基于“二維共治”的高職教學質量監控體系創新研究

粟千

摘要：我國高職院校教學質量監控主體相對單一，監控工作導向不明確，不符合當前高職人才輸出的質量評價需求。對此，本文提出將校際橫向監控與外部縱向監控相融合，構建“二維共治”的教學質量監控體系，完善高職教學質量監控的主體結構，為高職院校教學質量監控體系建設提供理論參考。

關鍵詞：高職教學監控；校際監控；外部監控；循環改進

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）05-0234-02

一、教學質量監控的“共治”內涵

基于共治思想的教學質量監控最早出現在歐美等發達國家，一些高等院校為改善跨境教育、對外教育的品牌知名度，選擇與教育出口目標國家、有教育合作關系的國外院校等監理共治性教學質量監督體系[1]。這一模式下的教學質量監控的“共治”有兩個層面的內涵：其一，通過縱向監控實現人才輸出需求對教育質量發展的絕對指導，由此保證人才培養始終圍繞人才的輸出需求來進行，這也正符合高等職業院校技術應用型人才培養和就業管理工作的基本定位；其二，通過橫向監控強化的教育教學質量監控的有效性，解決內部監控可能存在的落實障礙、監控信息失真風險等，同時橫向監控的主體具備足夠專業水平，可以保證教學質量監控信息的完善度與精準性。

二、目前高職院校教學質量監控的“共治”性不足

1.忽視教育主體間的橫向監控。我國高職院校內部教學質量監控體系中，教務處一般負責教學行政工作監控，主要面向教師工作表現進行監控；教學系主要負責學生反饋信息收集，主要面向學生收集學習發展與教師評價信息，提供校內綜合監控條件；教研組主要提供教學質量評估的基本方案，向其他兩部門提供監控要素指導和監控評價方案指導[2]。這一監控模式本身不存在專業化缺陷，但是對于校內教學質量監控工作執行與落實中的違規行為、合謀行為無法進行有效控制，因而容易導致監控信息失真。

2.忽視人才需求主體的監控需求。我國高職院校外部教學監控體系來看，一般由地方政府人才與就業管理部門、教育部門構成同級監控組織：基層政府人才與就業發展部門負責院校人才輸出質量監控、實際監控與評價結果對院校管理工作的改進方向有一定指導，但對教學工作改進的指導價值較低；基層教育局對于院校教學質量的監控和評價更為全面化，但監控與評價內容過于復雜，具體項目的監控與評價過于泛化，因此對高職院校人才供應能力的推進效果并不理想。

3.過度重視監控體系的權威性。我國高職院校普遍對教學質量監控體系的權威性較為重視，一般會將行政監控性質的外部監控作為教學質量監控方案構建的標準框架，在此基礎上設計詳細的內部教學質量監控制度，這一制度模式下監控與評價體系的執行標準基本統一，鮮少有院校針對院系、專業課程、學生能力發展需求制定差異化監控方案的情況。這使得教學質量監控體系的重心傾向于教師層面，導致教學質量發展更多圍繞教師工作而非學生學習和學生就業導向，這明顯不符合現代教育的人本理念和生本位理念，從這個角度來說高職院校的教學質量監控也喪失了部分根本價值，難以對院校人才培養和發展、人才就業指導和管理提供更有效的指導。

三、高職院校教學質量監控的“二維共治”體系創新策略

1.橫向維度：建立校內教學隊伍間和校際互為監控機制。橫向維度的教學質量監控主要是為了消除校內自主教學質量監控的失真風險問題，同時為本校教學質量改進提供更豐富的參考。具體監控機制分為兩個層面：

第一，校內教學隊伍間的教師工作質量橫向監控。主要在校內構建互為監督機制，保證校內教學監控與評價結果的真實性，由專業內教師組成教學隊伍，定期旁聽其他院系、專業教師課堂教學，評價教師教學水平和教學質量，并將評價結果作為校內教學工作質量監控的參考。該監控模式主要消除校內監控體系中上下級之間合謀、違規問題，保證內部監控質量。

第二，校際的教學管理質量與人才培養質量橫向監控。在校內教學質量監控的基礎上，院校與（多個）本地區其他兄弟院校建立的教學質量監控合作關系，互為監督和評價。在本校教學質量監控評價結果統計標準中，外校評價結果直接計入權重（外校結果權重應高于本校結果權重），由此進一步保障教學質量監控結果的真實性。

2.縱向維度：建立人才需求組織和政府教育監管部門聯合的外部監控機制。縱向維度的教學質量監控主要是為了提升教學質量監控對高等職業院校人才培養的特殊定位（高職院校人才培養的就業導向較之普通本科院校更為顯著）的支持效果。具體外部監控機制可以按照監控主體做如下規劃：

第一，增加人才需求單位對院校人才培養質量的監控。主要針對院校定向輸出的人才在崗位中的職業能力和職業道德素質水平進行監控，在人才到位后由其所在部門技術領導、人事部門領導負責人才質量評價工作，評價結果具體到個人。院校定期收集人才需求單位的反饋，按照評價對象所在專業、班級、缺失能力對應課程查找問題教師，在校內進行教師教學能力和水平改進。

第二，拓展基層政府人力資源與就業管理部門對院校人才輸出質量的監控內容。新增可反映人才能力水平的監控信息，包括就業人員的首份工作離職率、被辭退率、年均薪酬、就業領域分布、就業崗位價值分布等，并根據本地高職院校的平均情況、上級管理部門和本級部門提供的相應指標基準值進行評價。

第三，拓展基層教育部門對院校人才技能的監控內容。該內容與人才需求單位的監控和評級內容有所區分，教育部門重點從國家高等職業教育人才發展規劃中各專業領域人才能力素能發展的要求出發，在每年夏季畢業期對院校畢業生素能發展進行抽查，從而為院校提供更權威的教學質量監控反饋。

3.縱向維度延伸：建立多方聯合的質量監控循環改進模式。縱向監控維度的延伸主要通過多方聯合構建教學質量監控的循環改進模式，持續優化教學質量監控體系（主要是校內自主監控體系，校際監控內容與校內監控內容基本一致）。建議由院校組建教學質量監控工作評估團隊，其中：基層教師主要評價監控方案中針對教師工作質量監控和評價內容的合理性、有效性；教學研究小組主要評價監控方案對教學質量評價內容覆蓋的全面性；學生代表主要評價監控方案對學生學習發展、職業發展需求及實現條件的監控效能[3]；第三方評議機構主要評級校內外評價體系的完整性，同時對校內質量監控結果評估所使用的指標體系進行科學性評價。上述評估團隊每學期對本校內部教學質量監控體系進行評價，及時發現問題并提出改進建議，為院校教學質量發展提供更有效的參考。

四、結語

本文所提出的“二維共治”教學質量監控模式的核心價值在于“共治”，將所有與院校教學質量、學生發展質量有利益相關的組織和機構納入教學質量監控體系內，形成更完善的多元監控機制，構建開放合作、多元共治的教育價值改進及持續性優化體系，有效推動高職院校教學質量和人才發展質量的長效改進。

參考文獻：

[1]徐春霞.英國高等教育治理范式的轉移——國家與大學關系的變革[J].湖南師范大學教育科學學報，2012，11（1）：22-25.

[2]王寶仁，姜海燕.高職院校教學質量監控體系現狀的調研報告[J].遼寧高職學報，2018，20（01）：35-36.

[3]祝寶青.論學生評教及高職院校教學質量保障體系的改善[J].智富時代，2018，（02）：123.