土地出讓市場化如何促進經濟增長

宋珊珊 棗莊市市中區自然資源局

一、引言

如何有效的讓資源配置的效率得到穩定的提升，這是經濟發展的關鍵步驟。基于中國要素資源配置效率的影響，相關的學者通過對資本和勞動力配置效率的經濟增長效應方面做了大量的深入分析，但就土地配置影響這個部分的探究還是不夠。隨著城市化的快速推進，土地配置的效率在經濟發展方面也是變得越來越重要。在改革開放之后，中國城市相關的土地供應制度進行過很多的大的改革，這樣也為探究土地要素配置的經濟增長效應方面生成了許多好的條件。對于計劃經濟的期間，中國大部分的城市地皮使用權都是靠相關的政府無償劃撥進行計劃性配置。在二十世紀八十年代中間期間的時候，中國的城市經營性建設土地使用慢慢的從無償劃撥向有償出讓的方向變化。在2001年的時候，中國的城市土地出讓制度開始施行全方面的改革，在2004年的時候，商家的土地出讓施行了全部的招拍掛，在2007年的時候，工業在土地使用方面也開始施行招拍掛，這樣一來中國城市經營性建設用地出讓也慢慢的走向全面市場化的環節。關于城市土地出讓的市場化而言，它在中國經濟市場化改革的道路上扮演著不可或缺的角色，在21世紀以來，它對于中國經濟發展的影響是非常的大，使得一大批的學者開始對其進行研究。

對于中國的經濟增長而言，土地出讓市場化到底在什么方向影響了它。相關的學者在對這方面的探究只單單的是在理論的層面，它沒有實際的證據對其進行支撐。有些學者認為，土地出讓市場化可以為人們帶來許多的經濟利益，可以有效地提升土地資源配置的效率，使得經濟可以得到穩定的發展。對于其他的學者而言，他們認為提供的價位更高的人的市場化出讓，它將會導致房子的價位和相關土地的財政更高，對于社會經濟的發展影響重大。所以，相關的學者還是在這方面的研究的觀點不一。以此同時，對于土地出讓市場化對經濟增長的影響機制而言，還是沒有足夠的實際依據來證明，這也是導致許多的學者對這方面的觀點不一的原因所在。

為改善一些研究的不足，文章開始對土地出讓市場化對經濟增長的作用機制在理論層面進行了探究，以1999—2015 年中國地級及以上城市一些具體的數據為依據，來證明土地出讓市場化程度對城市經濟增長方面的影響，并且在影響機制方面進行了驗證。以 GMM 的動態面板計量模型來解決不同變量相互間的內生特點。對于土地出讓市場化指標和經濟增長等重要變量的度量而言，文章也對多種度量方法進行了大量的研究，從而達到讓研究變得更加的穩健的目的。

二、研究設計

（一）計量模型

對于土地出讓市場化而言，我們設計的一個經濟增長的計量模型。為了方便相關的人員研究土地出讓市場化是如何影響經濟增長的，本文引進了Cobb-Dauglas生產函數，這個生產函數主要是:lnYit=α0+α1lnK it+α2lnNit+α3lnLit+α4rit+α5Dit+μi+νit+εit，lnK代表的是資本存量，lnN代表的是目前就業人數，lnL代表的是新增加的土地投入，r代表土地出讓市場化指標。Dit代表的城市經濟增長對其他的控制變量的影響。

（二）動態自回歸模型

為了可以更好的檢測土地出讓市場化對經濟增長。我們引入了動態自回歸模型，它的主要形式是：lnrzit=α0+ρ1lnrzit-1+α1rit+α2Dit+μi+νit+εit，lnrzit-1所代表的是土地融資一期滯后項。對于Dit而言，它是個收控制的變量，它也具備向量的特點，該變量主要涵蓋相關的人口的數量、目前的財務的缺陷、土地的數量不足和城市方面的產業的構造。

三、結論

對于土地出土市場化改革而言，它對中國的經濟發展會有很大的幫助，但是就目前的文獻而言，在研究的道路上還是不夠的。但是還是有一些措施可以幫助提高經濟的發展的。具體可以從三個方面來講：第一，堅持以市場化的發展方向為主要方向，不斷的彌補土地出讓制度的不足之處，它可以幫助我國的經濟發展；第二，不斷的彌補土地一級和二級市場相關的制度的設立，減少相關的投資商在融資方面的風險，相關的管理部門和當地的政府應該盡力和一些企業相互合作，共同設立比較好的土地融資模式；第三，相關的政府部門應該跟隨時代發展的腳步，不斷的完善地方的財稅制度，一些政府部門應該盡力的發揮他們的職能，讓土地的融資風險減到最小化，使得土地出讓市場化可以更好的提高中國經濟的發展。