數字經濟高質量發展的浙江實踐

□江勝藍

十多年來，浙江一張藍圖繪到底，堅持不懈地推進數字經濟發展，努力為網絡強國、制造強國、數字中國建設作出浙江貢獻

早在2003年，時任浙江省委書記習近平同志提出“八八戰略”工作部署，強調“數字浙江是全面推進浙江國民經濟和社會信息化、以信息化帶動工業化的基礎性工作”；2014年，省委、省政府率先提出大力發展以互聯網為核心的信息經濟，將其列為支撐浙江未來發展的八大萬億級產業之首和重中之重；2016年，創建全國首個國家信息經濟示范區；2017年，省委經濟工作會議提出，要把數字經濟作為“一號工程”來抓，加快構建以數字經濟為核心、新經濟為引領的現代化經濟體系。

推進統籌謀劃體系化，打造經濟發展新動能

2014年以來，浙江以推進國家信息經濟示范區建設為主抓手，以“兩化”深度融合為發力點，先后出臺了《關于加快發展信息經濟的指導意見》《浙江省信息經濟發展規劃（2014-2020）》《浙江省國家信息經濟示范區建設實施方案》等一系列政策意見，提出建設“七中心一示范區”，打造“云上浙江”和“數據強省”。2017年省委經濟工作會議提出實施數字經濟“一號工程”以來，浙江系統謀劃了推進數字經濟發展的指標體系、工作體系、政策體系和評價體系，研究制定了浙江省國家數字經濟示范省建設方案和數字經濟五年倍增計劃，全面謀劃浙江推進數字經濟發展的總體思路、主要任務和工作舉措，形成浙江省國家數字經濟示范區的“3386”建設體系，力爭到2022年全省數字經濟增加值突破4萬億元；成立省數字經濟發展領導小組，建立并優化“1+X”領導工作體系，加強統籌協調重大決策、工作部署和監督檢查，積極推進“三區三中心”和數字大灣區、移動支付之省、城市大腦等標志性引領性工程建設；建立數字經濟綜合評價及監測體系，完善評價辦法，組織開展全省各地數字經濟年度綜合評價和分類排序；建立專項激勵措施，對發展數字經濟舉措扎實、成效顯著的地方政府開展專項激勵。2018年，全省數字經濟總量達2.33萬億元，較上年增長19.26%，占GDP的比重達41.25%，總量和占比分別居全國第四位和第五位。11個設區市均制定發展數字經濟的實施方案，涌現出一些好經驗好做法，杭州市提出以“三化融合”打造全國“數字經濟第一城”，紹興市以集成電路為著力點打造數字產業化發展高地，衢州市提出著力打造全國數字經濟第一城副中心城市、四省邊際數字經濟發展高地。

推進產業數字化，賦能實體經濟“智能+”轉型

浙江是全國唯一的“兩化”深度融合國家示范區，近年來通過“互聯網+”“機器人+”“大數據+”“人工智能+”等一系列行動規劃，拓寬發展空間、加快轉型升級、助推提質增效。圍繞著推動數字技術與制造業的融合發展，浙江將“企業上云”作為推動傳統企業提質增效和產業轉型升級的重要途徑，鼓勵企業主動上云、深度用云；將工業互聯網作為加速制造業數字化、網絡化、智能化發展的關鍵基礎設施，高水平謀劃“1+N”工業互聯網平臺體系，逐漸探索出從智能化改造、企業上云、工業互聯網平臺搭建到工業信息工程公司培育一整套覆蓋融合全鏈條的立體化、有針對性的推進政策與行動體系。隨著數字技術對實體經濟的滲透、融合、顛覆，產業數字化轉型步伐加快推進，總量規模不斷壯大，有力支撐了企業發展質量和效益的提升。截至2018年底，全省產業數字化規模達到1.81億元，占數字經濟比重達77.7%；新增工業機器人1.6萬臺，累計在役工業機器人達7.1萬臺；全省新建數字化車間60個、無人工廠6家；新增上云企業10萬余家，累計超過28萬家；遴選省級行業級、區域級和企業級工業互聯網平臺47家，2個入選國家級工業互聯網平臺建設及推廣工程；積極推進115家省級制造業與互聯網融合發展試點示范企業，以及38家制造業“雙創”平臺試點示范企業建設；規上工業企業全員勞動生產率達22.5萬元/人·年，同比提高8.3%。隨著數字技術與實體經濟的不斷融合，產業數字化轉型正在拓展出無窮無盡的新空間，迸發出源源不斷的新動能，成為數字經濟增長的主引擎，助力全省產業結構不斷優化、質量效率不斷提升。

推動數字產業化，培育發展世界級產業集群

數字技術是數字經濟發展的核心驅動力和推動經濟社會創新發展的決定性力量。近年來，浙江省圍繞提升數字產業規模和能級，著力培育壯大集成電路、高端軟件等基礎產業，創新發展云計算、大數據、人工智能等新興產業，積極布局區塊鏈、量子信息等未來產業。圍繞數字產業集聚發展和特色發展，浙江加快建設產業基地（園區）及創新平臺（聯盟），著力推進重大項目建設，發力打造世界級產業集群，努力介入數字產業全球價值鏈高端。2014年以來，數字經濟核心產業增加值年均增長18.1%，占GDP的比重年均提高0.7個百分點。2018年數字經濟核心產業增加值達5547.7億元，連續四年增速超過13%；規上電子制造業完成增加值1700.1億元，同比增長11.8%；軟件業務收入達5148.4億元，同比增長21.1%，電子信息制造業和軟件業綜合發展指數均居全國第三位。截至目前，全省建有國家級、省級信息產業基地（園區）40余個、省級數字經濟特色小鎮27個；培育超千億元企業1家、超百億元企業20家，入選2018年全國電子信息百強、軟件百強、電子元件百強和互聯網百強企業分別達14家、10家、20家和6家，上榜企業數量居全國前列。擁有數字經濟上市企業67家、獨角獸企業23家。阿里巴巴、網易、海康威視等龍頭企業引領著浙江數字經濟的發展，電子商務、物聯網、云計算與大數據等數字產業集群已形成全球競爭優勢。數字產業已然成為浙江新時代生產力發展的催化劑、生產關系變革的新力量。

推進數字基礎設施智能化，增強數字經濟可及性

數字經濟發展離不開信息基礎設施強有力的支撐。近年來，浙江省深入實施寬帶浙江、云上浙江行動，大力推進光網城市、寬帶中國、無線城市建設，抓好電信普遍服務、提速降費等工作，建成杭州國家級互聯網骨干直聯點、中國互聯網絡信息中心國家域名服務平臺浙江節點和烏鎮國際互聯網數據專用通道，各項指標位居全國前列。推動5G率先商用和IPv6規模部署，率先在杭州開展5G外場試驗網建設，開工建設全國第一個以5G產業為核心的產業園，大力發展“5G+4K”、5G+智能網聯汽車、5G+工業互聯網。推進國家新型互聯網交換中心建設，統籌規劃超大規模高等級綠色云數據中心建設。大力推進感知互聯基礎設施建設與應用，加快推進人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設。強化網絡和信息安全保障，建成省網絡安全協調指揮平臺一期項目，實現對全省關鍵信息基礎設施的全天候監測預警；搭建省工業控制系統在線監測預警平臺，不斷加強工控信息安全保障能力，努力打造國際一流的數字經濟基礎設施。2018年底，浙江網民數達3956萬人，普及率達70.8%，高出全國平均水平15%。全省固定寬帶家庭普及率和移動寬帶普及率率先突破100%（分別達到126.9%和121.8%）。5G試驗網建設和IPv6規模部署等加速推進，2018年已開通500余個5G試驗基站。建成i-zhejiang wifi熱點2萬余個，實現了主要公共場所廣泛覆蓋和便捷使用。通過優化提升數字基礎設施，夯實數字經濟發展基礎。

推進政府社會數字化，帶動社會全面進步

增進民生福祉、推動社會進步是浙江推進數字經濟發展的最終落腳點。近年來，浙江以政府數字化轉型為先導，以“最多跑一次”改革為牽引，加速推進“掌上辦公之省”和“掌上辦事之省”建設，以體制機制改革增活力拓空間，強化高質量發展的制度供給。全面實施數字新政，強化全省各級、各部門在推進數字經濟發展方面的財政資金、人才引進、市場監管等要素保障；啟動數字經濟地方立法，營造一流發展環境。浙江堅持以“互聯網+公共服務”和“基層治理四平臺”為支撐，全面推進社會數字化轉型，努力構建覆蓋全省的民生網、服務網、平安網，不斷增進人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。大力推動科教、健康、環保、交通、旅游、安全等民生領域的“互聯網+”應用，加快智慧城市建設，全面推進“城市大腦”建設應用，不斷深化杭州城市大腦建設和應用，啟動湖州市、衢州市、德清縣“城市大腦”建設工作，積極推動“城市大腦”向公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等領域拓展，形成一批跨領域、跨行業的超級應用；啟動建設未來社區，加快同步推進現實和數字孿生社區建設，打造人本化、生態化、智慧化社區，切實提升人民群眾的獲得感和滿意度。浙江大地誕生了中國“新四大發明”中的網購和支付寶，“云”上銀行、無人超市、移動支付、互聯網法院、互聯網醫院等新技術新業態新模式率先在浙江落地，跨境電商、新零售、移動支付、共享經濟等引領發展，為經濟增長提供強大的動能。2018年，全省網絡零售額達1.67萬億元，同比增長25.4%，跨境電子商務零售出口16718.8億元，同比增長31.1%；“移動支付之省”建設加速推進，全省累計發生手機PAY和二維碼交易1.5億筆，居全國第二位；全省擁有1172個“淘寶村”和128個“淘寶鎮”，分別占全國的36.6%和35.3%，繼續領跑全國。