老中雙邊貿易存在的問題及對策

左琳琳 德陽科貿職業學院

一、引言

老撾和中國進行貿易有著深厚的歷史和經濟基礎，都屬于亞洲發展中國家，并且社會制度相同，文化風俗習慣也相近；經濟上，老撾有著非常豐富的自然資源，但是工業基礎薄弱，而中國已經建立完整的工業體系，但是資源稀缺，可見，老中兩國經濟發展具有很強的互補性，因此，近年來，兩國經濟聯系日益緊密，貿易往來日漸密切。據聯合國貿易和發展會議數據統計，2017年老中雙邊貿易額為21.5億美元。雙邊貿易的蓬勃發展極大地促進了老中經濟的發展。大多數文獻都傾向于站在中國的角度去研究老中雙邊貿易，本文則選擇主要從老撾角度出發研究老中雙邊貿易存在的問題，并且站在老撾立場上提出了相應的對策和建議，希望能對老中雙邊貿易提供借鑒。

二、老中雙邊貿易存在的問題

（一）老中雙邊貿易結構不平衡

老撾國內自然資源豐富，以出口初級產品為主，主要礦產品、木材制品等到中國。而中國作為新興市場國家，經濟發展水平較高，所以中國出口老撾的商品主要包括機械產品、電子產品、車輛及零配件、建材、鋼鐵制品和航空產品等工業制成品。因此，單一化的商品結構是造成兩國貿易不平衡的主要原因，如果該問題不加以解決，那么這種不平衡的商品結構將會對老撾未來經濟增長造成阻礙。

（二）交通運輸落后

老撾的交通和貨物運輸以公路為主，其次為水運。落后的交通成為制約老撾發展的關鍵因素，即便有著豐富的礦產資源、水力資源和旅游資源，但是沒有良好的道路交通，那么這些資源也很難與外界共享，所謂路通則百通，交通運輸的狀況對資源開發、利用往往具有決定性的作用。

（三）貿易便利化和自由化程度低

老撾目前投資環境的主要問題包括簽證簽發、橡膠價格過低、金融援助途徑有限等難題。政府應該盡快解決中國投資者關切的簽證申請時間過長問題，要確保簽證簽發辦理手續到位，簽證的有效期能夠延長。貿易和投資便利化和自由化程度較低，嚴重影響了人民對老中貿易的信心，阻礙了貿易的發展。

（四）兩國邊境管理問題

兩國人民只需要辦理簡單的證件就可以在邊境進行貿易交往，由于管理較寬松，因此造成走私活動比較頻繁。再加上老撾和中國的邊境地處熱帶雨林，森林茂密，這也給兩國的邊境管理帶來了一些困難，為了逃避相關的稅收，人們會選擇從政府不熟悉或不知道的小道進行運輸，規避海關。

三、改善老中雙邊貿易的建議和對策

（一）優化雙邊貿易結構

老撾長期以來以農林業和旅游業為主，在機械制造、能源、工程建設、農副產品深加工等領域沒有工業化積累，想要經濟繼續保持高速增長，老撾必須逐步建立自己的工業體系。目前老撾政府正在采取各種措施加大對外開放，希望通過外國直接投資來改善本國的產業結構。

（二）加強基礎設施建設，改善交通運輸狀況

老撾正在致力于變“陸鎖國”為“陸聯國”。老撾將爭取泛亞交通項目，將中國云南省、萬象和泰國串起來，最終通向馬來西亞和新加坡。先利用作為東南亞中心的資源和地理位置，將老撾打造成交通運輸走廊。此外，老撾欲建設貫穿南北的高速公路，還有老中高鐵老撾段和規劃建設的新機場，對瀾滄江-湄公河航道進行升級，適應未來船舶大型化趨勢，并積極考慮延伸通航里程。近年來，老撾政府還邀請各方機構積極參與加入基礎設施建設的工作中。

（三）改善投資環境，提高貿易便利化和自由化程度

2017年，老撾投資促進管理委員會表示，為確保未來五年年均GDP增長7%的目標，老撾需投資280億美元，其中160億美元需來自私營部門和外資，希望老撾各級投資促進和管理部門要采取多種措施實現在老投資便利化、改善老撾投資環境。2018年，老撾政府提出以改善投資環境為首要目標，下半年將在完善“一站式”服務流程、跟蹤項目實施進展、為經濟特區內的投資者提供更多便利、消除投資壁壘、降低投資成本等方面為投資者提供服務，同時希望能在農業和旅游領域吸引更多投資。

（四）加強兩國邊境管理

老中兩國都應加強邊境貿易管理，防止非法貿易和走私活動。政府應加強對珍貴樹木和野生動物的保護，積極引導邊境人民走正當經營道路，嚴厲打擊毒品種植和販賣。海關在進出口商品管理方面，也應重視產品質量，維護產品信譽。此外，加強邊境貿易區的建設，包括設施建設和制度建設。特別是需建立健全完善的法律法規制度和行政管理政策措施，規范邊境貿易。