關于推進鄉村振興戰略的對策建議

邢程程 葫蘆島市委黨校

鄉村振興戰略的提出是對過去重城市輕鄉村、重農業輕農村的矯正，戰略提出，“要堅持農業農村優先發展……建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”?！皟炏劝l展”“城鄉融合”“農村現代化”，這些概念都是首次見于中央對“三農”工作的部署，切中了當前鄉村發展的要害，也指明了新時代鄉村發展方向，明確了鄉村發展新思路，為廣大地區特別是農業產業化農村現代化程度都不高的葫蘆島農民和農村帶來了春天。

一、興產業

鄉村振興的總要求共20個字，“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，其中“產業興旺”排第一位，產業是基礎，是保障，是實現其它目標的前提。如何才能做到產業興旺？2017年底召開的中央農村工作會議，明確了必須深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路，因而提高農產品的質量和效益將是實施鄉村振興戰略的重要舉措，是我國農業強、農村美和農民富的必由之路，是2018年和今后一個時期農村重點工作。

二、破枷鎖

鄉村欲振興，必先破枷鎖。第一道枷鎖就是“人”的束縛。十九大報告提出：“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍?！倍r業，方能知輕重；愛農村，方能守初心。為鼓勵各類人才下鄉，各地結合實際積極探索新的路徑，江蘇實施“定制村官”培育工程，在農村工作滿三年可一次性獲得一萬元的獎勵。

阻礙鄉村振興第二道枷鎖就是“信息”的束縛。2017年12月“建昌縣和尚房子村梨果滯銷 果農含淚求助幫忙擴散”消息出現在葫蘆島市民的朋友圈，引來愛心企業、人士的強烈反響，幫助消化 3500 多箱，共 7萬多斤梨果，但只是杯水車薪。如此痛心的農產品滯銷事件，是因為信息這道枷鎖的束縛，很多農民身處的農村就是一個信息的孤島，市場的孤島。要想振興，就要走出孤島，把自己放在信息鏈和市場鏈中。如何才能走出孤島？愛心企業的救助只是臨時擺渡的小船，只能解燃眉之急。真正能走出孤島的橋梁是訂單，是互聯網，是一二三產業的融合等。

三、找自信

首先要找回鄉村的文化自信。我們用30多年時間把600多個城市變成了一個樣子，“千村一面”也正在鄉村中上演，村落陷入同質化、低水平重復建設的“怪圈”，致使大量老祖宗留給后人的傳統建筑、民居、祠堂等寶貴財富遭受毀壞，特別是承載著歷史文明的傳統古村落消失最令人遺憾。我市傳統古村落資源十分豐富，截至2016年，綏中縣李家堡鄉新堡子村等4個村落被列入國家和省級傳統村落保護名錄。2017年我市召開古村落保護與開發研討會，邀請專家學者來葫考察調研，發掘整理村落的軍屯文化、戍邊文化，為提升旅游品質奠定厚重的文化底蘊。

其次要找回鄉村的生態自信。當藍天、綠地、凈水、新鮮空氣在城市變成了稀缺品，越來越多的人開始把眼光投向農村。作為“兩山理論”的發源地，浙江安吉余村原是以礦山經濟為主的村莊，如今迎來了最美轉身，成功從“賣石頭”向“賣風景”的轉型升級，告訴我們一個最淺顯而又深刻的道理，以往的農業生產和工業一樣，以透支生態環境為代價，今后鄉村的發展要不枉大自然的饋贈，讓青山綠水成為可持續發展的搖錢樹和聚寶盆，牢記習總書記“綠水青山就是金山銀山”的金玉良言，不負青山，方得金山。

四、重銜接

在我國農業生產經營以“散”、“弱”的小農戶為主，生產強，經營弱，成本高，效益低。在30多年的農村經濟體制改革中始終堅持和完善家庭承包制基礎上的統分結合的雙層經營體制，結果是“分”被加強、“統”未建立，缺乏在統一經營層次對分散農戶的扶助關系。

鄉村振興戰略提出要促進小農戶和現代農業發展有機銜接，培育各類專業化市場化服務組織，是產業興旺的組織支撐。在2017年的中央一號文件中鼓勵發展的“三位一體”綜合合作社，是習近平總書記在浙江任省委書記時欽點的命題，是集生產合作、供銷合作、信用合作為一體的綜合性服務組織，通過橫向聯合和縱向聯合，幫助農民解決全產業鏈的問題，將更多的利潤留給農戶，使農戶成為農村市場化中首要的獲益力量。

目前主流思路是構建多元主體參與的農業社會化服務體系，但此思路中多數小農戶支付不起服務價格，服務組織在利潤壓力下，只會趨向對少數大農戶進行服務，小農戶利益仍無法惠及。必須實行以農戶為主體、讓農戶自己為自己服務的合作組織模式，確保絕大多數中小農戶進入，在生產、流通、金融等農業全產業鏈進行合作。

五、促融合

產業體系拓展需“接二連三”，三產融合發展是構建現代農業產業體系的重要途徑。

我國臺灣地區在地塊小、農戶比例小、經濟總量小的情況下能夠做到以小博大、以小取勝，值得我們深思。上世紀80年代后期，隨著農業單一經濟價值比重不斷下降，農業的社會、文化等功能更加突出，臺灣大力倡導“卓越農業”與“樂活農業”，推動農業與二三產業融合。整個農業思考邏輯已不再是以往的種瓜賣瓜，而是通過創意把產品做成商品，商品做出文化，文化做成分享，巧妙地將三產融合在一起。

我們要瞄準消費者需求的新變化，以休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態為引領，充分挖掘農業非傳統功能，通過對綠水青山、田園風光、鄉土文化這些特有的優勢，拓展農業與旅游、文化、教育等產業融合的深度，從而成為農業發展的新興支柱產業，同時也有利于城鄉關系的融合和可持續協調發展。