新時(shí)代下做好經(jīng)濟(jì)普查工作的思考

劉秀麗 定州市李親顧鎮(zhèn)政府

在全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查工作全面開展之際，為了進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)濟(jì)普查工作開展成效，進(jìn)而更好地了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和變化情況，更好地為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)支持，需要不斷深入總結(jié)經(jīng)濟(jì)普查工作開展情況，這樣才能更好地為各項(xiàng)工作的開展提供保障。目前在經(jīng)濟(jì)普查工作開展過程中還存在一些不足，影響了普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用，加強(qiáng)新時(shí)期做好經(jīng)濟(jì)普查工作的對(duì)策探析意義深遠(yuǎn)。

一、做好經(jīng)濟(jì)普查工作的意義探析

經(jīng)濟(jì)普查是對(duì)一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化等情況進(jìn)行全國(guó)范圍的調(diào)研、登記、統(tǒng)計(jì)分析和處理的過程。經(jīng)濟(jì)普查需要全民參與，是一項(xiàng)持續(xù)性工程，需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求不斷加強(qiáng)普查效能分析，及時(shí)排查經(jīng)濟(jì)普查過程中相關(guān)的制約因素，這樣才能更好地保證經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)度，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作穩(wěn)步推開。此外加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)普查工作也有助于更深入地總結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，通過橫向縱向?qū)Ρ群脱芯浚M(jìn)而更好地為制定更為完善的發(fā)展舉措，切實(shí)提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平提供保障。

二、目前經(jīng)濟(jì)普查工作實(shí)施過程中暴露出的問題分析

通過對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)行深入分析和研究，目前主要存在的問題有：

1.經(jīng)濟(jì)普查工作規(guī)劃和實(shí)際執(zhí)行過程存在脫節(jié)。做好經(jīng)濟(jì)普查工作需要制定完善的實(shí)施方案并確保按進(jìn)度開展各項(xiàng)工作，才能保證相關(guān)數(shù)據(jù)有效應(yīng)用，進(jìn)而發(fā)揮經(jīng)濟(jì)普查工作的作用。目前整體上看經(jīng)濟(jì)普查工作重方案制定，忽視后續(xù)的過程跟進(jìn)，在數(shù)據(jù)匯總上報(bào)方面按照相關(guān)的程序及時(shí)進(jìn)行匯總上報(bào)，但是在后續(xù)資料的分析、公布以及開發(fā)等方面耗費(fèi)大量時(shí)間，進(jìn)度滯后。

2.兩員補(bǔ)貼落實(shí)不到位。針對(duì)兩員補(bǔ)貼雖然有相關(guān)的政策安排和要求，也制定了相應(yīng)的計(jì)劃，但是實(shí)際上落實(shí)到位的情況很少，且給付速度偏低，影響普查進(jìn)程。

3.相關(guān)數(shù)據(jù)銜接性不夠。開展經(jīng)濟(jì)普查工作，需要及時(shí)和工商、稅務(wù)等部門進(jìn)行溝通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，但是目前在普查過程中發(fā)現(xiàn)普查入庫(kù)單位數(shù)量和相關(guān)部門提供的基礎(chǔ)資料難以有效對(duì)應(yīng)，影響數(shù)據(jù)的有效利用，也增加了工作量。

此外在經(jīng)濟(jì)普查工作開展過程中由于宣傳推廣力度不夠，相關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障不足，人員數(shù)量普遍偏少，素質(zhì)參差不齊，從而導(dǎo)致在普查過程中未能爭(zhēng)取更多部門的支持，普查人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)部門工作任務(wù)量增多，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。

三、新時(shí)期做好經(jīng)濟(jì)普查工作的具體措施

為了切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)普查工作開展成效，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索：

1.完善組織管理體系。要針對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作建立完善的組織管理體系，從中央到地方要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織管理，形成專業(yè)化組織管理機(jī)構(gòu)，確保能夠及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查各個(gè)階段的各項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)度、安排和總結(jié)反饋。尤其是省級(jí)部門要從各地區(qū)抽調(diào)專門力量來組織開展調(diào)研統(tǒng)計(jì)和分析工作，配置足夠的專業(yè)化普查人員，同時(shí)要盡量和現(xiàn)行行政區(qū)劃保持一致開展按塊普查，此外還需要加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，確保做到普查不重不漏。

2.優(yōu)化普查指標(biāo)體系，加強(qiáng)過程監(jiān)督。一方面在經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)指標(biāo)的確定方面要本真精簡(jiǎn)的原則來科學(xué)設(shè)計(jì)，結(jié)合GDP核算內(nèi)需，融入三新統(tǒng)計(jì)要求，對(duì)相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保符合調(diào)研要求且精，明確。此外在根據(jù)企業(yè)本身法定含義和實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀態(tài)為依據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象的確定和數(shù)據(jù)的匯總分析，增加單位發(fā)展規(guī)模等指標(biāo)，從而提升經(jīng)濟(jì)普查的科學(xué)性。另一方面要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)普查依法執(zhí)法，加強(qiáng)個(gè)體戶抽樣調(diào)查方案完善，加強(qiáng)和相關(guān)部門的信息共享并進(jìn)行樣本單位數(shù)據(jù)的全面審核，并完善相應(yīng)的物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制等，以此不斷提升經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。此外在入戶填表階段要預(yù)留足夠的時(shí)間，便于調(diào)查對(duì)象及時(shí)準(zhǔn)確填寫，并對(duì)普查表進(jìn)行全面審核，對(duì)于特殊地域以及特殊行業(yè)經(jīng)濟(jì)普查工作要提前開展，科學(xué)安排，確保普查進(jìn)度。針對(duì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位可以忽略經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面的等級(jí)等，從而提高普查進(jìn)程。

3.完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要針對(duì)兩員補(bǔ)貼以及經(jīng)濟(jì)普查工作宣傳、普查人員隊(duì)伍培訓(xùn)等方面設(shè)置專門的經(jīng)費(fèi)保障體系，確保經(jīng)濟(jì)普查隊(duì)伍穩(wěn)定，并不斷提高經(jīng)濟(jì)普查質(zhì)量。

此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)普查信息化管理，對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)處理軟件等加強(qiáng)安全防護(hù)，積極探索更加智能化的普查設(shè)備以及信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)邏輯審核和質(zhì)量深度分析，從而形成高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)和分析報(bào)告，提升應(yīng)用成效。還可以通過聘請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行專業(yè)輔助普查的方式，為保證經(jīng)濟(jì)普查工作開展成效等提供更多的專業(yè)支持，當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的管理機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)普查過程中不配合，提供信息不真實(shí)不全面的行為等要嚴(yán)肅查處，通過完善監(jiān)督機(jī)制等進(jìn)一步提升懲戒力度，加強(qiáng)警示教育宣傳等，提升被調(diào)查對(duì)象的參與意識(shí)和思想覺悟。對(duì)那些知法犯法或者弄虛作假的行為及時(shí)進(jìn)行處罰，確保經(jīng)濟(jì)普查從源頭上保證質(zhì)量。

總之，做好經(jīng)濟(jì)普查工作是一項(xiàng)需要科學(xué)安排和全面加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)工程，在經(jīng)濟(jì)普查過程中相關(guān)的影響因素較多，涉及環(huán)節(jié)也比較多，應(yīng)當(dāng)從完善機(jī)制、加強(qiáng)組織管理、優(yōu)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析以及加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)保障等方面不斷探索和創(chuàng)新，這樣才能切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)普查工作開展效能，進(jìn)而為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等相關(guān)決策的制定提供更可靠的數(shù)據(jù)支撐。