淺析社區教育專業教師隊伍建設

朱云峰 嚴法高 申小君

摘要：當今社區教育面臨新的使命和責任，社區教育實踐的快速發展，迫切需要一支專兼職相結合、具備社區教育專業素養的師資隊伍。隨著社區教育的不斷發展，社區教師隊伍專業化也是社區教育發展的必然趨勢，通過梳理社區教育專職教師專業發展的現狀及存在的問題，并提出了針對社區教育專職教師專業化發展的有針對性的對策建議，以期能促進社區教育專職教師專業化的發展。

關鍵詞：社區教育；專業教師；師資建設

中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）05-0014-02

社區是某一區域中形成的具有某種關聯的居民群體及其所在區域，是社會有機體的基本細胞，是濃縮的社會。隨著人口、家庭結構的不斷變化，社區與居民的生活聯系日益緊密，社區已成為宏觀社會的重要環節。社區文化建設，離不開社區繼續教育的開展。目前，我國社區繼續教育工作主要由專職社區教育教師、社區教育兼職教師以及志愿者這三大群體實施。在這三支隊伍中，專職社區教育專職教師是中堅力量。他們是社區教育的直接操作者、組織者和管理者，承擔了繼續教育理念的宣傳、政策的落實、教育活動的開展及總結社區繼續教育經驗的重擔，他們的職業素養直接決定了社區教育的實施效果，是決定社區教育能否健康可持續發展的重要因素。

一、專職社區教育教師隊伍建設的必要性和緊迫性

社區教育要做好，就需要全員發動、全程監管、全方位開展。而社區成員年齡跨度較大，幼至嬰兒，長至耄耋，根據不同年齡段的居民，社區教育要細分為嬰幼兒養育教育、青少年輔導及興趣培訓、成人繼續教育和老年人教育。因為社區開展繼續教育其目的是提升社區成員整體素質，所以應當因人而異，以適應居民學習需求。這一特征決定了社區教育的多樣性。此外，從社區分布廣泛及社區在社會中的地位來看，社區教育結合了政府、社會、學校及職業培訓等多方面的特征，導致教育形式與教育種類繁多。社區教育內容方面，目前主要有兩大類：一是幫助居民適應社會生存需要，如技術、技能培訓，這方面教育幾乎涵蓋了目前各個行業的知識技能，可以幫助居民更好地提升從業素質；另一大類是幫助提升居民精神文明層次，如法制教育、道德宣講、文化、藝術提升等方面的培訓。因此，社區教育的發展迫切需要加強師資隊伍建設。隨著近幾年社區教育的不斷發展、推進，這一問題越發凸顯，社區教育專職教師隊伍建設已刻不容緩，否則，社區教育必將遭遇巨大的發展瓶頸。

二、問題及分析

目前，社區教育從業者隊伍建設面臨三大困境。

1.從業者隊伍數量不足、專業素養基礎薄弱。社區教育從業者隊伍由專職從業者、兼職從業者和志愿者組成。工作職責范圍廣、服務群體多、工作任務繁雜，專業化隊伍的數量明顯不足。此外，專職從業者入職時對社區教育“兩眼一抹黑”，入職后又常處于疲于奔命的工作狀態，導致社區教育從業者出現專業素養低、專業認同度低等“兩低”現象。這在很大程度上影響了社區教育的品質和參與度。

2.專業發展路徑不明確、專業培訓體系匱乏。由于我國大學尚未正式開設社區教育專業，社區教育從業者的專業化發展必須倚重職業教育。目前社區教育缺乏清晰的專業化發展路徑。現有的社區教育從業者培訓延續了傳統中小學校從業者繼續教育的內容，與社區教育崗位能力需求脫節，相關培訓資源極其匱乏。因此，迫切需要針對社區教育從業者的系統的專業培訓體系。

3.制度建設不到位、專業發展機制缺失。國家至今仍沒有出臺相關的制度文件和配套的激勵機制，包括社區教育從業者的工作職責和任務、專業標準、專業能力水平認定標準、專業發展體系與實施等內容。這些制度文件遲遲不能落實，導致社區教育從業者履行本職工作沒有要求、專業培訓沒有方向，以及從業者的培養、準入、培訓、考核等工作缺乏依據。

三、建議

1.設置社區教育特色課程。社區學校只有設置有特色的課程，才能有活力，學校的存在和發展才有持續力和價值感。這就要求社區教育一定要有很好的組織者或者辦學人員，善于組織、聯絡和溝通，根據社區教育所面臨的培訓對象有針對性地設置課程，并能發現、挖掘契合學員特點的社區教育教師。

2.搭建多層次、多類別、符合實際需要的師資隊伍。社區教育在搭建師資隊伍上要拓寬思路，在現有的基礎上吸引更多的專兼職教師。充分發揮政府和專業組織的主體作用，建立積極鼓勵職業院校等機構的專家學者及企事業專業技術人員、其他具有一技之長的社會人士（包括退休人員）參與社區教育的機制，營造多元主體參與科創中心建設的文化氛圍，實現社區教育多層次、多類別、符合實際需要的師資隊伍建設需要。

3.設置“社區教育從業者專業標準”。“專業標準”應突出社區教育特色，反映從業者承擔教學、管理、指導、宣傳、策劃、研究以及團隊建設等工作的準入標準。在此基礎上，研究出臺“能力認定標準”，對應專業化發展路徑的不同等級進行清晰描述，為從業者專業發展通道提供詳盡的指導。建議上述相關人員只要能夠達到一定培訓標準或資格認證，就可以獲得社區教育的任教資格。這樣，即可解決現在社區教育專業教師少且不專業的問題。

4.建立社區教育從業者專業發展通道。完善專業職稱晉升渠道，在現有社區教育專職從業者職稱評定（中學從業者系列）辦法的基礎上，探索建立單獨的職稱晉升體系，以充分反映社區教育從業者的專業資質。根據角色定位與崗位能力要求，建立社區教育從業者的統一的專業發展路徑，將工作資歷、專業能力水平、專業技術職稱之間建立對應關系，為專職從業者（含在編和非在編）、兼職從業者和助學志愿者（含團隊帶領人）提供明確的專業發展方向。

5.打造專業化發展體系。建立符合社區教育特點、貼近崗位能力需求的社區教育從業者的繼續教育體系。根據社區教育從業者專業標準和能力認定標準，開發系統的專業發展培訓課程體系，建立學分認定與轉換制度。組織開發特色的社區教育特色資源，建立社區教育成果與經驗分享案例庫。通過集聚內外部師資資源，建立起社區教育專家隊伍、專業發展講師與研發隊伍。

四、總結

目前，伴隨著我國的社區組織、建設的全面發展，社區教育事業也在全國范圍內如火如荼地進行著。但是，作為社區教育的重要一環，社區教育專職教師仍屬新生事物。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。在社區教育的發展進程中，專職教師隊伍的建設將是一個長期和復雜的系統工程。只有政府教育主管部門、社區及社區教育機構立足長遠，通力合作，共同制訂切實可行的方案，通過長期艱苦細致的工作，才能建設好一支高水平、高質量的社區教育專職教師隊伍，使其真正成為社區教育的骨干力量和有力保障。

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