基層公務員心理健康狀態(tài)的調(diào)查研究
——以蘇仙區(qū)為例

湯琢

（蘇仙區(qū)委黨校，湖南 郴州423000）

1 研究背景與意義

1.1 研究背景

近年來，公務員是我國心理疾病的高發(fā)群體。《中國國民心理健康發(fā)展報告》的數(shù)據(jù)顯示，在被調(diào)查的公務員中，5%的焦慮水平較高，5.5%的抑郁水平較高，10.2%的壓力水平較高。公務員感覺壓力大，無法愉快地完成工作，產(chǎn)生職業(yè)倦怠感。嚴重者會產(chǎn)生心理問題，如抑郁、焦慮、強迫。當公務員需要心理疏導時往往因為難為情而放棄，少數(shù)愿意主動尋求幫助的群體得到的心理輔導效果也不理想。公務員的心理健康問題已經(jīng)發(fā)展成為一個社會問題。

1.2 研究意義

公務員心理問題的本身及其產(chǎn)生原因都有其職業(yè)的特殊性。公務員相對其他職業(yè)來說需要承擔更多的社會責任，做出的決策和行為對于整個社會有更大的影響力。

公務員的心理問題造成的不良后果十分嚴重，無論是對個人還是社會。對于患者而言，首先，心理問題會給其帶來身體和心理層面的雙重痛苦，帶有抑郁、強迫、焦慮癥狀的人會感覺到心理無助痛苦，這種痛苦常人無法理解與分擔，少數(shù)嚴重的患者甚至會自殘、自殺。除了心理層面，患者者可能還會產(chǎn)生軀體化反應，身體不自主產(chǎn)生一些不適感，如頭暈、心悸、嘔吐、腸胃不適、失眠、腰酸背痛等。其次，不良的身心健康會影響工作生活質(zhì)量。工作效率下降，無法按質(zhì)按量完成工作，抑郁焦慮者變得不愿意接觸社會，正常的社交變得困難，反過來使得患者心理更加痛苦，造成惡性循環(huán)。對于社會而言，基層公務員承擔各部門的各種工作，其心理狀態(tài)的下降會影響政府部門整體的工作效率，可能會出現(xiàn)工作上的失誤，造成不良社會影響，損害政府形象[1]。

本次調(diào)查通過問卷調(diào)查的形式進行。問卷調(diào)查使用專業(yè)的心理學量表，在2019 年6 月對三百多名來自湖南省郴州市蘇仙區(qū)不同部門的基層公務員進行問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果具有信度和效度。

2 蘇仙區(qū)基層公務員心理健康狀態(tài)的基本情況

2.1 調(diào)查的基本過程

2.1.1 調(diào)查工具

本次調(diào)查問卷使用心理學中最常見的兩個量表，scl90 量表和sds 量表。

2.1.2 調(diào)查對象

問卷調(diào)查受訪者為356 名來自蘇仙區(qū)基層不同部門的公務員。其中，女性148 名，男性208 名。年齡在25～30 歲的受訪者56 名，年齡在31～35 歲的受訪56 名，年齡在36～40 歲的受訪者104 名，年齡在41～45 歲的受訪者84 名，年齡在46～50歲的受訪者40 名，50 歲以上的受訪者32 名。未婚的受訪者為44 名，已婚或離異的受訪者為312 名。

2.1.3 問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析

在356 名受訪者中，scl90 量表中總分超過160 分有108名，sds 量表抑郁嚴重度在0.5 以下（無抑郁傾向）的有264 名，抑郁嚴重度在0.5～0.59（輕微度抑郁）的有72 名，抑郁嚴重度在0.6～0.69（中至重度抑郁）的有20 名。兩項量表都超過抑郁焦慮臨界值的受訪者有84 名。總體上有23.6%的受訪者目前處于心理亞健康狀態(tài)，有焦慮或者抑郁的傾向。但這之中大部分屬于輕微度的心理亞健康，只有5.61%的受訪者需要進一步前往心理科篩查是否有心理疾病癥狀。

問卷結(jié)果顯示，總體上蘇仙區(qū)基層公務員的心理健康狀態(tài)有待優(yōu)化，焦慮傾向指數(shù)和抑郁傾向指數(shù)與近兩年全國公務員的調(diào)查均值相比高。存在心理亞健康狀態(tài)的人群比例較高，如及時疏導調(diào)整亞健康狀態(tài)不會發(fā)展為病理上的心理問題。這些心理健康狀態(tài)亞健康的公務員中，女性比男性多，年齡在25～30 歲、45～50 歲兩個年齡區(qū)間的比其他年齡段多。

2.2 蘇仙區(qū)基層公務員存在的主要心理問題及其產(chǎn)生原因

2.2.1 蘇仙區(qū)基層公務員存在的主要心理問題

①抑郁傾向。從量表結(jié)果分析得出，6.74%的受訪者在抑郁項分量表中得分超過39 分，顯示出抑郁傾向。其中，女性基層公務員的抑郁傾向較顯著高于男性，年齡在25～30 歲、40～45 歲的區(qū)間的受訪者的抑郁傾向相對于其他年齡區(qū)間更高。②強迫焦慮感較重。從結(jié)果分析得出，8.43%的受訪者在焦慮項分量表中得分超過分數(shù)線，顯示出焦慮強迫傾向。其中，女性基層公務員的焦慮感較顯著高于男性，年齡在40～45 歲的區(qū)間的受訪者焦慮強迫傾向相對于其他年齡區(qū)間更高。③人際關系緊張。9.55%受訪者表現(xiàn)較為敏感，人際交往中自卑感較強，并伴有行為癥狀(如坐立不安，退縮等)。年齡在25～30 歲的區(qū)間的受訪者相對于其他年齡層來說，人際關系出現(xiàn)問題的情況更多。

2.2.2 產(chǎn)生心理亞健康狀態(tài)的原因

①工作壓力大，付出和收獲無法達到預期。從整體來說，近年來基層公務員增加了精準扶貧、文明創(chuàng)建等方面新的工作任務，基層公務員隊伍整體工作上的要求較大程度提高，客觀上造成了工作壓力。其工作任務繁雜，工作考核嚴格，工作態(tài)度作風需要嚴謹細致。在有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“五加二、白加黑”的工作時長是工作常態(tài)。②無法較好地平衡工作與家庭的關系。這一點在女性基層公務員身上體現(xiàn)得尤為明顯。女性基層公務員相對于男性來說，既要較多地承擔家里的家務，在孩子身上花費較多時間和精力，同時，這些女性在工作上的壓力也很大。這種失衡造成部分女公務員壓力源，特別是在孕期、哺乳期、更年期等特殊時期，女性身體的激素水平發(fā)生變化，更容易焦慮抑郁。種種因素綜合作用，使得這些女公務員產(chǎn)生各種心理亞健康狀態(tài)。③缺乏心理健康知識。我國居民普遍缺乏心理健康知識，即使在受教育程度較高的公務員群體中也是如此。公務員對于心理健康問題的認識過于陳舊片面，把其和醫(yī)學上的“精神病”簡單等同起來。我國的本土社會文化傳統(tǒng)對心理疾病并不重視和尊重，少部分人甚至歧視患者，有受訪者表示這導致他們自知心理亞健康，但出于害怕他人的非議而放棄尋求幫助，心理健康狀態(tài)的進一步惡化[2]。

3 優(yōu)化基層公務員心理健康狀態(tài)的路徑分析

3.1 普及心理衛(wèi)生知識，增強心理素質(zhì)

蘇仙區(qū)政府根據(jù)實際的經(jīng)濟情況和人才儲備開發(fā)適合本地公務員心理輔導課程。衛(wèi)生部門聯(lián)合組織部建立定期的心理健康知識培訓班，課程設置要結(jié)合公務員的工作性質(zhì)和特點，教學方式要突出互動性、參與性和專業(yè)性。心理學是一門專業(yè)性很強的學科，如果教學不夠?qū)I(yè)和科學，可能反而會造成負面影響。基層公務員通過系統(tǒng)學習，能科學認識心理問題，不再恐懼和輕視心理疾病，定期進行心理測試，獲得針對性的建議，在實踐中做到自我提升。

3.2 構(gòu)建心理保健體系，滿足心理咨詢治療需求

目前，我國心理保健體系不完善，心理咨詢行業(yè)準入和管理較為混亂，心理咨詢機構(gòu)和醫(yī)生水平參差不齊，機構(gòu)和醫(yī)生的數(shù)量較少。即便是找到合適的醫(yī)生和咨詢師，長期的治療費用也是很大的負擔。

蘇仙區(qū)政府可以在政府內(nèi)部開設心理咨詢室，聘請專業(yè)心理咨詢師幫助公務員解決心理問題，在活動室設置一些減壓工具，如沙袋、繪畫工具、室內(nèi)運動器械。針對心理問題較嚴重需要就醫(yī)的公務員，還可以提供醫(yī)院介紹信息和醫(yī)藥費補助，解決其燃眉之急。

3.3 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作量，營造良好工作環(huán)境

工作壓力這一因素是影響蘇仙區(qū)公務員心理的主要因素，蘇仙區(qū)政府需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作量，營造良好的工作環(huán)境。

首先是要解決工作任務繁重的問題，這需要中央政府頂層設計、基層政府合理安排、公務員自身科學調(diào)整三方面綜合作用。基層不應提倡“五加二、白加黑”的工作模式，甚至規(guī)定有條件的公務員必須休完年假。政府統(tǒng)籌安排好，讓各部門互相合作，各科室成員發(fā)揚團隊精神，提高工作效率。公務員自身也要學會調(diào)整心態(tài)和工作方法，不要過度在意得失，在完成工作時確保自身的健康。

其次是要優(yōu)化基層公務員工作的輿論環(huán)境。有時信息傳播的扭曲會讓公眾產(chǎn)生誤會，公眾輿論傷害基層公務員的心理。各地政府應利用媒體引導輿論，減少公眾對基層公務員的誤解，多宣傳優(yōu)秀公務員的事跡。