鞏固雙創工作“三駕馬車”新格局

□藍漢林 閆雨露

浙江圍繞國務院“大眾創業萬眾創新”決策部署，立足實際，形成了以企業、高校、政府為主體的三大創業創新模式，成為了浙江雙創工作的“三駕馬車”，開創了浙江雙創工作新局面，有力地推動了新經濟的發展、新動能的培育以及經濟的提質增效。為繼續深入推進浙江創業創新工作，要把雙創工作作為一項長期的、系統的工作開展，加強雙創工作的總體謀劃，注重雙創工作的長期建設，將雙創工作常態化、制度化、規范化，讓創業創新成為時代潮流，匯聚起經濟社會發展的強大新動能。

優化頂層，破除障礙。優化相關制度法規的頂層設計，破除制約雙創發展的有關體制機制障礙。強化領導，進一步完善雙創聯席會議制度，加強各部門之間、省市之間的協調聯動，形成全省雙創工作一盤棋的良好局面。完善制度法規，在廣泛調研，深入論證，充分聽取社會各方面意見的基礎上，對阻礙雙創發展的制度法規進行完善和發展。加強創新，形成更加靈活管用的體制機制，強化有效的制度供給。繼續深入開展“最多跑一次”改革，提高政府行政效率，同時立足全省一盤棋的大局，鼓勵地方結合自身實際創新發展雙創工作體制機制，調動地方積極性。

激活主體，多方聯動。注重激活各類雙創主體，形成多方聯動的長久機制。一要進一步激發企業的動能，加強對雙創企業的支持，形成對雙創企業全生命周期服務體系，以“店小二”精神為企業解決實際問題，為企業發展保駕護航。二要進一步激發高校的動能，充分發揮高校優勢，為高校科技創新提供政策保障和資金支持，完善科技創新成果轉化機制，激發科研人才積極性。三要協助高校創業創新人才的培養，為高校創新創業人才提供政策咨詢服務、創業指導服務、初創資金服務等。四要建立政府、企業、高校、研究機構協同創業創新的組織模式，加強政產學研合作，發揮各自的優勢，相互促進、共同發展。

完善政策，深處著力。三種創業創新模式的發展都離不開政策的有力支持，要繼續為雙創工作編織好政策羽翼。提高政策支持力度，在稅收政策、金融政策、科技政策等方面進一步加大優惠，在行政審批、商事制度、項目管理、知識產權保護、收入分配等領域進一步加深改革。提高政策針對性，積極聽取雙創主體對于政策的意見和需要，“好鋼用在刀刃上”。注重政策的落地，確保進一步具體化政策，使政策更具指導性，加強對政策落實情況的反饋和監督，把雙創政策的落實情況作為考核的重要方面。形成政策合力，加強部門之間的協調合作，改變目前“單打獨斗”的局面。

優化服務，精準發力。構建良好的創業創新生態，是創業創新工作成長、發展的必由之路。一要完善創業創新平臺支撐體系。進一步加強雙創示范基地建設，充分發揮其示范引領作用，進一步完善科技城、眾創空間、特色小鎮、小微企業創業園（基地）等平臺建設，著力解決人才匱乏、發展不平衡等問題，由注重量的發展轉變為注重質的提升。二要完善政府服務體系。進一步完善服務內容，形成統一的雙創服務體系。加大雙創服務資金投入，提高雙創服務能力。三要完善高效嚴格的產權制度。著力解決目前存在的“專利申請難、產權保護難、科技成果轉化難”等問題，維護好創業創新主體的積極性。四要進一步加強雙創社會環境的營造。注重開展雙創比賽、雙創沙龍等多種類型的活動，形成濃厚的社會雙創氛圍；營造鼓勵創新、寬容失敗的雙創文化。

強化支撐，迭代升級。政府要引導商業模式創新、應用創新深入發展，高度重視雙創向硬技術、黑科技創新迭代升級，要重視基礎研究和核心技術支撐，積極布局建設新型研發機構、科技大裝置，并建立順暢的轉化機制，打造技術策源地，為廣大創客投入基于硬技術創新的創業提供支撐，將創新活動轉化為創新能力。