淺談軍民融合背景下企業管理創新

馬驥

（北京宇航系統工程研究所，北京100076）

1 引言

軍民融合的產業模式主要涉及“民參軍”和“軍轉民”。傳統意義上，軍用產業和民用產業在生產經營上具有明確的界限，這就決定了企業的管理方式和組織結構存在諸多不同，導致了軍、民兩個體系中的資源配置、資源共享和技術共融成為軍民融合的難題。本文分析了軍民融合背景下企業經營管理遇到的困境，提出相應的解決對策，幫助企業形成科學完善的管理模式，推動我國軍民融合的深度發展。

2 軍民融合背景下企業管理存在的問題

2.1 軍民技術管理機制的缺失

隨著軍民融合日益加深，軍民共性技術和共性產品也將越來越多。然而，我國軍民技術的管理機制相對經濟發展滯后，特別是軍民技術體系各自封閉，缺乏深層次的、有效的交流與合作。此外，軍工企業和民營企業有著各自不同的體制特點和利益目標，嚴重制約了軍民技術體系的建立，不利于軍民兩用技術的擴散和創新資源的共享，極大限制了軍民融合背景下“軍轉民”和“民參軍”的融合程度，也阻礙了企業的創新和發展[1]。因此，如何建立有效的軍民技術協同管理機制實現軍民技術的資源共享和整合，是軍民融合背景下企業創新體系建設亟待解決的問題。

2.2 企業薪酬管理存在的問題

薪酬分配體系是提升企業績效的核心因素之一。因此，優化現有薪酬管理體系使其匹配于企業戰略是軍民融合型企業發展的核心。當前，大部分企業的薪酬制度實行一崗一薪制，這就大大弱化了薪酬的激勵功能。其次，企業薪酬結構不合理，對于一線工人按工作任務量計算薪酬，而對于技術性職工，各種津貼均屬于固定收入部分，缺乏有效的薪酬激勵政策，這就極大地削弱了技術型職工的工作積極性[2]。在軍民融合背景下，技術型職工才是現代企業發展的關鍵。因此，企業應當進一步優化薪酬管理體系，完善技術型職工的薪酬激勵制度，推動軍民融合企業的技術創新、技術應用和技術轉移。

2.3 企業知識產權管理存在的問題

軍民融合背景下，企業需要掌握國防領域的核心技術。由于涉及國防知識產權，因此軍民融合企業更應注重知識產權的開發、運用及保護。然而，由于我國軍民兩大體系的長期割裂，民用企業對于知識產權管理沒有充分的重視，相應管理制度不健全；而軍工企業的涉密屬性，使其國防專利的解密及轉移流程復雜，從而使我國企業在知識產權管理方面仍存在諸多問題，突出表現為知識產權開發和科技成果轉化效率低、技術轉移和擴散困難、知識產權保護意識薄弱等問題[3]。因此，軍民融合企業需要構建有效的知識產權管理系統，這樣才能充分拓展技術空間，占據市場競爭的主動權。

2.4 企業科研項目管理存在的問題

科技創新是企業持續發展的源動力，科研項目是企業實現科技創新的基礎。我國企業在科研項目管理模式方面存在諸多不足，限制了企業的科研水平和創新能力，主要體現在科研項目中各職能部門之間的協調問題、項目資源配置不合理、項目研發控制不合理、項目研究周期規劃不合理、項目資金管理制度不完善[4]。因此，軍民融合企業應當優化和完善現有科研項目管理模式，提升企業的科研水平和實力。

3 軍民融合背景下企業管理創新策略

3.1 建設軍民技術協同管理機制

我國軍用技術和民用技術一直是兩個相對獨立的技術創新體系，重復的投入和研發普遍存在，造成資源的巨大浪費。同時，對于軍民技術之間的相互轉化沒有一個明確的協調管理機構。因此，在軍民融合背景下，企業首先應當成立一個獨立的技術創新管理協調機構，根據軍民技術的特點和各自的創新需求，統籌協調和安排軍民技術的資金投入和創新攻關計劃。其次，應當建立和完善軍民科技協同創新的管理體系，如原料采購、裝備保障、保密管理、產品質量、產品認證等方面的企業規章制度，確保產品的性能和質量，為軍用技術和民用技術之間的相互轉化打好基礎。

3.2 完善企業薪酬管理體系

為了克服一崗一薪制弱化薪酬激勵的缺點，企業應當實行一崗多薪制度。一崗多薪制鼓勵同一崗位的不同職工之間的薪酬水平存在差異，能力高的職工獲得較高的薪資水平，而能力差的職工獲得較低薪資水平，這樣將會帶來更大的薪酬激勵效應。另外，對技術型員工要建立以激勵為核心的薪酬管理體系，將技術型員工的績效薪酬分為項目開發獎勵和銷售提成兩部分。技術型員工在完成項目任務書指標后應當按照約定給予一定獎勵，同時也要明確項目研發過程中的相關懲罰措施，實行獎罰并重的薪酬措施。此外，對技術型員工的績效管理也應當加入產品銷售的收入提成，這樣可以有效的促進技術型職工對產品的持續改進，不斷提高產品的質量，充分發揮技術型職工的創新能力。

3.3 構建有效的知識產權管理系統

軍民融合企業應該在組織機構的頂層位置設置專門的知識產權管理部門，負責整個企業的知識產權工作。知識產權管理部門可直接經營知識產權資產，整合知識產權資源。同時，還應在各軍品和民品部門設置專門的知識產權辦公室，保障知識產權戰略在軍民融合企業的基層有效實施。此外，還需完善相應的知識產權管理制度。首先，建立知識產權保密制度，從企業職工和文件資料兩方面入手，建立職工保密制度和資料保密制度。其次，建立知識產權人才培養制度，為職工進行知識產權基礎知識培訓，并培養專門的知識產權工作人員。再次，建立知識產權激勵制度，明確具體的激勵原則、范圍及激勵的等級和形式。最后，建立知識產權信息管理制度，對相關信息進行分類整理，了解國內外同行知識產權信息的熱點和盲點。

3.4 優化企業科研項目管理模式

首先建立多部門協同的工作模式，明確各部門在科研項目中的任務職能及任務節點，解決科研項目難于統籌協調的難題。其次，針對企業科研項目研制過程中的資源配置不合理的問題，建立信息資源共享平臺，保證科研項目的的資料收集、成果發布及資源的即時共享。再次，建立定期的科研進度報告制度，對科研項目的前期成果進行總結，對下一步工作進行任務細化，使得科研項目有序推進。然后，加強科研項目局部進度變更控制，若科研項目在實施過程中，因技術、人力、資源等不可控因素導致研究計劃或局部進度出現變更時，應盡快制定項目變更方案，經上級部門和項目負責人及相關專家審批后，由項目負責人和變更申請人共同執行。最后，加強項目進度風險管理，通過對相關風險進行預測、識別和衡量，采取相應預防措施，避免給科研項目的研發帶來負面沖擊和影響，保證科研項目的順利進行。

4 結語

隨著全球科技競爭日益加劇，軍民融合已成為應對外部環境，促進技術創新，實現資源共享，提升國家創新能力與戰略地位的有效途徑。然而，由于我國軍工企業和民用企業長期處于割裂狀態，傳統的企業管理方法和模式已不能適應軍民融合環境下企業創新發展的要求。因此，企業應從技術管理、薪酬管理、知識產權管理、科研項目管理、風險管理等方面加快企業管理模式創新，推進企業的軍民融合程度，提高企業的核心競爭力。