淺析施工企業標前成本測算存在問題及應對措施

張耀

（中交二公局鐵路工程有限公司，西安710065）

1 引言

隨著國家拉動內需政策的不斷深化，基礎設施建設需求進一步增強。如何在新一輪基礎設施建設中，搶抓機遇，在投標工作中占據優勢。做好標前成本測算，為企業投標報價打好基礎顯得尤為重要。本文就標前成本測算中存在的問題及應對措施展開論述，為企業的標前成本測算工作提供參考。

2 標前成本測算的意義

標前成本測算是投標前根據設計資料及招標文件等業主下發的資料，結合項目所在地市場調研和企業成本，按照企業標前施工組織設計所做出的成本測算資料。投標工作中，如何確保投標報價既有競爭優勢、又能使企業利益不受損失，重要依據就是標前成本測算。標前成本測算是計算企業一項施工工程的成本底線，低于底線的投標報價，最終將使企業利益受到損失；過于保守的投標報價，又失去了市場競爭力，不能中標。由此可見，做好標前成本測算工作，對企業投標報價決策意義重大。

3 標前成本測算存在的問題及原因分析

3.1 重視程度不夠

標前成本測算任務一般都由負責投標的部門執行，然而投標工作時間緊張，并且有大量的標書編制任務。很大一部分精力都會花在標書編制上，很容易忽視標前成本測算，認為標前成本測算不是投標文件的組成部分，從而輕視標前成本測算工作。投入少量的人力物力到成本測算工作當中，標前成本測算工作流于形式，失去了應有的作用。

3.2 測算人員經驗不足

投標工作任務量大，編標人員數量有限。往往會選派項目人員來測算成本。大多數測算標前成本的人員都是第一次接觸該項業務。人員業務能力參差有別，很少有時間對標前成本測算流程及整體框架進行認真研究，而直接采用已有成本測算的模板及經驗數據進行成本測算。成本測算中常常出現成本歸集不全的現象。

3.3 勞務單價采用不合理

眾所周知，成本測算中勞務單價的采用至關重要。即使工作內容相同，勞務單價也可能存在差異。成本測算人員不仔細研究地質條件、施工條件等諸多因素，而直接采用相類似的勞務單價直接套用。這樣選取的勞務單價不準確，影響到整個成本測算的準確性。

3.4 材料價格調查不深入

材料費在成本中占比高。個別成本測算人員對于材料價格的調查敷衍了事，沒有做到實地調查貨比三家，或者直接采用其他在建項目的采購單價用于成本中，殊不知隨著環保要求越來越嚴格，各個地方的材料價格千差萬別，與之相關的混凝土價格也存在著較大差異。不真實、不準確、不符合工程實際的材料價格調查，失去了對成本的支撐作用。

3.5 機械設備沒有經濟比選

標前成本測算時，機械設備選定應該按照企業施工組織設計方案來確定。對于選定的機械設備，很多成本測算人員會按照全部租賃或按自有設備計提折舊費計算，沒有對機械設備來源的經濟性進行比選。

3.6 管理費用測算不實

項目管理費占間接費比重大。很多標前成本測算人員，往往會犯經驗主義錯誤，對于管理費直接采用既有項目管理占比來確定。沒有分析具體項目的特點，沒有按照工程規模配置合理必要的管理人員來計算管理費。

3.7 臨建費用計算不準確

對于臨建費用的測算，很多造價人員測算標前成本時，按照既有經驗數據來確定。比如，便道的修建、材料場站的建設，按照經驗成本直接測算。這樣測算出來的臨建費用，不能真實反映該項目的臨建成本。

3.8 合同邊界條款不明確

很多造價人員認為，成本測算只是單純地測算項目的盈利水平，成本測算工作僅局限于測算成本，而忽略了研究合同條款。合同條款中對材料價格調整的約定，對施工界面的劃分，直接影響到成本測算中如何采用材料價格，如何選取勞務費用等關鍵環節。由此可見，成本測算是一個系統的工程，做好成本測算工作，不能局限于單純的測算成本。

4 加強標前成本測算的措施

4.1 成立標前成本測算工作小組

標前成本測算是投標報價工作的先決條件，企業應該樹立成本測算關乎經營的理念。從上至下高度重視標前成本測算工作。成立標前成本測算工作小組，小組內由組長負責統一協調，組內成員包括：材料價格調查人員、現場考察工地人員、機械設備調查人員、成本測算人員。組員盡量選取有相關工作經驗的人員擔任。各盡其職共同測算好標前成本，為投標報價提供決策依據。

4.2 選用有類似工程經驗的造價人員測算成本

造價人員選定注重以下幾個因素：一是業務能力要強，并且有類似工程經驗；二是責任心要強，堅持弄清楚每一項工作所包含的具體施工內容；三是成本測算前，仔細研究成本測算表格體系，弄清楚邏輯關系和整個成本測算的框架，確保每一項成本費用都能計入總成本中，做到不漏項。

4.3 結合工程實際選取合理的勞務單價

勞務價格的選定，首先應該在研究每一項清單工作內容后，了解清楚清單所包含的具體施工內容，結合不同的地質條件和施工環境，根據在建類似工程的勞務價格初步選定目標價。其次，采取勞務詢價的方式進行驗證，核實所選取的勞務價格是否合理。勞務詢價應多咨詢當地在建工程的勞務分包隊伍。調查的分包隊伍應該具有類似的施工經驗和工程業績。最后，按照初步選定的目標價和調查價綜合確定勞務單價。

4.4 深入調查材料價格

標前成本測算工作組中的材料價格調查人員，應實地考察工程所在地的材料市場環境。從材料的質量、廠商的供貨能力、材料價格比選等方面綜合確定材料市場價格。按照目前營改增的模式，材料價格調查應明確材料單價是否含稅，以及可抵扣的進項稅稅率，材料價格應按照到場價考慮。材料價格調查盡可能做到貨比三家，材料供應商盡可能在企業合格供應商名錄內。

4.5 做好機械設備的經濟比選

根據標前施工組織設計中擬投入的機械設備。首先，判斷機械費用是否包含在勞務分包價格中，避免重復計算成本。其次，在項目所在地調查機械設備租賃價格，結合項目實際工期計算機械設備投入；然后根據企業自有設備情況，篩選符合該項目的機械設備，按照企業規定的計提折舊費方法來計算機械設備投入。最后，對機械租賃方案和自有機械方案進行經濟比選，選擇更適合該項目的機械設備來源，達到既能滿足施工需求，又能有效降低成本的目的。

4.6 按照項目規模、企業管理特點，準確測算管理費用

企業根據所投標項目的定位，合理確定管理模式及擬投入的管理人員的數量。首先按照擬投入的人員數量及進出場時間準確計算出管理人員的工資及福利等費用。考慮管理人員提前進場時間，對于已完成的工程，及時撤離相關管理人員，以減少管理費用支出。其次，根據人員數量合理配置與之對應的辦公及生活用品費，從而確定項目管理費用。

4.7 實地考察項目，合理設置臨建設施

項目的臨建布置，按照工程所在地的具體地理環境來確定。臨建工程盡量做到滿足施工需求，永臨結合。臨時設施多設會造成資源浪費成本增加，少設會影響工程的正常進展。所有臨建的工程量應該在臨建總體布置完成后，結合現場實際地形地貌來確定具體的工程數量，最后根據計算出的臨建工程量測算臨建成本。

4.8 研讀招標文件中合同條款內容，理清邊界條件

成本測算人員應該仔細研究招標文件中的工程范圍，確定施工界面。所有包含在招標范圍內的工程，都對應計入成本，避免漏項。其次，研究招標文件中的合同條款，確認材料價格調整方式。如材料價格進行調差，成本測算中可不考慮材料的漲價風險。如材料價格不調差，成本測算中選用材料價格時，應合理考慮材料的漲價幅度。

5 結語

標前成本測算工作旨在為投標報價提供決策依據，提高企業投標的競爭力。本文通過闡述標前成本測算的意義，就標前成本測算中常見的主要問題進行分析論述，并提出了解決措施，希望對標前成本測算人員有所幫助。