人與未來社區的融合

□張瑾 何玲巧

未來社區建設是落實以人民為中心發展思想、滿足人民對美好生活向往的重大舉措，是實現浙江省“兩個高水平”發展的有效載體。未來社區建設的主題是圍繞“促進人的全面發展和社會全面進步”，以人本化、生態化、數字化為價值導向，突出高品質生活主軸，打造一個有歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元。根據未來社區試點申報的要求，以20世紀70-90年代老舊小區為主體的改造更新類為主。主要方式是采取全拆重建和插花式改修建。在原拆原回的基礎上，為實現九大場景中的創業場景，引進一定數量的創業型人才。在同一個生活空間，如何讓不同階層的人群和諧共處，并融入鄰里、教育、創業、治理、服務等場景，實現人與未來社區的共生共長、協調發展是個亟需研究的課題。

運營期三大挑戰

“人”的聚集問題。未來社區建設是一個龐大的系統工程，它不僅要求規劃期植入新理念，建設期形成高效、高質量，更要求運營期短時間內聚人口。集人氣，才能實現社區規模和人口規模相匹配。一般來講，城市級別越高，公共服務水平越高，吸引人口進入的虹吸效應就越大。比如一些省會城市、副省級城市等，因為聚集了豐富的教育、醫療、科技、金融資源，對人口吸引力大。但對于人口和產業基礎優勢相對較弱的二三線城市，如果沒有相匹配人才政策、公共資源、創業氛圍、生活環境等條件的支撐，較難吸引周邊區域人群及外來的人口匯入，若長時間不能聚集一定數量的人口到未來社區范圍內進行創業和居住，可能會出現“空城”現象，使未來社區教育、創業等場景得不到實現。

“人”的融合問題。未來社區是以塑造“和合”特色鄰里文化、打造鄰里互助生活共同體為重點，構建“遠親不如近鄰”的未來場景。對于改造更新類的未來社區建設應該考慮兩類人的需求，一類是原拆原回人群，另一類是創業型人才。對于原住民來說，他們的生產生活方式發生了變化，其長期來的生活習慣尤其是理念在一時之間很難轉變，會產生對新型社區生活不適應甚至消極對待。引進的創業型人才相對來說文化程度較高、對新事物接受度高，能快速融入未來社區全新的智能化生活。原住民在思想上、行動上與新加入人群存在顯著差異，可能會出現熟悉度低、凝聚力差等問題，將不利于兩者間形成生活共同體和文化認同感。

“人”的管理問題。未來社區在運營期，面臨著不同階層、不同職業、不同年齡的社區居民，怎么管得好居民、服務好社區是一個可持續性發展的重要命題。未來社區作為一個兼具未來感、科技感的新型城市單元，將會引入“平臺+管家”智慧服務，接入社區管理智能設備，搭建社區網絡共同體，實現住戶、社區的生活設施、服務設施的聯通化管理。然而，社區內原住民群體素質良莠不齊，從其他安置小區的運營現狀看，普遍存在缺乏保護公共設施意識，更有甚者出現破壞設備、胡亂搭建、綠化種菜、垃圾亂丟的現象。預測未來社區投運后，部分年紀偏大的群體對電子設備的接受能力弱、使用度低，導致社區內的智能設備不能有效發揮作用。社區居民的自我約束意識薄弱，接受能力弱，內因驅動力不夠，會使得“綠色低碳智慧”的有機生命體、“共建共治共享”的基層治理新平臺難以形成。

相關對策建議

引鳳來棲。未來社區建設首先要以人為本，積極打造筑巢引鳳、集聚人才的功能。政府應該進一步優化引進人才政策，提供優質環境，吸引大量的創業者落戶扎根，使社區創業土壤從“稀松”變“肥沃”。應充分研究好引進人才屬性和數量，合理配套設計相應的創業空間，使創業空間能夠有效承載并發揮作用。同步加快未來社區周邊區域的基礎設施建設，增強城市公共服務能力，吸引更多投資、更多創業型人才聚集未來社區，并確保引得來人才的同時留得住人才。政府在規劃未來社區時，既要通過提升自身魅力來集聚人氣，又要加大宣傳力度，依托廣播、電視、網絡等傳播度廣的媒介，讓市內外、省內外、海內外人士了解、關注并選擇棲息未來社區。

社工先行。未來社區倡導共享共融，形成親鄰友善、互助互惠的氛圍。政府應予以配備一定數量的社工，民政部門應同步培育一批專業的社會工作者，使社工發展逐漸從“草根”變“樹林”。積極探索社會工作參與社區治理的“1+2+N”治理模式（即1個服務中心，2類側重人群，N種社區服務）。充分利用鄰里中心這一樞紐平臺，將其作為社工宣傳陣地，體現服務社區居民的中心。周全考慮原拆原回與創業人才兩類人群，發揮各自所長。針對原住民，應提前介入，以講座、訪談等方式，讓其提前了解未來生活，形成心理準備，以便在入住后能盡快適應。積極引導“精英”治社區，通過對其培訓以及賦權增能，帶動公眾參與。嘗試讓兩類人群實行家庭結對“1+1”的方式，拉近距離。在未來社區運營期間，社工通過提供身心健康、親子教育、社區融入等多種服務，使社區管理走向規范化和精細化。

自治自理。未來社區建設本質上要構建社區居民上下協同、凝心聚力的美好愿景。引導樹立“助人自助”理念，使居民對未來社區逐步從“認識”變“認同”。一方面，在未來社區方案設計階段，合理布局并充分考慮兩類人群的生活需求，可在原拆原回生活區內設置一米菜園，保留原住民的一些生活方式，讓他們可以更好的融入新型社區。另一方面，通過積分獎勵與子女入學、社區活動掛鉤等方式，引導居民參與社區志愿服務項目，熟悉民主自治的規則，遵守有關制度，提高居民參與社區事務管理的意識和能力，從而實現由物業、業委會運行的“公轉”形式向居民自治自理的“自轉”模式的升級。