“沒有調(diào)查的發(fā)言權(quán)”也要保障好

☉薛慶天 王洪興

“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”是毛澤東同志的著名論斷。調(diào)查研究是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本途徑，是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本功。毛澤東連用兩個(gè)否定句，旨在強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作的極端重要性，要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在做出重大決策前必須經(jīng)過充分的調(diào)查研究。

然而，“真理再向前多走一步就成了謬誤”。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部將這則經(jīng)典名言當(dāng)作絕對(duì)真理，不僅未能深刻領(lǐng)悟其正面的倡導(dǎo)意義，反而簡單地從字面解讀其否定意思，由此產(chǎn)生“唯資格論”，不論大事小事，不經(jīng)事前充分調(diào)研不準(zhǔn)發(fā)言；導(dǎo)致“唯權(quán)威論”，不論何種項(xiàng)目，不經(jīng)行業(yè)專家認(rèn)可不能上馬；衍生“唯經(jīng)歷論”，不論什么崗位，不經(jīng)主官崗位鍛煉不委重任。凡此種種，充滿“兩個(gè)凡是”腔調(diào)，很難讓人心服口服。

沒有走進(jìn)戰(zhàn)士，就不能對(duì)官兵思想發(fā)表一些看法？不是行業(yè)專家，就不能對(duì)相關(guān)領(lǐng)域提出批評(píng)和建議？未曾當(dāng)過基層主官，就干不好機(jī)關(guān)工作？說到底，這些都是“唯資格論”的泛化。這種絕對(duì)化、片面化、極端化的錯(cuò)誤傾向，將那些未作調(diào)查者的發(fā)言、不是權(quán)威者的建議、經(jīng)歷不全者的才干一律否定、拒之門外，輕則浪費(fèi)兵智兵力、增加工作成本，重則誤導(dǎo)正確決策、延誤改革時(shí)機(jī)。

之所以強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究是擁有發(fā)言權(quán)的前提條件，是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體的直接經(jīng)驗(yàn)總是有限的，很多工作要經(jīng)過全面的調(diào)查研究來補(bǔ)充才能做出正確的決定。但是從另一方面看，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的書本知識(shí)和經(jīng)過實(shí)踐演繹的經(jīng)驗(yàn)卻是豐富的，很多時(shí)候即使不全面掌握情況也可能提出有見地的意見，即使面對(duì)的是全新領(lǐng)域也可能憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行正確的指導(dǎo)，“唯資格論”恰恰將最大量的間接知識(shí)否定了。

解決問題首先要吃透問題。如果調(diào)查研究是吃透問題的主渠道，那么廣泛征求意見則是必要的補(bǔ)充。廣開言路、集思廣益，思想的火星經(jīng)過眾人添柴，最有利于燒出問題原形、把握事物本質(zhì)。通過前期調(diào)研獲取大量合乎實(shí)際的感性材料只是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)干部還要鼓勵(lì)不同觀點(diǎn)之間的碰撞，獲得思想上的啟發(fā)，增進(jìn)對(duì)問題的認(rèn)識(shí)，最終才能總結(jié)提煉合乎規(guī)律的思想觀點(diǎn)，做出正確決策。

在《反對(duì)本本主義》一文中，毛澤東就強(qiáng)調(diào)：“那種不開調(diào)查會(huì)，不作討論式的調(diào)查，只憑一個(gè)人講他的經(jīng)驗(yàn)的方法，是容易犯錯(cuò)誤的。那種只隨便問一下子，不提出中心問題在會(huì)議席上經(jīng)過辯論的方法，是不能抽出近于正確的結(jié)論的。”可見，他不僅非常尊重群眾的發(fā)言權(quán)，而且把其作為調(diào)查研究通往正確結(jié)論不可或缺的路和橋。

“掌上千秋史，胸中百萬兵。”習(xí)主席告誡全黨全軍開展調(diào)查研究就是走群眾路線，并且以身示范、躬身踐行，無論走到哪里，“總是要求自己先做一個(gè)學(xué)生”，與官兵同坐矮板凳，平等傾聽發(fā)言，問政于兵、問需于兵、問計(jì)于兵。那種要求人人都事先調(diào)研、不然不準(zhǔn)發(fā)言的官樣做派，與“做學(xué)生”的要求背道而馳，官兵根本不愿理會(huì)，也難以聽到真話。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，唯有充分尊重官兵的發(fā)言權(quán)，走好群眾路線，集中官兵智慧，才能全面了解情況，做出科學(xué)決策，確保改革始終沿著正確的方向前進(jìn)。