芻議概預(yù)算編制質(zhì)量對水利工程造價控制的影響

郭晶 紅河哈尼族彝族自治州水利水電工程地質(zhì)勘察咨詢規(guī)劃研究院

水利工程是一項基礎(chǔ)且重要的民生工程，在方便工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動社會經(jīng)濟發(fā)展方面具有積極促進作用。但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，水利工程建設(shè)逐步市場化，為此，需要強化其概預(yù)算編制工作，通過科學(xué)合理的概預(yù)算編制實現(xiàn)對工程成本的有效控制，從而促進水利工程經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益等綜合效益的提高與發(fā)展。下面聯(lián)系實際，首先就概預(yù)算編制質(zhì)量與水利工程造價間的聯(lián)系做簡要分析。

一、概預(yù)算編制質(zhì)量與水利工程造價問題分析

在水利工程設(shè)計與建設(shè)中，概預(yù)算是評判工程設(shè)計方案科學(xué)性、合理性與經(jīng)濟性的重要依據(jù)，是控制工程造價的重要手段，也是評判施工企業(yè)施工管理水平、經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r的重要參考，可以說工程概預(yù)算編制在水利工程施工建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，貫穿工程建設(shè)的始終。為實現(xiàn)對水利工程造價的合理控制，施工單位需立足實際，結(jié)合工程實際情況，根據(jù)國家以及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確概預(yù)算額度與內(nèi)容，以保證概預(yù)算編制的合理性、準(zhǔn)確性。具體而言，在進行水利工程概預(yù)算編制時，施工指標(biāo)、用料定額、采購標(biāo)準(zhǔn)等都是影響工程造價的重要因素，也是影響工程概預(yù)算編制質(zhì)量的重要因素，需做重點考慮。實踐表明，科學(xué)合理的概預(yù)算編制對于提升工程施工質(zhì)量，降低工程施工成本具有重要意義，其可以將水利工程造價控制在合理范圍內(nèi)，在保證工程質(zhì)量安全可靠的基礎(chǔ)上最大程度減少資金投入，實現(xiàn)水利工程經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的共同實現(xiàn)，讓水利工程的功能作用得到充分發(fā)揮。

二、水利工程概預(yù)算編制對工程造價的影響

（一）概預(yù)算編制人員的影響

概預(yù)算編制人員的能力素質(zhì)直接影響概預(yù)算編制質(zhì)量，也影響水利水電工程造價。為確保概預(yù)算編制工作的順利開展，編制人員必須要具有較高的理論素養(yǎng)與較強的實際操作能力。但實際上，企業(yè)內(nèi)部編制人員能力素質(zhì)相對欠缺，部分編制人員理論知識不扎實，同時缺少實踐經(jīng)驗，多方因素導(dǎo)致水利水電工程概預(yù)算工作效率低、成效差，概預(yù)算結(jié)果不真實、不準(zhǔn)確，無法為工程施工建設(shè)以及成本控制提供更大幫助，在一定程度上導(dǎo)致水利工程造價超標(biāo)、失控，企業(yè)難以獲得理想的經(jīng)濟效益。

（二）工程設(shè)計的影響

企業(yè)概預(yù)算編制工作必須緊密圍繞水利工程本身開展，而在水利工程施工建設(shè)中，工程設(shè)計是保證工程施工活動順利開展，確保工程造價合理的必要前提，也是影響概預(yù)算編制質(zhì)量的重要因素。在推進水利工程施工建設(shè)過程中，首先需優(yōu)化工程設(shè)計方案，做好方案的設(shè)計與審核，避免在正式施工過程中出現(xiàn)修改施工方案的情況，以減少資金變動，實現(xiàn)對水利工程造價的合理控制。水利工程施工方案應(yīng)用包括多方面內(nèi)容，既包括工程整體結(jié)構(gòu)設(shè)計、也包括施工技術(shù)選擇、人員編排以及材料采購等，這些內(nèi)容均會在一定程度上影響概預(yù)算編制質(zhì)量，影響工程造價，因此建設(shè)企業(yè)在進行方案設(shè)計時應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實際情況，全面、深入、細(xì)致考察各項影響因素，尤其是把握材料價格變化，以減少成本變動，實現(xiàn)對工程造價的有效控制。這就要求建設(shè)企業(yè)需在完成水利工程方案設(shè)計后，對多個設(shè)計方案做全面的評價與選擇，選出最優(yōu)化方案，有效控制工程造價。在評選最優(yōu)化方案時，要采用某種數(shù)學(xué)模型進行量化分析，并通過辯證邏輯思維進行分析，確保方案的各項矛盾關(guān)系達到最優(yōu)的組合狀態(tài)。

（三）工程數(shù)量計算影響

水利工程量對于工程造價有直接影響。由于水利工程施工量大、涉及范圍廣、影響因素多，在具體施工過程中會不可避免的出現(xiàn)工程量變動、工程規(guī)模變化等問題，這些變化會給工程概預(yù)算造成較大影響，導(dǎo)致概預(yù)算結(jié)果與實際情況不符，使得工程造價超出合理范圍。為避免出現(xiàn)上述問題，建設(shè)企業(yè)需對工程量有一個全面大體的了解，并能結(jié)合實際情況，根據(jù)相關(guān)規(guī)則與要求準(zhǔn)確核算出工程量，并確保相關(guān)工作人員能熟知整個施工流程、預(yù)算流程，以減少額外支出，實現(xiàn)對工程造價的有效控制。

三、如何提高水利工程概預(yù)算編制質(zhì)量

首先是做好概預(yù)算編制人員的教育培養(yǎng)工作。概預(yù)算編制有著較強的專業(yè)性，因而對概預(yù)算編制人員的能力素質(zhì)以及責(zé)任意識要求較高，為此企業(yè)需做好概預(yù)算人員的挑選與培養(yǎng)工作。選擇負(fù)責(zé)任、個人信譽良好、專業(yè)知識扎實的工作人員，為概預(yù)算編制工作的順利開展打下良好基礎(chǔ)。其次是有序推進概預(yù)算信息化建設(shè)。當(dāng)前，在概預(yù)算編制中，重復(fù)計算、漏算、計算錯誤等情況時有發(fā)生，為減少人工計算導(dǎo)致的誤差，企業(yè)需加強對信息技術(shù)的應(yīng)用，利用先進的信息技術(shù)與專業(yè)的數(shù)據(jù)處理軟件對各項數(shù)據(jù)進行計算、處理，有效減少數(shù)據(jù)誤差，確保計算結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時企業(yè)也需結(jié)合實際情況，不斷完善概預(yù)算制度，并在具體工作中將其推行下去，為概預(yù)算編制工作提供重要的制度保障。

四、結(jié)語

綜上所述，概預(yù)算編制作為工程施工與管理中的重要內(nèi)容，對水利工程造價有重要影響。建設(shè)企業(yè)需正確認(rèn)識到概預(yù)算編制的重要性，并結(jié)合實際情況采取有效措施提升概預(yù)算編制質(zhì)量，實現(xiàn)對工程造價的有效控制。