我國國防經濟發展創新現狀和改善策略

向晉孜 安文超 陳超 王潔

1.陸軍勤務學院；2.3.空軍后勤部；4.軍事科學院軍事科學信息研究中心

新時期，加強國防經濟建設，要制定戰略視野發展規劃，建立完善國防經濟建設發展機制，才能實現國防經濟發展的可持續性，為提升國家綜合實力奠定堅實基礎。

一、國防建設與經濟發展的關系

國防經濟是經濟與軍事相互結合形成，是建設國防體系中形成的國防經濟要素的矛盾關系，國防經濟涉及到軍事領域的矛盾，國防體系搭建中涉及到的各種經濟關系群，隨著國防建設發展，加強國防經濟建設成為國家安全的重要保障?，F代化軍隊的建立是國防經濟的重要部分，軍隊建設對資金要求不斷提高，物資與信息設備等消耗大量資金，加強實現軍隊機械化需要龐大的資金做支撐，國防建設主要資金源于財政支出，只有加強經濟建設，才能保證財政收入增多。國民經濟發展是推動國防現代化建設的必要條件?，F代化國防對建設信息技術要求不斷提高，新的軍事技術研發需要投入大量人力財力資源，經濟建設水平提升，為軍事技術研發創造了穩定環境，為技術應用提供了物質基礎條件。因此，經濟發展是國防建設的重要技術保障。國防建設對技術要求更高，對高精尖人才需求突出。形成國防體系支持需要高素質人才隊伍培養，需要國民經濟水平提升，為國防建設提供人力資源的保障，國防經濟中國民教育基礎足夠穩固，才能提高相應的教育水平，才能有效培養大量高素質軍事人才隊伍。

二、我國國防經濟發展現狀

一帶一路戰略是黨在新形勢下提出的重要國策，對我國國防經濟發展產生了深遠的影響。一帶一路戰略是我國的國家頂層戰略，與國防經濟產業發展密切關聯。絲綢之路經濟帶涵蓋13個省市，包含我國中西部地區大部分地區，海上絲綢之路涵蓋福建，廣東等省市為東南地區重要沿海省份，廣州市，上海市是我國重要的經濟中心城市，對我國國防經濟發展擁有良好區位條件[1]。

我國國防經濟發展受到經濟建設布局的影響，1964年前，國防經濟發展快速崛起，國防經濟基礎薄弱地區是華北地區，三線建設時期，將東南沿海地區工業產業國防經濟工業向中部遷移。1964-1980年，國防經濟實現跨越式發展，關中等中西部地區初步建立具有一定規模的現代化國防工業基礎，促進了中西部地區國民經濟發展。隨著沿海經濟特區的建設，工業中心回到的東南沿海地區。

隨著市場經濟體制發展，相關政策法規的日益完善，為國防經濟發展提供了良好的外部環境，國防與國民經濟發展融合推動了地方經濟發展，中西部的國防經濟工業為當地社會經濟發展提供了強勁的動力。

一帶一路戰略實施對推動國防經濟發展具有重要的意義，對國防經濟建設提出了新的要求。當前國防經濟建設存在軍民經濟如何融合發展，如何進行高層次國防地區經濟融合等系列問題，研究解決我國國防經濟發展策略，對國防經濟建設在新形勢下持續發展具有重要意義。

三、國防經濟建設發展策略

國防建設與經濟發展相輔相成，推動經建設以國防建設為基礎，國防經濟建設發展，應認識到國防與經濟建設的協調關系，建立協調發展機制。注重平戰結合，協調好國民經濟與國防建設發展戰略，使經濟發展以國防建設為支持，提升經濟水平為國防建設奠定基礎。只有經濟建設協調發展才能使國防建設經濟基礎穩固，不斷提升國防建設水平[2]。

國防經濟發展要想實現新的突破，應進行制度創新。以往國防經濟發展直接創新制度，往往不能實現制度根本性改變，對國防經濟制度創新突破無實質貢獻。實現國防科學技術創新，帶動經濟制度創新，為經濟制度創新提供優化結構的機遇條件?？茖W技術創新能夠為經濟制度創新帶來新的思路，使創新發展更加多元。

專業人才隊伍培養是國防經濟發展的基礎，國防經濟建設需要加大人才力量，提高人才隊伍綜合水平，應采用國民教育模式培養多元化復合型軍事人才。創新人才發展模式，依據市場經濟實現人才隊伍優勝劣汰，為國防經濟法規建設制定完善的目標，充分借鑒國外先進國防法治建設經驗，健全國防經濟建設配套法規體系。

加快經濟體制改革，應降低國民資本進入國防經濟領域的門檻，我國尚無專門法律規定國民資本進入國防經濟的制度，雖然部分民營企業對進入國防經濟有較好預期，但較高的條件使企業無法進入。國防經濟工業體制改革，要對總裝設計等部分進行壟斷性國營，普通的材料生產可以允許民營企業進入，對減輕國防經濟部分負擔具有重要意義。

隨著國防經濟工業需求轉變，對民用性較強的軍工企業改制，目的是利用國防工業規模優勢，推動地方經濟發展。但國防經濟建設對地方經濟發展推動作用不明顯，軍工產業產值與國防科技人才不對稱，西部地區國防經濟對地方經濟發展貢獻不足。國防工業是龐雜的產業，前后向相關產業較為發達，舊的國防經濟體制下，產業鏈呈現封閉縱向連接，其他產業鏈隱蔽在各環節生產者間，不利于國防經濟全產業鏈發展。隨著一帶一路戰略推進，國防經濟工業應逐步轉變為相對開放的橫向鏈接。

結語：國防經濟建設需要就發展方向進行有效創新，避免進入發展瓶頸，導致制約國防建設水平提升。應健全國防經濟建設協調發展機制，強調國防科學技術創新的重要性，技術創新帶動經濟制度創新，為國防經濟建設提供人才隊伍，滿足國防在平戰時對安全穩定的需求。