新疆水利信息化建設措施及其應用研究

韓露

（新疆金溝河流域管理局水利管理中心，新疆 沙灣832100）

1 引言

在現代化水利工程建設過程中，我國水利信息化建設得到了一定的發展，經歷了從無到有的過程。現階段，水利工程信息化建設主要體現在通信傳輸、計算機網絡、建立信息采集數據庫、信息系統建設等方面，且在水雨情自動測報、防汛應急通訊、軟件開發中得到了有效應用。但是，在水利信息化建設中仍存在一系列問題，嚴重阻礙了水利工程信息化建設的進一步發展，這就需要政府部門積極引進先進的信息技術，為水資源的有效應用提供支持[1]。

2 新疆地區水資源的特點

新疆地區的水資源相對比較豐富，但地域分布均勻性較差，具體體現是北疆水資源分布比南疆地區多、西部水資源分布比東部多，山脈迎風坡水資源分布比背風坡多。同時，新疆河流補給主要來自冰川、積雪融水，且在溫帶大陸性氣候的影響下，夏季降水量比較多，使得河流自身的水量調節能力受到很大影響，這就需要相關部門加大水利工程建設力度，合理地調節新疆水資源，為水資源的充分利用提供支持。在新疆地區經濟的快速發展中，農業、工業和人口規模日益擴大，新疆水資源浪費問題日益嚴重，使得水資源總量和人均水資源量越來越少。現階段，政府部門大力推行可持續發展理念，水利工程建設規模在不斷擴大，尤其是地表水資源總量不斷提升，有效地緩解了經濟發展和水資源之間的矛盾[2]。

3 水利信息化建設中存在的主要問題

3.1 水利信息化建設資金不足

在水利信息化建設過程中，資金是工程建設的重要保障，但新疆地區比較偏遠、經濟發展水平相對較低，很少有企業將資金投入新疆水利工程信息化建設當中。例如，在新疆某水利工程建設過程中，中央政府部門財政撥款占資金總量的30%，地方政府部門的財政撥款占14%，銀行投資占7%，這就使得水利工程信息化建設過于依賴政府部門，使其發展受到了很大影響。除此之外，在水利信息工程建設過程中，企業投資保障不足，嚴重影響著新疆水利信息化建設工作的有效實施。

3.2 缺乏信息化建設的統一規劃

在現代化社會的發展中，新疆很多地區的水利信息化工程試點逐步建成并投入使用，在很大程度上推動著新疆水利信息化建設工作的順利開展。但是，在新疆地區水利工程信息化建設過程中，存在很多基層地區信息基礎比較薄弱的問題。例如，新疆生產建設兵團轄區內的100 多條河流中滿足國家標準要求、具有全面采集水樣的監測站的不到20 條，很多監測系統相對比較落后，無法為水利信息化建設提供準確的數據支持。除此之外，同一流域內不同地區水利工程建設的協調性相對較差，使得基層數據庫建設工作受到了一定的影響。

3.3 信息化建設效機制不夠完善

新疆地區是我國少數民族的邊遠地區，得到政府部門和各級黨委的廣泛重視，尤其是民族教育的發展，推動著水利系統教育的進一步發展。但在實際的地區發展中，缺少水利工程專業技術水平高、掌握經營管理方式的優秀人才。在信息化技術水平快速提升的大背景下，水利信息化建設的關鍵是培養水利信息化建設人才，而這些地區內部缺乏水利工程專業、信息化技術水平高的復合型人才，很多水利工程項目部缺乏對水利信息化業務人員業務能力的培養，且缺乏對后期管理工作的重視，使得信息化建設機制不夠完善。

4 新疆水利信息化建設措施及其應用

4.1 做好統一規劃工作

水利信息化工程具有系統性特點，在編制規劃的過程中，相關人員需要遵循“數據統一、全面規劃、資源共享”的原則，并做好以下工作：第一，在水利信息化統一規劃的引導下，建設公共平臺，實現信息化建設的科學性、規范性、統一性和共享性；第二，根據新疆地區、流域信息化建設的目標，在需求的引導下突出重點內容，根據新疆地區河流的特點，將防汛抗旱信息化建設作為重點，推動水利工程信息化建設的有效實施；第三，水利信息化建設需要經歷長期的發展過程，這就需要政府部門根據地區的資金投入情況，實行分批次實施的方式；第四，在確保水利信息化系統安全的基礎上，引進先進的信息技術，使得系統保持先進性和可擴展性，加強對信息化建設的規劃[3]。

4.2 加大信息化人才的培訓力度

為了推動水利工程信息化建設的有效實施，相關部門需要創新現有的管理模式。首先，成立專業的管理部門，明確各個人員的崗位職責，以此為基礎制定相應的管理制度；其次，實行績效考核制度，針對企業信息化工作進行年度考評，將考評結果作為考核的重要指標；最后，根據水利工程建設的實際情況制訂優惠政策和用人制度，加大培訓力度，建立穩定的、引領信息技術潮流的信息化人才隊伍。

4.3 利用政策扶持改善融資環境

新疆地區的經濟發展環境具有一定的復雜性，這就為資金流入帶來了一定的難度，無法有效地改善資金問題，這就需要政府部門優化財政撥款金額，推行相關政策，以此為基礎改善投資環境，吸引更多的企業參與水利信息化建設的過程中，減少新疆地區水利信息化建設對政府部門資金的依賴，提高水利工程信息化建設的整體水平。除此之外，政府部門還應該大力支持水利工程投資體系的建設力度，明確投資風險和收益，降低企業投資的風險，以吸引更多的企業參與水利信息化建設中。

4.4 建立完善的水利信息數據庫

在水利工程信息化建設過程中，政府部門不僅要改善水利信息化環境，還應該建立水利數據庫，并做好以下工作：第一，建立健全政府信息系統，在信息技術的支持下，政府部門建立了完善的電子政務體系，水利部門需要借助這一條件，應用政務公開系統開展水務工作，實現政府各個部門之間的協調配合；第二，建立完善的水資源管理信息收集系統，深入調查新疆水文地理情況，收集新疆地區水資源、地下水資源的各項數據和信息，并分析用戶的實際用水量、水利工程供水量，不斷完善水資源分配體系；第三，建立完善的新疆水質監測系統，利用基層水利信息庫有效地分析并采集水樣，明確各個流域水質情況和污染物，以此為基礎制定完善的水污染防治方案；第四，做好水利工程信息化檔案管理工作，針對水利工程項目信息、人員信息等情況建立完善的電子病歷，為管理部門更好地查詢、使用相關信息提供支持；第五，完善水情和水務信息，利用基層信息網絡有效地檢測水文情況，收集豐水期、枯水期水量的各項數據，從而有效地調節流域水量。

5 結語

綜上所述，水利工程信息化建設具有長期性、系統性特點，由于新疆地區的水資源比較少、生態環境脆弱，政府部門在實際的水利工程信息化建設過程中，需要認識到新疆地區的實際問題，針對信息技術薄弱、資金缺乏、人才匱乏等問題，加強水利信息化建設工作，并有效地評價、監測新疆地區流域水資源，不斷完善水資源管理體系，為水資源的供應提供保障。