金融統計國際規范化問題探討

張劍峰 江蘇銀行鹽城分行新洋支行

引言：我國金融統計相對于改革開放之前，已經取得了重大突破。初步形成了以市場經濟為基本導向的社會主義金融統計體系。經濟全球化與一體化趨勢日益明顯，金融市場隨著時間推移也將向著這一方向發展，意味著中國金融統計需再次面臨國際規范化的改革挑戰，必須加以重視。

一、金融統計國際規范化必要性

其一，金融統計國際規范化是經濟全球化趨勢下國家經濟發展的必然需求。隨著經濟一體化與全球化進程日益加快，國家經濟建設要想實現平穩健康發展，就必須學會站在全球角度上看待中國經濟對金融的現實需要[1]。其他國家金融市場與世界經濟一體化趨勢逐漸明顯，國內外對公開金融統計數據的需求量勢必會上升，中國必須積極主動的走入世界金融交流平臺中，將現階段內自身的金融統計與世界金融統計作比對。

其二，中國加入WTO與GDDS的現實需要。自2001、2002先后兩年中國陸續加入世界貿易組織與數據公布通用系統后，外資金融機構遵照相關協議開始走入中國金融市場，中國取消了對外資金融機構相應方面的限制。與此同時，國內越來越多的金融市場需走向世界，再加上數據公布通用系統為數據覆蓋面積、時效性與質量、完整性都提出了更高要求，我國金融統計國際規范化獲得了一定的支持。

二、國內金融統計工作中存在的弊端

目前我國金融統計工作中仍存在明顯弊端，其一，所統計的數據信息缺乏嚴謹性，法律規定內容尚未涉及到保險公司、證券公司等金融機構；其二，金融統計業務范疇不夠完整，例如《金融統計管理規定》僅針對銀行此類金融機構而言，對于其他金融機構無法做到有效約束，這就直接影響了金融統計數據的完整性與有效性。

三、金融統計國際規范化途徑

（一）加快金融統計改革速度

1.明確統計數據特征

積極借鑒國際數據公布通用系統中的相應標準，制定統一指標與要求，以統計數據特征為重點，分別從不同部門內選出部分數據，最終確定金融統計體系標準。我國金融統計工作某些方面已經達到國際數據公布通用系統要求，例如數據頻率與及時性，最大差異就體現在廣義上貨幣概覽涵蓋的機構范圍上。國內在此方面尚未包括外資銀行在中國金融市場上建成的分支機構，這就需全面收集外資金融機構統計數據，盡可能的完善廣義貨幣概覽。

2.明確統計數據質量

國際數據公布通用系統就數據質量做出了具體標準：一為明確數據統計方式與來源；二是明確核心指標中的重點內容，以及數據統計基本框架。國內金融統計工作各方面內容全部依照國際標準作出了改革，例如金融統計類型、定義、框架等，但由于文件內容本身缺乏穩定性，尚未全部對外公開。中國金融統計數據編制方式與來源透明化仍需一段時間，要求有關部門站在宏觀角度上來看。

3.明確統計數據范圍

國內金融統計工作在完整性方面先后做出了多次嘗試，但與國際標準仍存在一定距離，例如某些規定內容不夠明晰，無法全方位保障信息提供人的隱私與個人信息，關于統計方式的重大修改未進行事先通知，諸如此類問題，均需加以改善。另外，在公眾對金融統計數據的獲取上，要求政府部門提前公布數據發布日程，所統計的數據信息必須具有高價值，同時實現各方信息共享，保證社會公眾能夠公平獲取，始終貫徹公平原則。國內多數金融統計數據即使在年報、出版物上進行及時公布，但并未提前通過專門平臺為公眾提供精準日程，也未向社會公眾同時發送[2]。

（二）完善相關法律法規體系

金融統計工作要想實現國際化、規范化，強有力的法律保障必不可少，必須賦予該工作以法制化特點。根據國際慣例來看，國家金融統計數據的內容、負責部門、范圍、法律權限等都應借助法律手段來為其提供保證，以法律法規的形式確定，面向全社會將其透明化、公開化。細化金融核算與拓展工作，盡量在短時間內實現國民經濟與金融統計數據的緊密銜接。中國金融統計工作在法制建設方面尚不夠健全，推動工作走向國際的過程中，加速建設金融統計法制體系。為了盡可能的與國際標準公開信息方式相符，有必要設置金融統計全球信息網公開站，將各類金融數據以更加開放化的形式呈現出來，支持公眾利用此平臺進行數據檢索，專業的使用人員也通過媒體技術展開針對性查詢。以此為基礎，充分考慮到我國金融統計工作的實際情況，合理設置指標體系，將立法作為前提，創建一套完整的管理機制。

結論：綜上所述，自改革開放以來，我國金融統計工作開始向著現代化、規范化方向發展，逐漸在各領域嶄露頭角，獲取不小的成果。不可否認的是，當前階段內我國金融統計工作與相關體系的構建與國際規范仍存在較大差距，這就要求相關部門及人員加快金融統計改革，全面提升其規范性。