吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑研究①

長春財(cái)經(jīng)學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院 董毓玲

1 吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大

吉林省作為農(nóng)業(yè)大省、國家商品糧基地，農(nóng)產(chǎn)品出口是其農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。2006年以來，吉林省的農(nóng)產(chǎn)品出口額在波動(dòng)中上漲。2006年，吉林省的農(nóng)產(chǎn)品出口額為8.02億美元，而對(duì)外出口總額為29.97億美元，農(nóng)產(chǎn)品出口額占其對(duì)外出口總額的27%。2008年出現(xiàn)全球金融危機(jī)，各國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)低迷狀態(tài)，對(duì)吉林省農(nóng)產(chǎn)品需求量大幅減少，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口額降至7.91億美元。2009年以后，各國經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)平穩(wěn)，農(nóng)產(chǎn)品國際市場(chǎng)環(huán)境日益改善，吉林省與周邊國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。2017年吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)12.36億美元，與2006年相比增長了4.34億美元，且在其對(duì)外出口總額中占比達(dá)到27%。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品出口品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化

吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口品種不斷升級(jí)，逐漸從初級(jí)產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。2005年以前，吉林省出口的農(nóng)產(chǎn)品95%以上為初級(jí)產(chǎn)品。2006年以后，吉林省加工企業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平有所提高，深加工農(nóng)產(chǎn)品不斷增加，在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中占比達(dá)40%。從農(nóng)產(chǎn)品出口品種構(gòu)成上看，逐漸從玉米、大豆等糧食產(chǎn)品向食用油籽、蔬菜、水果、藥材、肉類等方向轉(zhuǎn)變。以2016年的數(shù)據(jù)為例可以看到，糧食出口額為10.58億元，在其出口中總額中占比為39%，位列第一。其中，玉米、大豆在糧食出口占50%以上。食用油籽出口額為6.44億元，在其出口總額中占比為24%，位列第二。其次為鮮、干水果及堅(jiān)果、肉及其雜碎、水海產(chǎn)品、蔬菜、藥材。

2 吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的主要困境

2.1 出口的農(nóng)產(chǎn)品附加值低

出口的農(nóng)產(chǎn)品附加值低，是吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)型面臨的難題。當(dāng)前，在吉林省農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易中，土地密集型和勞動(dòng)密集型的初級(jí)產(chǎn)品占主體，而深加工、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品則相對(duì)較少。農(nóng)產(chǎn)品出口附加值低在于：第一，吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低、設(shè)備落后，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化程度低、加工成本高，嚴(yán)重制約其農(nóng)產(chǎn)品向深加工、精加工化；第二，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)并未得到充分展現(xiàn)；第三，農(nóng)產(chǎn)品的營銷方式較為傳統(tǒng)，難以展現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的國際形象。

2.2 出口的農(nóng)產(chǎn)品不具品牌優(yōu)勢(shì)

眾所周知，品牌價(jià)值是核心競(jìng)爭力，它代表著產(chǎn)品、企業(yè)和國家的形象。而農(nóng)產(chǎn)品品牌在提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和國際競(jìng)爭力方面發(fā)揮著重要作用。吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，雖然農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量在不斷提升，出口量在不斷增加，出口品種多元化，但一直以來卻忽視了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)，影響了農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭力的提升。吉林省農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌優(yōu)勢(shì)受多方面影響：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者品牌意識(shí)淡薄。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺乏參與農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)品牌價(jià)值并無概念。習(xí)慣于現(xiàn)有的生產(chǎn)銷售模式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展也沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃；第二，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小而散，缺乏農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的實(shí)力，而且加工企業(yè)大多數(shù)為一家一戶分散經(jīng)營的模式，產(chǎn)品也沒有統(tǒng)一的品牌標(biāo)識(shí)。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)集中

吉林省的農(nóng)產(chǎn)品出口到亞洲、歐洲和美洲較多，出口的國家和地區(qū)主要是日本、韓國、美國、德國、意大利和東盟各國，出口市場(chǎng)相對(duì)集中。農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)集中，將提高農(nóng)產(chǎn)品出口的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。2018年的中美貿(mào)易摩擦引發(fā)全球熱議，美國對(duì)來自于中國進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅，意味著中國商品在美國商場(chǎng)的價(jià)格將大幅上漲，消費(fèi)者對(duì)中國商品的需求將大幅降低。美國作為吉林省玉米大豆的主要出口市場(chǎng)，貿(mào)易摩擦使吉林省的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量減少。短期內(nèi)，吉林省難以拓展新市場(chǎng)，不僅使農(nóng)產(chǎn)品出口受到限制，農(nóng)業(yè)發(fā)展也將受到影響。

2.4 出口農(nóng)產(chǎn)品受到貿(mào)易壁壘的限制

現(xiàn)階段，實(shí)行貿(mào)易壁壘的方式可分為兩種：一是為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)口國通過征收關(guān)稅或設(shè)置非關(guān)稅壁壘限制國外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入。二是為保障國內(nèi)消費(fèi)的質(zhì)量安全，進(jìn)口國通過設(shè)置“綠色貿(mào)易壁壘”嚴(yán)格限制國外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。其中，“綠色貿(mào)易壁壘”作為新型的貿(mào)易保護(hù)方式為越來越多的國家所用。“綠色貿(mào)易壁壘”即進(jìn)口國對(duì)來自于出口國的產(chǎn)品設(shè)置了嚴(yán)格的要求，生產(chǎn)時(shí)必須采用清潔的技術(shù)設(shè)備，出口的農(nóng)產(chǎn)品必須符合ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)產(chǎn)品的包裝及品牌標(biāo)志必須綠色環(huán)保。然而，吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)管理水平較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)仍存在較大差距，使出口的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常遭到國外技術(shù)性壁壘的限制。

3 推進(jìn)吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑

3.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從市場(chǎng)需求及省情出發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少玉米生產(chǎn)，降低玉米庫存，增加大豆、大米、蔬菜等其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品種的多元化，滿足各類國際市場(chǎng)的需求。其次，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，在吉林省出口貿(mào)易中，初級(jí)、低附加值農(nóng)產(chǎn)品仍占較大比重，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭力難以提升。對(duì)此，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的資金投入支持，放寬對(duì)其投融資的限制，加大科研投入，打造一批產(chǎn)業(yè)化示范基地。而企業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品加工的主體，也應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，將精加工、深加工、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品作為工作發(fā)展的方向和突破點(diǎn)。

3.2 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品出口品質(zhì)

農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量是當(dāng)前和今后工作的重要議題，它關(guān)乎人們的生命安全、社會(huì)秩序的穩(wěn)定、國際競(jìng)爭力的提升及國家的國際形象。因此，吉林省應(yīng)努力做好以下工作來提升農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量。第一，做好農(nóng)產(chǎn)品品種的繁育工作。一方面通過科學(xué)的程序和方法保持已經(jīng)審核通過的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的種性，將已經(jīng)退化或混雜品種更換成優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品種；另一方面科學(xué)、合理、計(jì)劃、系統(tǒng)地繁殖和推廣優(yōu)良新品種，延長新品種使用壽命，提升農(nóng)產(chǎn)品種子的純度和品質(zhì)。第二，淘汰落后農(nóng)產(chǎn)品的種植模式和栽培技術(shù)，采用“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、低耗”的配套栽培技術(shù)，并不斷研發(fā)、更新栽培技術(shù)。

3.3 降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭力

成本高導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上不具有競(jìng)爭力，因此，吉林省應(yīng)將降低農(nóng)產(chǎn)品成本作為重頭戲。降低農(nóng)產(chǎn)品成本，重點(diǎn)在于降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要素成本、提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。具體應(yīng)通過以下途徑解決：第一，減少對(duì)農(nóng)藥化肥的投入，限制農(nóng)藥、肥料的不合理使用，提高農(nóng)藥和肥料的利用率，降低單位農(nóng)產(chǎn)品成本，有效保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提高農(nóng)產(chǎn)品的出口國際競(jìng)爭力。第二，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用力度。推進(jìn)“3R”技術(shù)、精準(zhǔn)施肥技術(shù)和測(cè)土配方施肥技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。

3.4 打造農(nóng)產(chǎn)品國際品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品國際地位

農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)不具有競(jìng)爭力，關(guān)鍵在于缺乏知名品牌。因此，吉林省應(yīng)抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，通過做好以下工作來提升農(nóng)產(chǎn)品品牌。第一，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分掌握國際消費(fèi)者及競(jìng)爭對(duì)手的信息，確定好農(nóng)產(chǎn)品品牌的發(fā)展方向；第二，強(qiáng)化農(nóng)民的品牌意識(shí)。政府應(yīng)以報(bào)紙、微信、電視等多媒體為媒介，向農(nóng)民傳遞農(nóng)產(chǎn)品品牌的概念和建設(shè)的意義，以提高農(nóng)民對(duì)品牌建設(shè)的重視；第三，應(yīng)充分挖掘吉林省農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)特色。如吉林大米、長白山人參、長白山林蛙、白城綠豆、白城燕麥、松原小米、扶余四粒紅花生等，打造以生態(tài)質(zhì)量為核心、以地理標(biāo)識(shí)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌；第四，做好農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和推廣工作。農(nóng)產(chǎn)品是否為國外消費(fèi)者所認(rèn)可，宣傳工作當(dāng)然必不可少。企業(yè)可在國外開辦展銷會(huì)、參加國際展覽，為吉林省農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行大力宣傳。

3.5 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品出口方式

近年來，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展勢(shì)頭良好，各類農(nóng)產(chǎn)品跨境電商平臺(tái)相繼開通。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電商能夠有效減少貿(mào)易中間環(huán)節(jié)和農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)成本，降低出口壁壘限制，拓寬貿(mào)易渠道。然而，吉林省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商平臺(tái)尚未開通，農(nóng)產(chǎn)品通過“線上”跨境交易的數(shù)量為零。因此，吉林省應(yīng)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商平臺(tái)的建立。中小企業(yè)應(yīng)積極學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的平臺(tái)建立，積極參與農(nóng)產(chǎn)品的跨境交易，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的發(fā)展；政府應(yīng)做好海外物流體系的完善工作；培育農(nóng)產(chǎn)品跨境電商人才，為農(nóng)產(chǎn)品“線上”出口提供專業(yè)的人才支撐；建立“線上”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)制，制定標(biāo)準(zhǔn)的“線上”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，避免出現(xiàn)質(zhì)量安全及信用問題。