著力破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

□潘哲琪

7月22日《焦點訪談》節(jié)目的主題是“求職招人，為何兩難”。節(jié)目探討了如下困境：一方面，很多傳統(tǒng)制造企業(yè)開出了優(yōu)惠的條件，依然招不到滿意的大學(xué)生；另一方面，很多應(yīng)屆畢業(yè)生找不到理想的工作。人力資源供給與崗位需求之間的不匹配，已成為就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的突出表現(xiàn)。

浙江亦存在招工難和就業(yè)難并存的“兩難”問題。從招工角度看，2018年全省99家人力資源市場求人倍率保持在1.8以上，也就是說1個求職者對應(yīng)1.8個就業(yè)崗位，一些傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)技術(shù)技能型人才招用缺口較大。從勞動者角度看，財會人員、機動車駕駛員、文秘等行業(yè)求職者日趨飽和，同時畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)以及大齡、低技能勞動者就業(yè)依然比較困難。

浙江就業(yè)崗位總量雖然比較充分，但市場供求匹配度不高，導(dǎo)致“有崗無人”和“有人無崗”現(xiàn)象的出現(xiàn)。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因是多方面的，主要涉及勞動者素質(zhì)、職業(yè)教育市場供給、就業(yè)地偏好、就業(yè)觀念等因素。

一是勞動力知識結(jié)構(gòu)水平不能及時適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。浙江正處于工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和落后產(chǎn)能淘汰不斷加快，使得部分勞動力技術(shù)技能的提升跟不上環(huán)境與市場的變化，無法較好地匹配新崗位的要求，最后淘汰成為失業(yè)人員。高層次研發(fā)人員、高技能工人和創(chuàng)新復(fù)合型人才依然供給不足，影響企業(yè)效率效益和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二是職業(yè)教育等技術(shù)工人供給渠道狹窄。雖然浙江已經(jīng)擁有一支相當(dāng)規(guī)模的技能人才隊伍，但與領(lǐng)先省份相比仍有較大差距。此外，浙江高級技工學(xué)校數(shù)量較少、招生渠道不暢、師資水平不足等問題以及藍領(lǐng)不如白領(lǐng)的社會利益導(dǎo)向，嚴重制約了技工教育的發(fā)展。

三是新生代農(nóng)民工更傾向“縣域城市化”。受教育程度等因素限制，農(nóng)民工大多從事中低端就業(yè)。其社會保障、工資待遇水平等往往較低，加之近年來大中城市房價攀升較快，促使新生代農(nóng)民工開始放棄城里打工，返回或退回到生活成本較低的中小城市或家鄉(xiāng)所在縣城就業(yè)。一來可以滿足新生代農(nóng)民工城市化的需求，二來更加有利于保持和家庭的經(jīng)濟和情感維系。農(nóng)民工回流趨勢，減少了勞動力市場的有效供給，在一定程度上導(dǎo)致了浙江部分城市的用工荒。

四是就業(yè)觀念漸趨多元，大學(xué)生“慢就業(yè)”現(xiàn)象凸顯。互聯(lián)網(wǎng)時代，很多畢業(yè)生并不著急找工作，就業(yè)方式也不局限于朝九晚五的辦公室工作，而是選擇更加多元化的職業(yè)。新生代員工更加敢于打破傳統(tǒng)、追求個人價值，有著更加從容的擇業(yè)觀，但也伴隨著青年勞動力就業(yè)意識不強、就業(yè)熱情不高、勞動力短期供給減少等問題。

浙江要多措并舉，促進人力資源的合理配置和利用，著力破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進經(jīng)濟發(fā)展朝著比較充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)的目標(biāo)前行。

一要注重“高精尖”人才激勵，聚天下英才而用之。建立以能力貢獻為導(dǎo)向的人才激勵機制，針對高層次人才引進出臺專門的稅收、住房、教育等優(yōu)惠政策。要有更加廣闊的世界視野，在全球范圍內(nèi)爭奪優(yōu)秀人才，在引進人才方式上更加注重“為我所用”，可以彈性引進方式為主，形成穩(wěn)定的人才輸入模式。

二要注重培養(yǎng)工匠精神，提升就業(yè)服務(wù)能力。把工匠精神有機融入到教學(xué)實踐中，推進學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，著力構(gòu)建以培育工匠精神為內(nèi)核的人才培養(yǎng)模式。加強職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)對接，積極開展一體化辦學(xué)模式，促進職業(yè)學(xué)校緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。樹立終身學(xué)習(xí)的理念，加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為各類群體提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)化就業(yè)服務(wù)，提高勞動者業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能。

三要健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制，營造良好的人才“生態(tài)圈”。堅持以人為本、服務(wù)人才的發(fā)展理念，不斷完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的培育與服務(wù)體系，構(gòu)建人才“引得進、留得下、用得好”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造大膽創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，讓人才扎根浙江、真正為地方經(jīng)濟長期發(fā)展做出貢獻。