建設移動政務云平臺，促進報社融合轉型發展
——以《湛江日報》移動政務云平臺建設為例

文/李映霞

建設移動政務云平臺是依托報社全媒體與融媒體平臺，積極推動報社紙媒端、 PC端、移動端、網絡端等在信息生產平臺、內容發布渠道、業務經營和管理等方面的深度融合。使用先進技術，創新傳播方式，利用云計算、大數據技術建設開發的移動政務云平臺，具有快速生成咨訊內容、匯聚各類移動政務產品、擁有新聞宣傳與輿論管理手段、做到信息開放共享及智慧便民服務等多種功能。在融媒體平臺的基礎上，移動政務云平臺上將構建“移動政務云”“融媒體資訊云”和“智慧服務云”三大平臺，打造信息港航母。

現結合全國各地政務新媒體平臺建設情況，并根據報社實際情況，在建設”移動政務云”項目上提出以下建設方向。

1.移動政務云平臺項目建設指導思想

認真貫徹落實習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話精神，全面貫徹落實中央和省、市委關于意識形態主體責任、媒體融合發展、政務公開等重要文件精神，切實落實各級黨委(黨組)意識形態主體責任和政務公開責任，積極適應傳媒格局和輿論生態變化的新形勢，科學運用云計算、大數據技術，加快建設移動政務云平臺，建設和匯聚市縣區各級黨政部門、企事業單位等的“兩微一端”產品，形成“新聞+政務+服務”的移動新媒體平臺，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，使其成為各級黨委、政府落實意識形態主體責任的重要手段，新聞媒體推進融合發展的重要途徑，網上主流輿論的強大陣地，提高社會治理能力的有效工具。

2.移動政務云平臺項目建設定位

移動政務云平臺定位為政務媒體融合云平臺、新媒體產品匯聚平臺、新媒體宣傳和管理平臺，由“融媒體平臺”“移動政務云”“融媒體資訊云”和“智慧服務云”四大平臺構成，具有四大創新功能：一是進一步加強和推進紙媒端、網絡端、移動端及戶外端“四端融合”發展；二是能夠為市縣區各級政府和企事業單位快速建設各級的手機客戶端，通過各級手機客戶端發布和聚合新聞政務信息，為用戶提供公共服務入口；三是依托該平臺可以實現移動政務產品內容信息共享互通；四是可以對平臺上匯聚的新媒體內容進行集中管理，監控發布動向，實現一鍵推送和一鍵撤稿。

3.移動政務云平臺項目建設內容

3.1 “融媒體平臺”，實現采編資源整合、采編流程再造，成為指揮媒體矩陣發布常態化調控的超級樞紐

報社全面升級全媒體采編系統，制定一套將信息采集、指揮、編輯、發布、存儲、考核、分析等工作場景和業務體系結合在一起的可為媒體轉型發展提供一套完整數據融合與應用的解決方案。目的是破除報社紙媒、網站和移動端新媒體平臺采編發環節的壁壘，合理搭建采編發部門的組織架構，建立采編分離、全媒體生產的運行機制。主要特征：統一編采、移動辦公、智能分析、統一指揮、精準考核、輿情監控，內容共享、流程并行、管理融合、人才融通。

3.2 “移動政務云”，打造最權威的官方政務信息統一發布平臺

報社將自己的品牌云媒 APP升級建設成移動政務云平臺，將其打造成市政務新媒體產品生產匯聚平臺、融合云和管理平臺，建設和支撐市縣區黨政機關、群團組織、公共服務部門和企事業單位各種政務新媒體產品。該平臺具有三大創新能力:

（1）能夠大規模快速定制各部門的專屬移動客戶端，并聚合微博、微信賬號，提供公共服務入口，發布市縣區各級新聞資訊和政務信息。

由報社移動政務云平臺提供技術支撐，市縣區各級政府和企事業單位科學規劃、統籌建設“兩微一端”，結合自身實際建設移動政務新媒體、移動客戶端，打造為當地權威移動政務新媒體綜合平臺，并統一入駐報社移動政務云平臺。入駐后，各“兩微一端”仍然屬各部門各單位所有，其運營主體和為本地本單位服務的功能不變，由報社移動政務云平臺提供品牌效應、技術支撐、共享內容和外宣通道，各部門統一規劃建設，統一建設具備不同服務功能的子站點、子APP、子微公號等。

（2）實現“兩微一端”政務平臺生產內容的共享互通，做到重要政府資訊統一發布、快速發布。

通過建立多終端一鍵發布系統，力求打造一個集政府各部門“官方微博、微信公號、手機客戶端于一體的，全市最大的綜合性門戶移動互聯平臺，使其成為涵蓋新聞信息服務、政務信息服務、網絡問政服務、便民社區生活服務等功能于一體的權威的官方政務信息統一發布平臺。全面對接市、縣（區）各級政府部門、企事業單位，在數據共享和無縫對接的基礎上，融合 PC網頁、 APP、微博、微信等四種渠道，建立統一標準的發布內容和服務信息平臺，實現“一平臺四渠道”的發布模式。

（3）實現全平臺安全、實時的信息服務與管控功能。

各級政府部門、企事業單位的“兩微一端”可以集中入駐移動政務云平臺，集中管理，統一分配操作賬號與密碼，設立相對應的發布權限，建成對所有“兩微一端”內容生產與發布的集中管控平臺，實現對全市各級政府部門、企事業單位移動新媒體的統一管理與備案，實時監測與管控全市移動新媒體內容發布動向以及輿情的發展動態。

同時，開辟網絡問政答疑版塊，為政府“網絡發言人”提供平臺內容和功能，也讓百姓直接和政府人員實現網上面對面談話，有事情、有問題直接發問，相關部門第一時間解答，做到輿情的上通下達。

報社移動政務云平臺集合了“政務+新聞+服務”等功能板塊，內容互聯互通，將形成龐大的新媒體大數據中心，為群眾提供功能強大的移動網絡公共信息服務體系，擴大政務信息透明度和宣傳度，方便了群眾，該平臺將成為官方政務信息發布最全面、最權威的平臺。

3.3 融媒體資訊云

《湛江日報》社目前主要擁有“兩報兩網兩端兩微”，即日報、晚報、新聞網（ PC+移動）、城市全媒體聯播網（樓宇廣告機、落地廣告機、電子閱報屏、戶外 LED大屏）、云媒 APP新聞客戶端、官方微博、微信，初步形成現代新媒體立體式傳播體系。報社在2016年1月上線自己的品牌云媒APP移動客戶端，搭建集成式報道全媒體平臺，打造以提供本地要聞和政務資訊為核心的全新傳播平臺。目前，報社正在加緊推進轉型升級和媒體融合發展，日報、晚報、新聞網、城市聯播網、云媒 APP新聞客戶端、新聞網移動端為龍頭，微信微博為輔助的主流媒體矩陣。“融媒體”全媒體實戰平臺實現了紙媒端、 PC端、移動端、戶外端“四端齊發”，努力構建以報為主業，全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體兼備的“融媒體資訊云”平臺，更好地履行主流媒體的職責，搶占輿論致高點，提升城市的知名度和美譽度。

3.4 智慧服務云

“智慧服務云”平臺，將對接整合市各類數字化公共便民服務接口，為市民提供掌上就能實現的便民服務，足不出戶就可“移動”辦事，讓“互聯網+”點亮指尖上的政務服務，滿足市民對網上辦事的需求。主要包含對接政府網平臺、“政務”“警務”“教育”“生活”等版塊。通過和各部門服務內容的數字化對接，實時發布相關信息，全方面服務市民生活，一方面讓市民生活更加智能便捷，另一方面通過該平臺政府可以獲取海量真實的城市運行數據，充分了解市民需求，進一步完善智慧城市建設。

4.報社融合、轉型謀發展

我社在建設移動政務云平臺的同時，需要積極進行機制體制改革創新，在發展媒體融合的基礎上做大做強做優非報產業，加快推進戶外媒體建設，加快推進綠色印刷、電商基地建設，加快推進網上商城項目建設，加快推進文化會展產業建設，加快推進旅游教育產業建設，加快推進輿情內參項目建設，加快推進城市電視項目建設，加快推進視聽+平臺建設，不斷提高非報產業收入比例，有效提高報業抗風險能力，構建區域性新型主流媒體文化產業。

4.1 媒體融合目標

（1）完成全媒體資源戰略梳理。確定重點發展方向，對核心優質媒體資源進行重點培育和開發；確定人力資源調整方向，最大程度優化人員隊伍；確定機構調整方向，圍繞核心媒體資源進行機構改革。

（2）實現傳統媒體和新媒體的深度融合，實現內部媒體和外部媒體的廣度融合，實現全市政務新媒體平臺產品的高度融合，打通從內容到盈利的全媒體產業鏈，打造粵西移動政務平臺及互聯生活第一平臺，促使移動政務云平臺成為官方政務信息發布最全面、最權威以及便民服務功能最強大的平臺。

（3）推動技術、內容、人員、資本等生產要素和管理體制在傳統媒體和新興媒體中的融合，運用先進的管理體制和技術創新實現傳播模式和效益模式的重構。融合發展做到目標清、方向明、步驟實、有條不紊、扎實推進，實現報業向報業傳媒、報業傳媒向傳媒產業的三步跨越。

4.2 優先發展戰略

（1）“兩報兩網兩端”（即日報、晚報、新聞網、城市聯播網、云媒 APP新聞客戶端、新聞網移動端）構成我社第一主流媒體矩陣，為戰略級產品，要從人才、技術、資金、體制、機制上加強創新保障，做大做優做強。傳播已經進入后PC時代，信息傳播離開桌面向指尖轉移，平臺+內容+服務這個發展趨勢已不可改變，要組建媒體融合實驗區，不斷創新組織架構、采編流程、考評體系。

（2）電商平臺、微信微博是我社第二媒質矩陣，為次戰略級產品。“內容+服務”要垂直化、分眾化，找準市場、找準用戶，打造以電子商務為支撐的現代電商發行投遞網。

培育用戶要堅持正確導向不動搖，傳播正能量，打造有溫度、有高度、有深度、有思想、有品質的核心內容。一定要把用戶體驗作為第一風向標。收益模式必須堅持融合為提前，以追求報社利益最大化為目標。堅持不懈地探索“平臺+傳播+電商+基地+服務”的“5+”模式，探索與第三方合作共同開發土地，進行綠色印刷、電商物流、文化產業創意孵化開發等。堅持不懈地探索資本運作，向社會教育文化旅游產業合資經營，依托報社品牌探索全業態，延伸報業傳媒產業鏈條。

（3）通過建設融媒體平臺與移動政務云平臺，搭建現代新型傳播發布體系，圍繞“兩報兩網兩端兩微”，通過多種內容產品、多種媒體平臺、多個渠道、多次發布，集視頻、音頻、平面圖文和二維碼于一體，建立新的傳播模式，生產現代新型傳播產品，構建現代新型文化傳播產業體系。

（4）將日報、晩報、新聞網、云媒、報社產經新聞中心的采訪團隊進行融合，打造全媒體內容生產中心。整合全媒體經營平臺，實現平臺構架扁平化，行業垂直化管理，加快從平臺渠道融合到經營融合。打造強勢平臺，強勢經營，建立完善的傳媒生態圈，最終實現內容、平臺、經營、管理、技術、渠道、用戶、電商物流等深度融合、一體化發展。

目前，報社正在加緊推進轉型升級和媒體融合發展，努力構建以報為主業，新媒體、融媒體、多媒體兼備，包括戶外廣告、商務數碼綠色印刷、文化創意產業園、電商發行物流等產業齊頭并進的現代文化傳播產業體系。