推進加快發展地區精準扶貧

□肖琛

高水平全面建成小康社會，重點難點在農村，而浙江低收入百姓增收攻堅戰的主陣地在26個加快發展縣。目前，全省90%以上的低收入農戶分布在26縣，26縣土地面積超過全省的45%，但生產總值不到全省的10%，人均GDP僅為全省的60%。藍天、碧水、青山、凈土是這些加快發展地區無與倫比的先天優勢，但同時也面臨著“低小散優”的客觀現實。如何將生態優勢、環境優勢轉變為經濟優勢、發展優勢，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道，堅持產業增收主攻方向是關鍵。

抓農村電商促增收。麗水堅持“標準化、品牌化、電商化”發展路徑，創建了“麗水山耕”等農產品區域公用品牌，建立了農產品溯源監管體系，把土里吧唧的山貨、農產品，變成了精致大方的旅游地商品和網商佳品。截至2018年6月底，“麗水山耕”品牌下建立基地1122個，品牌銷售額累計超100億元，平均溢價超30%。自2012年開始，麗水市農村居民收入增幅連續九年居全省第一。

抓農旅結合促增收。近年來，民宿經濟大熱，然而走過一村又一村，村村像城鎮，新農村要怎樣建設才能凸顯特色？蓮都區下南山村以古村保護性開發與市場運作相結合的模式，整體打造升級版民宿，為鄉村活化、鄉村振興提供了新的樣本。如今，各方游客紛至沓來、絡繹不絕。

抓特色產業促增收。縉云仁岸楊梅以“全省最甜”著稱，縉云連續舉辦仁岸楊梅節，2018年楊梅節單顆“楊梅王”拍出6000元、單籃“最甜楊梅”拍出30800元。同時，仁岸全民做微商，線上線下齊發力，單價140元/公斤的“天價楊梅”在香港、北京、上海、杭州等大中城市供不應求。近年來，仁岸村每年的楊梅產值超過3000萬元，村民每戶增收2萬余元。

然而，當前抓產業促增收過程中，也面臨一些困難和制約：一是農民群眾主體作用發揮還不充分。當前“干部在干、群眾在看”的現象依然存在，例如下南山度假村民宿品質仍可以進一步提升，但仍有農戶不愿配合。二是“等靠要”的思想依然存在。調研發現，扶貧更要“扶志”，每個村總有那么幾戶“怎么都扶不起來”。針對這些“精神原因”導致的貧困現象更要拿出實招硬招，“先脫懶、再脫貧”。三是扶貧項目投入力度有待加大。當前省市縣扶貧工作重視程度越來越高，但與扶貧開發的目標和群眾需求相比，投入仍顯不足。

習總書記強調，“扶貧開發推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。要找準‘窮根’、明確靶向，量身定做、對癥下藥”。低收入農戶的增收問題是動態性的、持續性的，建議圍繞“最多跑一次”改革，采用“大數據”動態管理扶貧信息，具體可參考江山市農辦打造的“速遞寒門”平臺，爭取實現扶貧信息廣泛宣傳，扶貧工作陽光透明，讓低收入農戶切實感受到扶貧政策給他們帶來的改變，做到扶真貧、真扶貧。

扶貧數據說話。建議加快建立覆蓋農村低收入群體的大數據庫，打造包括扶貧對象數據庫、資金數據庫、項目數據庫、力量數據庫的基礎數據庫，推動民政、教育、人社等行業部門數據平臺聯網共享，系統定期核對農戶的車輛、住房、社保等信息，及時清退不符合條件的幫扶對象，將符合條件的貧困戶及時納入幫扶。

信息推送精準到戶。平臺數據庫保存所有低收入農戶的聯系方式，采用文字短信，語音短信和視頻短信等方式，實現扶貧信息群發，使低收入農戶及時了解政策信息，減少“跑腿”次數。

扶貧政務陽光透明。平臺通過資金公開、項目公開、監督管理公開、申報流程公開等實現扶貧領域政務全公開，讓公眾了解每一筆資金的動態流向，足不出戶就可以查閱到項目的進展，助力“最多跑一次”改革。