水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題及對(duì)策研究

張 俊

中國(guó)國(guó)電集團(tuán)有限公司西藏分公司 西藏 拉薩 850000

1 引言

水利水電工程屬于利國(guó)利民的公益性工程類型,不僅起到關(guān)鍵的發(fā)電作用,而且還具有灌溉、防洪等重要功能。尤其是在目前人們對(duì)于電能的需求量在不斷增加,且環(huán)境保護(hù)意識(shí)也在不斷提高的形勢(shì)下,水力發(fā)電形式由于在發(fā)電過程中基本不會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染物質(zhì),而且是對(duì)清潔型可再生的水能資源進(jìn)行利用,因而近年來(lái)水利水電工程項(xiàng)目的數(shù)量在不斷增多且規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。但是此類工程通常建立在環(huán)境比較惡劣的位置,且需要在水流中進(jìn)行工程建設(shè),增加了工程施工建設(shè)和管理的難度,為此,文章就針對(duì)此問題來(lái)進(jìn)行研究。

2 水利水電工程建設(shè)管理的重要性

水利水電工程通常具有較大規(guī)模以及較為緊張的工期,為了在緊張的工程建設(shè)任務(wù)來(lái)保證工程施工質(zhì)量,就需要做好此工程建設(shè)施工中的管理工作,實(shí)現(xiàn)此工程建設(shè)水平的提升。同時(shí),通過此工程建設(shè)管理工作還可以保證此工程的作用和性能的有效發(fā)揮,滿足此工程建設(shè)的目標(biāo)要求,推動(dòng)水利水電行業(yè)的健康發(fā)展。尤其是需要在開展此類工程的建設(shè)管理中,應(yīng)該應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)的管理方式來(lái)保障工程施工質(zhì)量來(lái)推動(dòng)政府以及企業(yè)的自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題

一是施工現(xiàn)場(chǎng)勘查作業(yè)中的問題。此工程建設(shè)之前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察的主要作用,就是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中的地質(zhì)情況和水文環(huán)境進(jìn)行分析研究,通過相應(yīng)的技術(shù)處理來(lái)保證施工條件滿足工程施工要求。但是在實(shí)際開展此類工程施工的過程中,往往會(huì)由于趕工期、節(jié)省費(fèi)用或者是由于技術(shù)水平不足而表現(xiàn)出在工程設(shè)計(jì)過程中沒有到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察的問題,這往往會(huì)在結(jié)合現(xiàn)有資料開展設(shè)計(jì)工作時(shí),造成設(shè)計(jì)結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況存在較大差異的問題,這也會(huì)對(duì)工程施工進(jìn)度和質(zhì)量,甚至安全等造成影響。

二是建設(shè)管理制度不夠完善的問題。這主要表現(xiàn)在開展此類工程的建設(shè)過程中,往往只是在施工建設(shè)條例的指導(dǎo)下開展工作,而缺乏規(guī)范的管理制度。這就會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際的建設(shè)管理中容易由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致其職權(quán)無(wú)法充分發(fā)揮,造成工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理比較混亂和松散等問題。

三是沒有做好施工建設(shè)中有效監(jiān)督管理的問題。在此類工程建設(shè)中,由于通常具有較為艱巨的建設(shè)任務(wù)和較為緊張的工期要求,因此,往往在盲目追求工程建設(shè)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益的過程中忽視對(duì)施工質(zhì)量的控制。加之沒有做好施工建設(shè)管理中的監(jiān)督工作,或者是沒有專門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管部門的設(shè)立,表現(xiàn)出監(jiān)管人員兼職以及監(jiān)督管理工作走形式等問題,無(wú)法發(fā)揮其監(jiān)管作用而影響工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量。

四是管理人員的專業(yè)技能水平偏低的問題。這主要表現(xiàn)在目前此類工程建設(shè)管理中年輕管理人員占比較高,而經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員則表現(xiàn)出老齡化的問題,且由于此管理工作性質(zhì)以及惡劣工作環(huán)境等問題而難以吸引優(yōu)秀人才從事此工作,加之沒有開展有效的人才培養(yǎng)工作,容易造成管理工作人員普遍具有偏低綜合素質(zhì)的問題。這就會(huì)導(dǎo)致在日常管理中無(wú)法及時(shí)和處理工程建設(shè)中的問題,表現(xiàn)出管理水平偏低而影響工程建設(shè)質(zhì)量的問題。

五是建設(shè)管理單位法治思維不足的問題。在水利水電工程建設(shè)管理過程中,管理人員往往重視施工工期、工程效益,缺乏對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí),缺乏法治思維。尤其是在工程建設(shè)前期,由于管理經(jīng)驗(yàn)不足和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的缺乏,時(shí)常會(huì)造成工程建設(shè)過程中,工程建設(shè)方與其他合作方產(chǎn)生合同糾紛等情況。法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)不足,帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失往往較大,不僅如此,甚至?xí)a(chǎn)生制約工程建設(shè)等其他重大問題。

4 水利水電工程建設(shè)管理問題的解決對(duì)策

一是要做好工程建設(shè)中施工材料和設(shè)備的管理工作。為了確保此類工程的施工質(zhì)量,需要從源頭上做好對(duì)施工材料和設(shè)備的質(zhì)量控制,這不僅需要由專業(yè)質(zhì)檢單位做好入場(chǎng)施工材料的質(zhì)量檢測(cè)工作,還要做好施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)施工材料質(zhì)量抽檢工作,重點(diǎn)保證工程施工質(zhì)量。

二是要完善工程施工管理體系。針對(duì)此類工程的建設(shè)要求來(lái)進(jìn)行管理體系的建立和完善,不僅要在此體系中明確不同部門和管理人員的具體職責(zé)內(nèi)容和管理目標(biāo)要求,還要確保不同管理體系之間可以通過有效的溝通與協(xié)作來(lái)提高施工管理水平。此外,還要確保此體系中管理機(jī)構(gòu)功能的發(fā)揮來(lái)提升施工管理效果,做好工程施工之前的、可能會(huì)在施工中出現(xiàn)的各種問題的分析與考慮,通過相應(yīng)的施工管理規(guī)劃以及對(duì)工程施工管理工作的約束來(lái)避免問題的發(fā)生。

三是要做好工程建設(shè)過程中的監(jiān)管工作。通過上述管理體系要明確工程建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度中的監(jiān)管內(nèi)容和流程,通過監(jiān)管工作的有效執(zhí)行來(lái)確保各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行與落實(shí),而且要嚴(yán)格按照規(guī)范流程開展工程建設(shè)管理工作。尤其是要做好工程建設(shè)中的施工材料和設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)管工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理其中的問題,在確保此工程順利建設(shè)的同時(shí),重點(diǎn)要保證工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度與安全。

四是要做好對(duì)管理人員的培訓(xùn)管理工作。不僅要針對(duì)此行業(yè)和崗位特點(diǎn),通過對(duì)工作環(huán)境的優(yōu)化以及工資待遇的改善來(lái)吸引更多優(yōu)秀人才從事此工作,還要做好在職人員的定期培訓(xùn)工作,通過傳幫帶的方式幫助新入職大學(xué)生的快速成長(zhǎng)以及積累成功和有效的管理工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)還要不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),吸收先進(jìn)的管理方式來(lái)改變傳統(tǒng)且落后的管理方式,實(shí)現(xiàn)管理水平的提升。

五是要加強(qiáng)項(xiàng)目管理中的法治建設(shè)工作。要建設(shè)一套法治工作體系,從源頭上抓好法治管理。注重法律知識(shí)培訓(xùn)教育,增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),特別是工程建設(shè)各環(huán)節(jié)中涉及的專業(yè)法律知識(shí)。還要建立專業(yè)法務(wù)團(tuán)隊(duì),工程建設(shè)過程中,合同糾紛是難免的,要有專業(yè)人員對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行解讀、對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行分析,在公平公正前提下,最大限度減少損失。

5 結(jié)語(yǔ)

在目前水利水電工程的建設(shè)數(shù)量在不斷增加且建設(shè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大的同時(shí),也增加了此類工程建設(shè)管理的工作量和難度。針對(duì)目前開展此類工程建設(shè)管理中表現(xiàn)出的現(xiàn)場(chǎng)勘查、規(guī)章制度、監(jiān)管、管理人員以及法治建設(shè)方面的問題,需要通過此類工程建設(shè)管理中施工材料和設(shè)備的嚴(yán)格管理、施工管理體系的建立與完善、開展有效的監(jiān)管工作、加強(qiáng)對(duì)管理人員培養(yǎng)以及加強(qiáng)項(xiàng)目管理中的法治建設(shè)工作等方式來(lái)不斷提升施工管理水平,促進(jìn)水利水電工程建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展。