“金惠工程”大學生微公益平臺建設
——以湖北經濟學院為例

周明 邱昱源 王凱 詹詩凱 朱紫珣

湖北經濟學院金融學院

隨著互聯網時代的發展，微公益作為一種新興的大眾性、草根性公益理念正在悄然改變著人們對于公益的認知。同時由于其與互聯網技術的深度融合，依托互聯網的即時性、互動性、不受空間限制等特點，使得微公益平臺成為了低門檻且高效的公益模式，真正實現了公益的平民化、常態化，更是得到了當代大學生群體的青睞和支持，讓青年學生成為了新時代公益發展的重要推動力量之一，有利促進了社會公益的發展。

然而現有的微公益平臺多面向于社會群體，通過小額捐贈等方式開展公益活動，針對于大學生群體的微公益平臺目前還不多見，缺少將高校學生資源與社會公益相打通，充分發揮學生公益熱情的渠道。為此，本文在借鑒已有大學生微公益平臺的經驗基礎上，結合中國金融教育發展基金會“金惠工程”項目資源，通過開發微信小程序，積極探索如何建設大學生微公益平臺，為社會公益事業建設略盡綿薄之力。

一、大學生微公益平臺現狀

目前許多高校正在建設并運營微公益平臺，但大部分高校的公益平臺多為學生社團組織，主要依靠學校、學院聯系社會公益服務單位，并且主要是線下開展活動，線上活動較。此外提供的公益活動類型較少，參與程度相對較低，活動的內容主要集中于校園服務，社區服務等領域，此類型的公益活動較為簡單，且基本屬于臨時性服務，難以真正培養大學生志愿者的公益精神及公益素養，使其獲得滿足感。同時這類公益活動的頻率較高，可能會引起公益服務形式化的問題，難以吸引更多的同學參加，影響力十分有限，甚至可能導致部分參與者的公益熱情下降，造成志愿者流失的問題。

另一方面由于我國社會公益活動起步較晚，在公民的公益素養培育方面仍處于起步階段，大學生這一群體雖接受過高等教育，但在公益服務方面的素養及專業知識也處于匱乏的情況，缺少專業化的公益培訓。同時學校多注重于學生專業能力的培養，對于社會服務等方面傾斜的教育資源較少，提供的公益服務等專業培訓數量少，且規模較小，更多的是在志愿者協會等組織內部展開，對于其他同學的影響有限，同時也存在流于形式、培訓內容枯燥等問題，導致培訓效果堪憂。

二、“金惠工程”大學生微公益平臺開發原因及可行性分析

（一）開發原因

1.受中國金融教育發展基金會委托，開展“金惠工程”項目

“金惠工程”是由中國金融教育發展基金會于2008年倡導并發起的全國性公益項目，它以創新為引擎，以鄉村振興發展為目標，面向農民群眾、縣鄉村干部、中小學生、鄉村創業致富帶頭人廣泛開展金融知識普及教育和培訓，提升縣鄉村領導干部、農民致富能人的金融能力和培育中小學、職業技術學校在校學生的金融素養水平，改善鄉村金融生態環境，提高現代金融服務在鄉村地區的可獲得性，進而助推國家普惠金融和鄉村振興事業的發展。

十年風雨見證十年拼搏，“金惠工程”發展成效顯著，取得豐碩成果，截至2018年，“金惠工程”先后在全國20個省（市、自治區）292個貧困縣成功實施，提高了貧困地區民眾的金融知識水平和參與金融活動的積極性，改善了當地的 農村信用和金融服務環境，為促進普惠金融創新、助力精準扶貧工作發揮了積極作用。

2018年湖北經濟學院金融學院受其委托開展湖北省武陵山片區金惠工程項目，立足扶貧與扶智、“輸血”與“造血”的理念，堅持“金惠工程”與金融扶貧、農村金融改革、大學生社會實踐相結合，充分發動教師、學生志愿者、校友會的金融專業知識優勢，開展農村居民金融素養及金融需求調研，為武陵山片區金惠工程項目提供翔實的基礎數據，并進行農村金融知識普及教育，提升當地農民金融素養，增加貧困人口群體的金融可及性，改善金融生態環境，以便更好發揮金融機構在減貧脫貧方面的作用。

2.回饋中國金融教育發展基金會“精準資助大學生千人計劃”

近年來，我院與中國金融教育發展基金會長期保持良好合作關系，多次對接基金會工作，并推薦老師、學生參與基金會項目。通過此次建設“金惠工程”大學生微公益平臺有助于加深雙方合作，共同推動公益事業發展。此外，中國金融教育發展基金會對于各大高校提供一定名額的善款捐助，幫助金融院校部分家庭貧困、品學兼優的大學生渡過難關順利完成學業，培養大學生“逆境中崛起、憂患中奮進、困苦中超越”的進取精神。其中，我院45名同學受到基金會的幫助。本項目將首先通過組織我院受到幫助的45名大學生積極投身于農村金融知識普及的公益活動中，再擴大范圍及影響，呼吁更多大學生參與其中，最終助推農村貧困地區（特別是老少邊窮地區）的發展。

3.農村居民金融意識薄弱，公益活動開展困難重重

通過對恩施州宣恩縣、巴東縣兩地十余個縣的調查，我們發現當地農村居民金融知識水平有限，金融素養十分匱乏，缺乏金融風險意識，對金融法規知識的掌握運用也存在較大欠缺，這對農村經濟發展產生了不良的影響，因此針對農村地區的生產、生活能力建設及相關金融知識的普及是必不可少的。

此外在活動開展期間，團隊成員的招募成為了一個較大的問題，由于學校缺乏官方微公益平臺，導致招募信息不能很好的傳達至各班級同學，給我們的團隊組建帶來了很大的困難。同時已招募團隊成員的結構不夠合理，成員的調研素養、金融知識水平方面也較為欠缺，也給后期實際開展金融知識普及、金融調研等項目造成了一定的影響。

同時在項目規劃期間，由于沒有渠道直接與調研地區進行溝通，團隊只能通過中國金融教育發展基金會聯系當地中國人民銀行支行等金融機構將調研安排傳達給調研地區的村干部，導致效率較為低下，且信息傳達存在模糊問題。同時對于調研地區的了解不夠清楚，在安排調研村落、調研路線上也進行了多次的修改，實際開展調研及公益活動時也因為前期的安排不妥當而進行了調整，對于項目的開展也帶來了不便。

（二）可行性分析

1.“金惠工程”項目實施廣泛

根據“金惠工程”評估驗收報告可知，目前已覆蓋全國18個省的259個貧困縣，其中農村中學金融知識普及項目已覆蓋 10 省33 個 貧困縣121 所鄉鎮中學。同時項目擁有一級志愿者1148 人、二級志愿者 8333人。對農戶、縣級以下金融機構從業人員、村鎮干部、返鄉務工人員等進行了2500 余萬人次金融知識培訓。因此構建“金惠工程”大學生微公益平臺有充足的實踐活動支撐。

2.微信小程序的滲透覆蓋

由于小程序成本低，不需下載，推廣簡單等優勢，使其得到了大眾的歡迎，截至2018年底微信小程序已覆蓋超過200個細分行業，服務超過1000億人次，用戶破6億，平均日活2.3億，2019年日活有望突破3.5億，可見微信小程序發展態勢之良好。因此“金惠工程”大學生微公益平臺選擇微信小程序為載體是十分有優勢的。

3.國家公益政策的扶助支持

2018年2月國務院辦公廳印發《關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》，進一步推動社會公益事業建設領域政府信息公開工作。在2019年的政府工作報告中也提出社會力量將得到更多重視，今后將引導支持社會組織、人道救助、志愿服務和慈善事業健康發展。由此可知今后社會公益領域將會迎來更多發展的機遇。

三、項目目的

鑒于以上原因，我們認為需要建設相關微公益平臺，為今后再次開展同類活動提供便利和幫助。同時，近些年來微信小程序以其快捷方便的特點得到了社會公眾的歡迎，因此我們打算以微信小程序為主要載體開發大學生微公益平臺。

（一）整合高校學生資源，方便公益項目組織

高校學生可以通過小程序實現跨地區資源選擇，自行選擇想開展的公益項目參與，自由進行團隊成員招募等，此外也可以通過小程序進行經驗分享交流，有助于擴大公益項目影響，引導帶動本校與非本校熱愛公益事業的同學也參與到活動中來。

（二）普及基礎金融知識，提升學生專業素養

小程序將會設計版面宣傳金融基礎知識、近期金融資訊、相關法律知識等，農村居民可以通過小程序了解學習相關內容，提升金融知識水平。同時大學生也可通過小程序查看金融專業知識、公益知識、公益活動開展情況等內容，提高自身素養，為后期開展公益項目打下基礎。

（三）暢通信息交流渠道，助推公益項目開展

通過微信小程序，不僅高校學生可以自由選擇公益項目，農村地區村干部也可通過小程序發布當地情況，為學生們選擇活動開展地區提供選擇，同時也可以在小程序上進行公告聯系學生到當地進行調研等，實現雙向的信息交流。此外我們也會將微公益平臺在各項活動中取得的各類數據、信息整合起來，為后續學者的研究工作提供數據支持。

四、項目優勢

（一）合作資源豐富

中國金融教育發展基金會隸屬于中國人民銀行，與國有銀行、股份制銀行、其他金融機構以及金融院校聯系緊密。其擁有金融行業資深從業者與金融領域專家學者資源，銀行、基金、證券等金融機構資源支持，金融資源豐富，可為本項目提供專業、可行的對策建議和金融信息。

（二）運營模式高效

首先，本項目采取小程序方式運營，構建成本低；用戶免下載、節約儲存，使用方便；其次，通過本項目可以暢通居民、金融機構、金融院校、志愿者與基金會的溝通、信息交流渠道，提高金融教育公益活動效率；最后，基金會指導運營，學生具體參與策劃與執行，激發志愿者創造力、鍛煉和培養志愿者宣傳、推廣和組織等能力，提高推送內容可讀性與創新性。

（三）普及推廣便捷

本項目可以使用中國金融教育發展基金會資源，建立與各地中國人民銀行及其他商業銀行聯系，通過各銀行基層網點宣傳推廣本項目的小程序，推廣成本低，用戶信任度高，注冊轉換速度快、轉化率高。

（四）提供服務多樣

本項目將使用小程序將“金惠工程”志愿者對接、千人大學生資助計劃學生信息跟蹤、金融知識普及等內容進行整合，一方面簡化“金惠工程”工作，提高金融知識宣傳覆蓋面和效率；另外一方面，建立資助學生信息數據庫，及時了解資助學生狀況，優化資助精準力度，提高資金使用率和資助學生幫扶效率。

（五）公益調研結合

本項目與純粹的公益平臺不同，在進行公益活動的同時，也進行調研活動，通過公益與調研相結合，實現“輸血”與“造血”并行，研究金融問題，并根據調研結果提出可行解決方案。

五、項目模式

（一）線上組成部分

以微信小程序為主要運營基礎，利用小程序的便利、輻射范圍廣等好處，打通高校資源，吸引高質量的志愿者，統籌資源開展相應活動。小程序主要為三大板塊：“首頁”、“交流”、“個人”。

1.首頁

首頁分為三個小板塊，第一個板塊為部分資訊照片以及調研照片等；第二個板塊有三部分選項，分別是加入活動、加入團隊、了解我們，點擊相應選項可以查看調研或公益活動、加入已有團隊以及了解我們的信息；第三個板塊為資訊區域，下方設置三個子板塊：金惠工程、千人計劃、金融知識，內設有對應過往資訊，供使用者查看了解，也可以通過此處學習有關金融知識和公益知識，提升素養等。

2.交流

交流版面的主要功能是供使用者之間進行交流分享，在此版面中可以發布話題進行公益活動、調研活動經驗分享，也可以在此進行團隊成員召集等。此外還可以在感興趣分享中點贊評論等。

3.個人

個人界面設有兩個子板塊，分別為使用者情況的顯示和工具欄。在使用者情況的顯示中可以查詢基本信息、系統通知、建議反饋等。在工具欄中，共七項工具可使用，可以進行活動發布、團隊創建、建議反饋、查閱已加入活動、查閱已團隊、幫助中心、查閱我的發布。

（二）線下組成部分

1.小程序維護運營

我們將在學校與社團進行合作，組織人員進行日常運營，同時建立數據庫，依據使用者信息中的專業、擅長領域等進行分類，之后將有針對性的對不同群體的使用者推送內容，更好的匹配人員與活動。此外我們還將進行宣傳活動，吸引各高校大學生使用“金惠工程”大學生公益平臺，并依據活動記錄挑選優秀參與者發放獎狀禮品等。

2.定期開展實踐活動

我們將對接中國金融教育發展基金會資源以及院級資源，定期組織同學們參與公益、調研活動，同時組織有關知識學習，提升同學們的素養。

六、平臺建設存在問題及改善措施

（一）存在問題

1.國家政策支持還不夠精準

目前國家雖提出部分支持推進社會公益事業發展的政策，但政策內容更多是基于政府本身政務公開方面，在其他方面涉及較少且內容也還較為粗略，特別是在支持大學生公益領域的文件較為缺乏，這對大學生公益活動的開展造成了一定的困難。

2.平臺開發管理存在不足

因為平臺的開發建設是由項目學生負責人共同開發，在技術方面還存在一些不足，平臺的功能也還有待完善。此外平臺的管理主要是由被委托社團方進行管理，但由于被委托社團方暫時參與項目實際開展較少，對于項目的了解還不多，缺乏平臺管理運營的經驗，對于平臺后期運營存在一定的不良影響。同時由于項目主要主持人員即將面臨畢業問題，對于后續項目的人員儲備建設方面考慮還不夠完善，可能會導致項目難以維持。

3.志愿者管理有待加強

由于志愿者是向學校以及所有高校進行招募，來源不夠穩定，隊伍的流動性也相對較大，此外志愿者的質量魚龍混雜，存在參與人員專業過于單一，對于項目活動認知不足等問題。

4.平臺影響力較小

由于項目實施時間較短，在實踐中的運用也還較少，宣傳工作還有所不足，因此知名度還不夠，產生的社會影響力也較小，導致參與實踐人員的數量與質量上也存在問題。

（二）改善措施

1.完善團隊建設。對于技術問題可招募相關專業人才或尋求學校老師指導進行完善，同時利用近期活動培養鍛煉后期接班人員，并形成制度，保障項目可以持續開展。此外也可聯合對接公益相關社團、組織，定期開展有關技能培訓，提升志愿者能力，也可以幫助擴大參與人群，提升影響力度。

2.加強宣傳工作。通過微博、微信公眾號等網絡陣地進行項目宣傳吸引其他人員加入活動，同時通過開展公益活動、調研活動形成成果，增強社會影響力。此外還可以通過與其他院校社團開展聯誼等活動，邀請參與項目，擴大知名度。

3.拓展項目功能。除已有“金惠工程”項目外，還可通過平臺聯通學生群體與調研地區，如聯系有意愿地區發布相關信息，為大學生群體提供調研地點與信息，豐富項目內容。后期也可考慮引入商業模式，幫助銷售調研地區特產等，提升平臺“造血”能力。