關于我縣中高端人才引進現狀、存在問題及建議

徐廣海 射陽縣人力資源和社會保障局

一、全縣中高端人才現狀

近3年以來，全縣機關、事業單位招錄人數分別達354人、1430人，企業申請515三星人才、政府購買人數分別達821人、789人。其中研究生以上學歷160人，本科學歷2260人，大專及以下學歷974人。

2019年射陽籍應屆畢業生人數為3560人，其中本科1825人，專科1735人。從市局接收到的2019屆畢業生檔案數只有1360份，占比38.2%。

二、存在問題及原因分析

結合人才招引數及檔案接收情況可見，我縣人才出現了較為突出的問題，具體表現為：

（一）中高端優秀人才較少。近3年以來我縣引進人才數大多集中在本科及以下學歷，研究生以上高學歷人數較少。衛健、教育系統每年高層次人才招引效果不明顯，部分專業技能要求高的崗位無人報考。

（二）本地生源回歸率低。以教育局每年高考畢業輸送生源數為基礎，每年回縣工作人數占比低于20%。

（三）人才流失問題嚴重。近3年來流動人才調出檔案數1536份，大部分調去鹽城、上海、蘇南等經濟較為發達的地區。

究其原因，主要有以下幾點：

（一）企業接納人才能力較低。我縣工業企業規模較小，缺少體量大的工程、重大項目投資，產業定位不明析，新興產業集聚、招商引資成效不明顯，人才載體數量不足。目前園區服務配套設施功能落后，中高端人才難以進園落戶。

（二）事業編制數與實際所需編制數存在矛盾。現有事業編制數不能滿足實際需求，影響縣人民醫院、縣中醫院高校畢業生招聘及高端人才引進，導致大量編外用人。

（三）工資薪酬待遇不高，差距大。如市區機關事業單位人員工資待遇和射陽相比，每月多出千元以上；機關事業單位編外人員和編內人員相比，工資待遇差距大。

（四）部分單位對人才重視程度不夠。部分單位負責人對員工有效性意見和建議未采納，員工內部晉升通道不暢，涉及員工自身利益的事情公開度不夠，影響了部分人才工作積極性。

三、典型案例

近些年來，全國各大城市為滿足自身經濟發展需要，吸引更多的人才，都出臺了各種人才激勵政策，力求多角度、全方位對人才敞開大門，吸引人才回流。

例如，南京在2018年出臺市委1號文件，推出“創新十策”“十大工程”等新政，其中重點提出實施“創新人才集聚工程”，確立“創新對標爭一流”坐標系，明確創新核心指標和原創技術的新目標。同時，南京還加大對高校畢業生安居政策的支持力度。對于研究生以上學歷及40歲以下的本科學歷人才，憑畢業證書即可辦理落戶手續，同時還可申請享受相應的住房政策,提高提取住房公積金支付房租的標準，延長租房補貼期限，希望通過安家落戶等各項優惠,吸引海內外人才到南京發展。

又如，鹽都區在2019年不斷升級引進大學生的支持政策。對于全日制“一流”大學建設高校和“一流”學科建設高校確定的學科所屬專業博士、碩士，全日制“一流”大學建設高校和“一流”學科建設高校確定的學科所屬專業、原“211”工程、“2011計劃牽頭高校”的本科生，將生活補貼及購房補貼在原基礎上上浮30%；對于到企業就業非鹽城籍的全日制普通高校本科及以上畢業生，每人每年享受2000元的探親交通補貼，比之前標準提高1000元。

四、對策建議

（一）加大政策扶持力度，精準就業。立足我縣經濟發展實際，根據國家相關就業政策要求，研究并制定精準的、適合中高端人才來我縣就業和創業的扶持政策。加大對人才培養的資金投入力度，提供更加優惠的政策福利。注重政策落實，將政策宣傳到位、落實到位。

（二）營造引才環境，提高人才重視度。一要強化企業對人才重視度。要進一步宣傳引導企事業單位對各類人才的重視程度，堅持以用為本，讓每一位人才立足崗位，發揮專業才能。同時要營造良好職業環境，為人才個人成長、發展打通晉升通道。二要關注人才生活狀況。適時了解人才的個人生活需求與思想工作動態，做到既要關系人才的工作，又要關心人才的生活，進一步增進與人才的感情；真正用情、用事業、用心留才，從而真正從根本上解決引才、留才的問題。三要組織形式多樣的活動，強化人才歸屬感。每年以政府名義組織召開人才工作會議，對優秀人才予以物質和精神的獎勵，積極營造尊重人才的社會氛圍；同時每年定期組織人才開展交流、文體等形式多樣的活動，豐富他們的業務生活，強化他們的歸屬感。四是加大對外來人才引進力度。不僅要提高本土人才在企業中所占比例，同時也要加大對外來人才的引進，要留得住人才，用得好人才。

（三）加大人才資金投入量，確保人才有物質保障。一是薪酬待遇的調整。根據各類人才所承擔的任務、復雜程度、所處的環境等，結合當地的工資價格水平，適當提高人才的薪酬待遇，縮短與周邊縣市區的差別。另外，結合省、市、縣相關文件政策，落實相關人才待遇，確保經濟待遇與其他縣市區無差距。二是出臺政策，扶持各類培訓主體。出臺相關培訓扶持政策，充分調動企業、學校、各類培訓機構的積極性，發揮社會各方力量主動參與，帶動高技能人才培養數量的突破。

（四）創新招引方式，多層次招引人才。一要落實提前招聘。拓寬招引思路，創新招引方法，重點落實招引領軍人才、優秀專技人才、青年人才，對緊缺人才、高層次人才、學科帶頭人和成熟人才，簡化招聘程序，通過現場面試方式，進行提前招聘。二是招引在外人才回鄉就業。對縣外人才回射就業，在個人調動上、子女入學、家屬隨調、住房等方面提供便利優惠政策。三是吸引高端人才。對具備高級職稱的、博士后等高端人才來我縣工作的，政府給予住房安置及一定的安家補償費。幫助解決高端人才配偶工作安置，小孩入學等問題，全方位愛惜人才、尊重人才。