，落實安全防范責任制，做到明確責任，各司其職，各負其責，齊抓共管，形成合力[2]。

4.6 預防校園打架斗毆事件，將安全隱患扼殺在萌芽狀態

首先，老師和家長要加強與學生的溝通和交流，及時掌握學生的思想動態，遇到小摩擦應及時解決，要樹立學生遇事敢說的觀念，多了解班級的情況，鼓勵同學之間要團結友愛；其次，加強對學生的法制教育、心理教育，培養學生養成良好的人格品質，提升個人修養，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，積極踐行社會主義核心價值觀。