建筑施工項目HSE管理體系構建路徑研究

張治雷

中國水利水電第八工程局有限公司 湖南 長沙 410004

1 引言

隨著國家改革的全面深化和國際戰略的有序實施,大型基礎工程項目紛紛開展實施起來。這些基礎工程項目不僅涉及范圍廣、工程周期長,而且工藝技術難度更高、工藝流程更加復雜,此外,施工項目參與的部門人員更多,這些特點都給施工項目管理工作增加了困難。在新的時代背景下,如何既滿足國家生態文明建設的要求又符合企業自身安全施工生產的要求是每一個工程企業關注并研究和探索的地方。得益于現代科技的發展,新的管理理念為越來越多的工程企業提供了更多的信息支持,使工程企業不斷將現代化管理理念和現代技術應用于施工項目的管理工作中,并逐漸摸索出了新的管理路徑,更好地適應了新時期工程企業建筑施工項目管理工作的需求。在新的管理方法中,HSE管理體系以其強大的綜合性優勢脫穎而出,受到眾多工程企業的青睞并得到業內人士的大力推崇。

2 HSE管理體系概念與特點

HSE管理是健康(Health)、安全(Safety)、環境(Environ ment)管理體系的簡稱。這一管理體系源自于國外,起初由各大石化企業引領,后來慢慢被各類大型工程企業廣泛應用。隨著企業的發展,HSE管理體系也得以不斷完善并越來越發揮出其特有的優勢,主要有以下幾方面：

首先,HSE管理體系是建立企業文化的重要手段。通過HSE 管理體系的運用可以將企業文化貫徹于整個工程施工管理工作中,更好地提升全體員工的安全責任意識,生態環保理念,營造一個健康積極向上的企業氛圍,為企業的長久發展提供支撐和強大的后勁。

其次,HSE管理體系能夠促進企業效益的提升。HSE 管理體系可以將各分散的管理目標有效整合在一起,降低了企業管理的成本;同時危險因素得到預防和控制,大大降低了工程事故的發生率,避免了因事故造成的人員傷亡和財物損失,保護企業的經濟效益。

第三,HSE管理體系可以推動企業綜合管理水平的提高。建筑企業的現代化管理不僅涉及企業的財務管理,人力資源管理,同時也涉及企業的環境管理、質量管理以及員工健康安全管理等內容。HSE管理體系幾乎囊括了其中的所有管理目標,是企業管理的重要組成部分。因此,HSE管理體系建設的好壞在很大程度上體現了企業綜合管理水平的高低。通過HSE管理體系建設可以有效推動企業綜合管理水平的提升。

3 建筑施工項目HSE管理現狀

HSE管理體系在各大工程單位中得到越來越多的應用,為工程單位的施工項目管理提供了很多的便利性,突破了傳統管理方法中的局限,取得了積極的作用。但是,在實際施工項目的管理工作中也逐漸暴露出了一些問題,主要體現在如下幾方面：

首先是施工作業現場的安全問題。由于建筑施工項目中的施工環境相對惡劣,大風、霧霾、雷雨等自然環境的因素很容易給施工作業帶來不利因素。同時,尤其是水利工程項目,比陸地施工過程多了很多水上的運輸和搬運環節,工作量大而且作業頻率高,這些都加大了工程單位對現場管理的工作量和工作難度。

其次是監督機制和考核機制存在脫節。由于建筑工程單位的監督管理機制不能跟承包單位的績效考核機制掛鉤,導致很多承包單位不重視安全管理,一旦存在僥幸心理就不能認真履行本該承擔的安全責任義務,一旦發生事故再去追究責任就使航道工程單位相對被動,只能耗費大量的時間、精力和財力來處理。

第三是安全隱患意識和風險控制能力薄弱。在施工作業開始前,因工程施工單位及人員的安全意識薄弱,未能有效地對隱患進行分析和排查,在施工進行時因危險因素沒有被很好地規避和預防導致施工事故的發生。

第四,應急措施不到位,事故現場處置能力薄弱。對于水利工程項目來說,水上的應急救援難度相對較大,由于在管理過程中未能提前制定相應的應急備案和實戰預演,在真正發生事故的時候管理和施工人員不能高效率地控制住事故的繼續惡化,錯過了處理的最佳時機,造成了各種傷亡和財產損失。

4 建筑施工項目HSE管理體系的構建

(1)安健環管理體系設計。在設計總體思路方面,首先應嚴格遵循國家政策法規及水利行業安全生產標準或要求,其次結合水利工程單位的實際管理經驗及管理存在的問題進行總結分析,有效吸取國內外行業內先進的安健環管理方法及管理技術手段,最終制定出集本質安全管理體系、職業健康安全管理體系、安全風險管理體系、NOSA 管理體系以及信息化管理體系于一體的HSE綜合管理體系。

(2)安健環管理體系的構建流程。首先應從建筑工程企業的高管團隊帶頭學習理解有關HSE 管理體系的理論知識,為后續相關決策的制定奠定思想基礎,同時能夠保障為HSE 管理體系建設提供更多的精神支持和資源支持。在深入理解HSE 管理體系的理論及相關知識后,高管團隊從大方向上制定出綜合管理的方針戰略,為具體的HSE 管理體系構件工作實施提供參考和方向上的指導。

其次建筑工程企業各業務部門及管理人員根據上級的方針戰略制定HSE管理體系的具體工作計劃和內容,將HSE管理體系的理念滲透進每一項具體的管理工作內容當中,同時根據每個業務部門安排好相應的管理團隊或組織,明確好每位成員的具體職責,保證各項HSE管理工作能夠順利有序的開展實施。

之后對建筑工程企業HSE管理體系的各層組織進行知識和技能的全面培訓,將HSE體系的管理理念、基礎知識、相關的政策法規等進行定期培訓,使這些知識理念能夠深入到每一位成員心中腦中,形成常態化的思想意識,將HSE管理體系融入到建筑工程企業的日常生產運營中。同時統一建立HSE管理各環節各流程的文件格式,使HSE 管理體系能夠逐漸精細化、規范化。

(3)HSE管理體系的管理框架。HSE管理體系的管理框架主要圍繞三個基點展開,這三個基點分別是管理手冊、程序文件、支持性文件。其中管理手冊位于管理框架的最高層,既包括HSE 綜合管理體系的總體標準和要求,同時也包括建筑工程項目的安全生產體系劃分,是指導整個綜合管理體系的建設和完善的重要參考和指導。程序文件是管理手冊的有效分支,是對管理手冊中的標準和要求所制定的安全管理工作流程、工作職責、工作要求等具體的清晰明確的界定和說明。比如安全生產指標、行業標準或要求、職業健康管理程序、作業環境管理程序、危險隱患防控程度等等。支持性文件是程序文件的重要附屬文件,包括各種管理制度、作業操作說明、安全技術標準以及各種日常的生產作業記錄等等。

(4)HSE管理體系的實施要點。一是抓好HSE 管理體系的過程控制。HSE管理體系的每一個過程、每一個環節都直接影響到最終HSE管理體系的實施成效,過程執行的到位與否,目標任務的完成情況都是需要重點關注和考核的地方。尤其像危害辨識和風險評估的環節、任務觀察的環節等等,務必應嚴抓技術方案的優化改進,各項工作任務的執行落地情況,以此來確保HSE管理體系的實施效果。

二是形成全員參與管理的氛圍和機制。HSE 管理體系的實施不能為了完成指標或認為來一味的趕進度,要避免僅僅安全管理部門的一些骨干人員參與,而基層人員或其他的業務部門參與性不強或參與程度不深入的問題。要將HSE管理體系作為建筑工程企業日常運營管理的基本工具,將安全管理的理念融入到每一個工作崗位中,每一位員工心中,借助崗位績效考核,崗位責任落實等制度手段來加快形成全員參與,全員管理的良好氛圍和運行機制。

三是抓好企業安全文化的建設。HSE 管理體系培訓要與建筑工程企業的企業文化建設有機結合在一起,通過打造企業安全文化,制定員工的安全培訓方案,逐步將HSE 管理體系的思想理念融入到企業的安全文化體系中,形成企業文化體系中新的DNA,為企業后續的安全施工和高效運營奠定優良的文化基礎。

(5)建筑施工項目安全信息管理系統的建設。施工項目安全信息管理系統由兩部分組成,一部分是以硬件為主的云計算平臺,另一部分是項目運維安全信息管理軟件。通過對實際水利工程項目的各位置進行實時監測,進而收集到工程項目中各設備設施的運行狀態及變化情況,為工程項目設備的實際運行情況、技術監測、水流流量、事故預防、應急管理、設備檢修、工程加固、周邊自然情況等等提供客觀有效的信息,因此該系統具有數據采集、功能集成、管理高效、隱患排查及分析、事件報警等多項強大的功能。在安全信息管理系統的建設過程中,應注意考慮軟件盡量采用模塊化的形式,一方面可以保證信息系統運行的安全性,另一方面可以為后續軟件功能的擴展和升級留有余地,使該信息管理系統能夠更靈活地適用于未來工程企業發展變化的要求。

5 建筑施工項目HSE管理體系的強化措施

(1)施工項目HSE管理要嚴抓現場施工各個環節。工程單位要嚴格把控施工項目的各個施工環節,確保現場施工的安全性。比如在水利工程項目中的水上設施安裝環節,要嚴格對周邊河道運行情況進行觀察,采取有力的警戒措施。尤其是施工危險性很高的工藝環節,應做好現場施工環境的檢查,做好必要的安全防護措施,確保工程施工項目的安全和質量。通過HSE管理體系對施工過程中的各個環節進行嚴格管控將各種安全隱患扼殺在萌芽狀態,確保水利工程施工項目安全有序地進行。

(2)完善建筑工程單位的監督管理機制。建筑工程單位的HSE管理不僅要包括工程單位內部,還要將各承包單位也涵蓋其中,確保工程項目的所有參與部門和人員共用同一套管理體系。在工程單位內部,各部門人員要嚴格按照監督管理制度的各項條例進行管理,將各項任務和責任落實到到個人,同時實行獎懲制度,對未能落實好監督任務造成施工事故的人員的團體要追究責任。在工程單位外部,對承包單位的管理要保證HSE管理的監督機制和承包方的考核機制掛鉤,通過將承包方的業績與安全監督管理體系結合在一起,更有力地約束承包方認真履行安全責任義務,保證建筑施工項目的安全施工。

(3)強化安全責任意識,提高應急處置能力。工程單位的管理部門應不斷完善HSE管理體系,將安全意識的強化和應急能力培養工作不斷細化,將防控工作做在平時,形成安全常態化管理。在各施工環節開展之前進行針對性的培訓,一方面規范員工的操作,另一方面對施工過程中可能存在的各種隱患進行隱患排查技術說明和技能指導,確?，F場實際施工作業安全順利完成。在事故應急處理上,針對水利工程施工項目作業環境的特殊性,制定科學可操作的應急方案,如預防機械設備垮塌事故的應急備案、水上施工事故應急備案、觸電和溺水事故的應急備案以及對環境造成污染的化學品泄露應急備案,通過應急備案和實戰預演有機結合的方式來提高突發事故的應急處置能力。

6 結語

綜上所述,建筑施工項目管理工作對于工程企業而言十分重要。新時期內,工程企業必須加強施工項目HSE管理體系構建,以更加精細化的管理策略將風險隱患扼殺在萌芽狀態,不斷提高建筑施工項目管理水平,推動建筑行業不斷登上新的臺階。