夯實農(nóng)村財會管理基礎(chǔ)的思考

王娜 淄博市博山區(qū)八陡鎮(zhèn)人民政府財政所

農(nóng)村發(fā)展與國家建設(shè)具有不可分割的重要聯(lián)系。從《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》能夠看出，為促進農(nóng)村發(fā)展，我國在農(nóng)村發(fā)展上的財政投入逐漸增多，但這些政策能否落實、農(nóng)村財政是否合理是一項需要重點思考的問題。為保證這些資金能夠發(fā)揮出其應(yīng)有價值，夯實農(nóng)村財會管理基礎(chǔ)迫在眉睫。

一、農(nóng)村財會管理現(xiàn)狀

（一）財會制度欠缺

一般來講，為保證財務(wù)管理工作得以順利開展，農(nóng)村財會管理應(yīng)該具備健全的規(guī)章制度。例如，財產(chǎn)物資管理制度、財務(wù)支收制度、民主理財制度等。但實際上，很多村干部對于財會制度的認識十分欠缺，過于強調(diào)生產(chǎn)，從而導(dǎo)致忽略了財會管理制度的建設(shè)。另外，個別村存在干部職責(zé)不明確的現(xiàn)象，某些村長獨攬大權(quán)，賬外循環(huán)、私建賬外賬現(xiàn)象十分嚴(yán)重，在一定程度上影響了農(nóng)村財會的正常管理，從而導(dǎo)致會計核算不規(guī)范，財務(wù)收支失真。

（二）浪費現(xiàn)象嚴(yán)重

對于某些地區(qū)而言，由于較為偏遠，管理較為欠缺，村干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。例如，通過公款大吃大喝，以外出學(xué)習(xí)的名義用公款旅游，或者利用公款進行一些其他不必要開支；以任意理由亂發(fā)工資、獎金，缺乏嚴(yán)格的規(guī)范制度；擅自挪用公款，一些村干部將原本應(yīng)該上交的公款私自挪用，未及時交給會計，以白條的形式頂賬；還有一些村干部為擺脫限制，經(jīng)常編造各種理由違背財務(wù)管理制度，坐收坐支，甚至有時超出標(biāo)準(zhǔn)開支。

（三）人員素質(zhì)較低

由于農(nóng)村條件限制，很多村財務(wù)管理人員并未達到上崗要求，綜合素質(zhì)較低，經(jīng)常在實際工作當(dāng)中不按規(guī)章制度進行核算，具有一定的隨意性。這樣一來，很容易導(dǎo)致會計分錄不清，一些賬簿缺少總賬、明細，變成了“糊涂賬”。另外，白條頂賬、白條入庫的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，會計檔案存在缺口，資料同樣殘缺不全，嚴(yán)重影響農(nóng)村財會管理工作的開展。

二、夯實農(nóng)村財會管理基礎(chǔ)的有效途徑

（一）加強制度建設(shè)

根據(jù)我國的會計法規(guī)定，各個單位都應(yīng)該根據(jù)自身實際需要進行會計機構(gòu)的制定，或者在機構(gòu)當(dāng)中設(shè)置會計人員。制度建設(shè)是農(nóng)村財會管理基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，需要根據(jù)崗位差異分離原則制定獨立的會計崗位、出納崗位。在實際工作當(dāng)中，很多村委會領(lǐng)導(dǎo)認為工作較忙，通常身兼數(shù)職，但會計、出納兩崗位要明確分開，不能兼任。因此，建立嚴(yán)格規(guī)范的財務(wù)管理制度使夯實農(nóng)村財會管理基礎(chǔ)的首要任務(wù)，只要保證會計、出納職責(zé)能夠得以明確，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度開展經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作，才能夠保證農(nóng)村財會工作的穩(wěn)定運行。

（二）實行村財鎮(zhèn)管

所謂村財鎮(zhèn)管，實際上就是一種委托代理制度，對村集體的收入、支出、稅費等經(jīng)濟業(yè)務(wù)交給農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心進行管理核算。對于村集體收入，其調(diào)用需要有原始憑證，辦理人員在獲得憑證之后需要記性簽字，且注明用途，再按照規(guī)定交由村主任審批，審批完成后再由村會計交到理財小組進行最后審核。另外，還應(yīng)該定期開展經(jīng)濟業(yè)務(wù)說明會，會議人員需要包括理財小組，由村會計對每筆經(jīng)濟活動的相關(guān)情況進行仔細介紹，理財小組需要根據(jù)村會計所述內(nèi)容進行逐一審查。審查完成后的票據(jù)要由理財小組進行蓋章，完成蓋章后交由農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心進行二次審核，合理開支按照規(guī)定報銷，不合理開支則需退回。

（三）加強人員培訓(xùn)

若想有效提高農(nóng)村財會管理水平，除嚴(yán)格的管理制度之外，還應(yīng)該加強人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村財會人員的綜合素質(zhì)。首先，建立完善的培訓(xùn)機構(gòu)。除區(qū)級培訓(xùn)機構(gòu)之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也需要定期開展財會人員培訓(xùn)工作，提高財會人員專業(yè)能力和素質(zhì)水平；其次，保證上崗人員具備從業(yè)資格。未經(jīng)培訓(xùn)、不具備從業(yè)資格證的人員禁止從事財務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)證上崗制度。最后，定期開展考核。由管理部門成員以及相關(guān)部門組成考核隊伍，主要針對村財會人員進行考核，考核內(nèi)容主要分為實際業(yè)務(wù)操作能力、基礎(chǔ)理論考試兩方面，考核未通過人員應(yīng)該及時更換，空缺崗位通過民主舉薦的方式進行選拔。

結(jié)束語：綜上所述，現(xiàn)階段，我國農(nóng)村財會管理還存在很多問題，不僅財會制度欠缺，并且浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這在一定程度上制約了我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。因此，應(yīng)該從加強人員培訓(xùn)、實行村財鎮(zhèn)管、加強制度建設(shè)三個方面夯實農(nóng)村財會管理基礎(chǔ)，實現(xiàn)財政資金的有效利用。