浙江啟動建設工程云的思考和建議

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浙江工程云建設是響應數字經濟“一號工程”的重要舉措，是強化政府服務能力的有效途徑，是激活工程企業新動能的必由之路

伴隨城市化進程，我國工程行業呈現持續增長態勢。2018年，全國工程建筑業總產值23．5萬億元，浙江省為2．9萬億元，占比達12．3%，列省區市排名第二。浙江工程建筑業雖體量較大，但數字化應用水平總體不高、缺乏IT基礎設施和數字經濟生態，后續發展已面臨挑戰。在“互聯網+”和5G時代，加快傳統工程建筑業數字化轉型，既是發展必然趨勢，又是未來數字經濟發展的重要戰場。浙江工程云建設是響應數字經濟“一號工程”的重要舉措，是強化政府服務能力的有效途徑，是激活工程企業新動能的必由之路。建議盡早啟動，抓細抓實，重塑浙江工程建筑業的核心競爭力和增強未來發展后勁。

發展新動能

工程云建設既是工程創新產業，也是產業創新工程。根據浙江實際，按照數字經濟“一號工程”總體要求，圍繞“降本、增效、提質”目標，率先在未來社區、智慧高速等重點建設項目加快探索工程全過程數字化服務，逐步擴大工程服務范圍，提升精益化管理水平，匯聚工程大數據資產，推動衍生數字經濟產業發展。

促進管理大提升。一是強化全過程工程管理支撐。工程云可實現工程項目從規劃、設計、施工、運營全過程的數字化管理，打破工程參與各方的專業壁壘，優化資源配置，實現數據共享和業務協同，為推廣全過程工程咨詢和管理提供有力技術支撐。二是強化全方位工程管理支撐。工程云可覆蓋工程投資、進度、安全、質量等全方位管控要素，對標管理目標、共享監測數據、優化工程方案，形成全方位覆蓋、多目標兼顧、跨專業協同的工程建設一體化協作管理新模式。三是強化全視角工程管理支撐。工程云可實現數字和現實孿生工程，通過數據協同、業務協同、流程協同，實現項目決策、設計、采購、施工的一體化管理，支撐多項目、多專業、多用戶、多階段的全視角工程管理。

催生業態大創新。一是融合IT技術激發行業新動能。工程云融合各種信息技術，促進工程建筑產業的高端化、智慧化、平臺化、網絡化。5G網絡掀起工程現場萬物互聯，智能合約重新定義履約模式，人工智能提前預測項目風險，數字孿生使工程建設各環節協同運轉，依托知識、技術、信息、數據等新生產要素的管理模式正快速重構，將推動工程行業數字化轉型升級。二是創新經營模式打造企業新價值。工程云帶動工程建筑企業數字變革，將企業內工程相關資源、技術和經驗數字化、模塊化，構建工程云服務體系，優質的服務模塊規模化復制輸出產生新價值。通過云平臺將新技術、新模式、新生態基因源源不斷消化吸收，實現客戶導向、員工能動、全球資源、數據驅動和智能運營。三是匯聚優質資源形成行業新格局。依托工程云構建行業大平臺，匯聚工程領域全項目、全過程、全專業信息并融合政務、產業、民生等數據，形成工程行業資源庫。構建“共同發展”機制，形成行業內“平等競爭、優勢互補、共享促進”的新格局，提升企業核心競爭優勢，匯聚社會優質資源，助推浙江工程建筑行業綜合競爭力領跑全國。

支撐服務大升級。一是支撐“一站式”工程政務服務。工程云與政務云、“投資在線平臺3．0”等政府服務平臺互聯互通，堅持統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式的原則，實現“讓數據多跑路，讓企業少跑腿”。二是支撐“一攬子”工程智慧服務。新技術、新模式的融合下催生出云上設計、規建管一體化、智慧工地等一系列新興數字化應用，借助智慧服務使管理更加科學化、精細化、智能化，達到提高效率、降低成本、平衡風險的目的。三是支撐“全過程”工程咨詢服務。工程云覆蓋項目全過程、全階段、各參與方，以BIM為載體打通各階段的數據割裂，對建設項目全生命周期提供組織、管理、經濟和技術等方面的工程全過程咨詢服務，實現投資決策的科學化、實施過程的標準化、運營過程的精細化。

建設新思路

工程云建設采用政府引導、企業主體的市場化可持續運作模式。立足浙江數字化生態和工程產業鏈的既有優勢，按照工程上云、服務上云、企業上云三個步驟，將企業的基礎設施、平臺、業務等進行云化，降低企業信息化建設成本，構建一個開放、共享、共贏的工程云服務生態圈。

對標前沿技術。一是云技術共享IT資源。利用云計算技術將企業的基礎設施、管理及業務進行虛擬化，通過網絡統一獲取所需服務，從而降低信息化建設成本、促進共享經濟發展、加快新舊動能轉換。二是物聯網映射真實世界。以數字模型為載體，融合物聯網的實時動態數據，形成數字孿生工程，從而映射真實世界，實現建設過程的動態感知、仿真模擬。三是大數據輔助決策指揮?；诠こ虜祿行模么髷祿夹g加強工程監管，遇突發情況可自動生成全面的分析報告，輔助開展決策分析，有效提高政府應急響應速度和決策指揮能力。

搭建運行架構。一是建設安全可靠的云基礎設施。建設靈活配置、彈性擴展、安全可靠的工程行業云基礎設施。為政府及上云企業節省IT基礎設施的建設和運維成本。二是建設統一共享的云數據中心。匯聚來自數字基底平臺、建設管理系統、工程物聯網等多元異構的海量數據，實現對工程項目全生命周期的業務全覆蓋、數據全匯聚。三是建立合作共贏的云產業聯盟。以“集眾智獻良策，聚合力促發展”為目的，聯合產業鏈上下游各個領域，建立一個開放、共享、共贏的全產業鏈服務的產業聯盟。

再造服務流程。一是創新審批機制。積極推進“互聯網+政務服務”。不斷優化、充分利用和深入融合現有的“政務云”“浙政釘”“浙里辦”等系統，實現工程審批事項“一號申請、一窗受理、一網通辦”。利用區塊鏈等技術實現審批過程公開透明、全程留痕，把權力關進“數據鐵籠”。二是優化審批流程。壓縮項目從立項到竣工驗收所涉及的審批事項，減少審批事項涉及的部門，量化審批時限，利用“人工智能”等技術手段實現普通事項的“自助辦理”。三是提升服務理念。依托“工程云”政務服務平臺，統一受理咨詢、投訴、建議、求助等信息，全天候為企業提供業務咨詢、項目審批和投訴建議等服務，針對特定對象提供全程專業化幫辦服務。

創新運營模式。一是資產形成服務。在企業數字化轉型過程中，將業務、數據等資產進行上云改造，形成普適、易用、可計費的模型、算法與軟件等服務。二是服務兌換收益。通過“互聯網+工程”打造工程服務電商平臺，通過共享、交易、租賃等方式讓知識、設備、技術、原材料、軟件、數據等帶來持續收益，并形成企業品牌效應。三是收益分攤成本?！肮こ淘啤辈捎谩跋仁褂?，后付費”的模式，企業無需投入硬件資源即能擁有服務帶來的增值收益，再以收益采購“工程云”資源。

下步工作建議

深化方案研究。組建專家團隊，以現有工程行業數字化解決方案為基礎，吸收其他行業云平臺建設及運營經驗，深入研究形成適合浙江省的工程云總體建設框架方案。

先行啟動試點。按照統籌規劃、分步實施的原則，聚焦未來社區、智慧高速等重點建設項目，以未來社區發展研究中心、產業聯盟為生態基礎，選取技術實力強的企業依托工程云試點探索商業模式。

出臺指導意見。按照先試點后推廣的原則，研究出臺指導意見，一是出臺工程云試點建設、工程企業試點上云等指導意見；二是在總結試點成效的基礎上，出臺全省工程上云行動計劃、服務標準、評價機制等政策。